关于《五华区2026年10件惠企实事》的政策解读
近日，五华区人民政府办公室印发了《五华区2026年10件惠企实事》（以下简称《惠企实事》）。为便于理解执行，现就《惠企实事》作如下解读：
一、出台背景与制定依据
为贯彻落实《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）》和优化营商环境攻坚行动要求，区政务服务局牵头向区级各单位广泛征集2026年度10件惠企实事，梳理形成《五华区2026年10件惠企实事（征求意见稿）》。经征求区级相关单位意见修改完善后，形成12件候选惠企实事，并组织“营商环境会客厅”活动邀请辖区部分企业投票评选。根据企业投票结果，将获票数最高的10件惠企实事确定为“五华区2026年10件惠企实事”，最终形成了《五华区2026年10件惠企实事》。
二、目的意义
10件惠企实事是贯彻落实《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）》和优化营商环境攻坚行动要求，精准回应经营主体急难愁盼、打通政策落地“最后一公里”的重要举措，也是充分激发市场内生动力，赋能区域经济高质量发展的具体途径。区级各相关单位将在办实事中补短板、强弱项，办成、办好经营主体可感可及的实事，持续擦亮“四季如春营商环境”五华名片。
三、主要内容
五华区聚焦人才扶持、要素保障、助企服务等领域，系统梳理并推进年度10件惠企实事。其中，构建青年人才创新创业生态、提质就业创业政务服务、提升企业诉求处置质效、落实企业研发费用加计扣除政策、深化征纳互动应用、盘活涉企沉睡资产、争取上级政策红利、规范涉企行政检查等8件实事，为上级相关部署在五华落地见效的具体举措；“双百双十”走访调研和建成西翥水厂等2件实事为五华区特色创新工作。目前，构建青年人才创新创业生态已取得积极进展。
（一）构建青年人才创新创业生态，助企引才聚智。围绕“青年人才是城市发展合伙人”理念，聚焦企业“引才难、创新缺、配套弱”痛点，落地“1+4”青创工作体系。升级16个示范性青创空间，发布《青创空间导航图》《全览手册》，支持企业按需匹配青创团队入驻；发布并动态更新《青年创新创业城市机会清单》，搭建企业技术需求与青创项目对接通道；依托线下“启点客厅”+线上“翠湖青屿”集成安居、融资等一站式服务，配套低租金房源与创业担保贷款，遴选导师常态化开展辅导、资源对接等活动，提供全周期支撑。
（二）提质就业创业政务服务，助力稳企扩岗。整合个人与法人就业创业相关“一件事”事项，通过事项标准化梳理、跨部门数据共享及线上线下平台融合，精简流程、压缩时限、减少材料，提供企业投资创业全周期帮办代办服务。健全公共就业服务体系，升级不少于15个基层公共就业服务站点，实现企业用工需求“15分钟响应”；全年开展不少于50场招聘活动，提供有效就业岗位2.95万个，精准落实稳企扩岗惠企政策，力争实现城镇新增就业3.6万人。
（三）健全政企沟通交流机制，提升诉求处置质效。深化“局长坐诊接诉”服务体系，推行“定期坐诊+链式巡诊+上门问诊”服务模式，全年开展17期活动。完善“诉求受理-分类梳理-科学分办-部门响应”流程和闭环管理体系，畅通诉求反馈渠道，践行“接诉即办”工作要求，破解企业生产经营、项目建设等堵点难点问题，2026年企业诉求办结率力争达95%以上。
（四）服务关口前移，护航企业研发费用加计扣除政策落地。针对企业在研发费用加计扣除政策落地过程中“不会界定、不敢申报、惧担风险”痛点，深化科技与税务部门联合服务机制。前置政策宣传与研发项目合规性鉴定，指导企业明确研发活动边界、规范费用归集，规避政策适用错误的风险。
（五）深化征纳互动应用，破解企业办税痛点。推出“精准响应、闭环流转、全程互动、异地可办”服务新模式。2026年，力争征纳互动服务覆盖90%以上单位纳税人，企业线下跑动次数同比下降20%。打造“云端窗口”实现远程帮办，标准化通办清单覆盖实体服务厅94%的办税功能；建立5分钟响应及工单闭环流转机制，推进跨域业务常态化办理。启用税费业务流转单、同一业务重复进厅登记表两项清单，实现全流程闭环管理。
（六）盘活涉企沉睡资产，进一步为企业生产经营解忧纾困。通过涉民生涉企专项行动、终本清仓、执破衔接、财产集约化处置、强制管理、打击拒执、信用激励修复等多元举措，进一步盘活涉企沉睡资产。针对企业为申请执行人的案件，加快沉睡资产处置速度，助力企业债权实现；针对企业为被执行人的案件，在保障债权人权益前提下，通过采取强制管理、信用激励修复等措施，最大限度减少执行对企业生产经营的影响。
（七）擦亮“双百双十”营商名片，助力企业经济提质增效。制定年度“双百双十”走访调研活动方案，以走访一百家以上企业、解决企业生产经营中一百个以上问题，下沉“十大”现场、推动“十大”项目为目标，打造“精准画像、按需服务、长效赋能”走访模式。2026年，计划走访企业1000余家、楼宇大厦7座、园投公司自持物业13处。通过政企沙龙、融资服务等专项活动，解决企业资金、人才引育等难题，实现走访深度、问题解决精度、企业满意度、项目推进速度四维提升。
（八）建成西翥水厂，破解企业用水“瓶颈”。全面建成西翥自来水厂，配套桃园、沙朗、厂口3条主输水管线，日供水8万立方米，精准破解万玮物流园、厂口产业园、保利春湖片区等关键园区（片区）用水难题。推进城乡供水一体化建设，核心企业聚集区供水保障率将提升至98%以上，大幅削减企业水处理成本。同时，将为三大重点区域企业提供稳定、优质、经济、便捷的供水服务，增强片区产业招商吸引力。
（九）聚力争取上级政策红利，精准赋能企业提质发展。主动对接省、市级老字号认定政策，为优质老字号提供全流程资质认定服务，并规范现有老字号资质复核工作，依托昆明老街打造老字号商贸街区；构建文化产业发展专项资金全链条帮扶机制，破解企业申报堵点难点，推动政策红利直达文旅企业。
（十）规范涉企行政检查，提升执法监管质效。设立涉企行政执法监督联系点，推行“综合查一次”制度，落实“企业安静期”、“扫码入企”工作要求，统筹年度联合检查计划并向社会公布，实现“进一次门、查多项事”。坚持教育与处罚并重、监管与服务并举，通过案卷评查、专项培训等方式，督促执法部门严格规范公正文明执法，以提升企业满意度、优化执法服务。
原文链接：昆明市五华区人民政府办公室关于印发五华区2026年10件惠企实事的通知
