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索引号: 015115177-202409-903878 主题分类: 政策解读
发布机构:  昆明市五华区人民政府 发布日期: 2024-08-01 10:39
名 称: 《五华区森林草原湿地荒漠化普查工作实施 方案》政策解读

《五华区森林草原湿地荒漠化普查工作实施 方案》政策解读

发布时间:2024-08-01 10:39     
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《五华区森林草原湿地荒漠化普查工作实施方案》(以下简称《方案》)由五华区人民政府办公室于2024年8月1日印发实施,现解读如下。

一、 方案框架

森林草原湿地荒漠化普查工作是深入学习贯彻习近平生态文明思想的重要举措,是实施国土空间规划管控的重要支撑,是贯彻落实党和国家机构改革要求、切实履行部门职责的具体行动。《方案》明确了森林草原湿地荒漠化普查工作的总体目标、主要任务、组织领导、工作职责等,共设置8个部分。

二、 总体目标

查清全区森林草原湿地资源的数量、质量、结构及其管理等情况,荒漠化沙化和石漠化状况、沙化和石漠化土地治理情况,深化完善“三调”一张图,为森林草原湿地管理、造林绿化适宜空间评估、编制“十五五”规划、支撑森林草原湿地保护发展以及荒漠化综合防治、推动自然资源管理高质量发展等提供基础数据,实现科学管理、精准管理、依法管理的目标。

三、 主要任务

(一)开展地类对接工作。以市级下达地类不一致图斑数据为基础,依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的统一标准,按照国土调查以实地利用现状认定地类的原则,通过历年影像比对、现地照片举证、数字正射影像收集整理与现地核实结合判读的方式,开展逐一内业确认或外业调查举证确认。

(二)开展图斑调查工作。以最新年度国土变更调查成果二级地类图斑为普查基本单元,参考有关调查成果,基于数字正射影像图,开展图斑区划。

(三)开展样地调查。完成上级林草部门统一布设的森林、草原、湿地样地调查,包括样地测设、样地因子调查、样地所在图斑信息核实等,获取森林、草原、湿地资源的储量、质量、结构及其变化数据。

(四)质量管控。按照质量管理要求,明确各单位质量责任,开展分阶段、分层级质量检查,前一阶段调查监测结果检查合格后方可开展下一阶段工作,实现全程质量控制。

(五)汇总分析。基于数据库汇集和处理调查数据,开展森林草原湿地保护利用状况、森林草原湿地植被状况、生产力状况和荒漠化、石漠化状况及石漠化土地治理情况分析,编制普查报告,制作专题图和统计表,产出区级普查成果。

四、 组织领导

成立了五华区森林草原湿地荒漠化普查工作领导小组,领导小组下设办公室在区自然资源局,具体负责制定工作方案、开展数据采集、处理和判读,质量检查、统计汇总、成果编制等相关工作。领导小组负责统一领导、部署,组织协调和工作督导,审定普查方案和成果,筹措工作经费,研究决策重大事项、解决重大问题。

五、 工作职责

1. 区自然资源局负责具体组织实施普查工作,对普查工作质量、进度负责。负责招采第三方技术单位保证技术力量,开展技术培训,组织、指导、督促成员单位完成普查任务,完成成果审核,汇交上报。负责解决图斑地类不一致的问题,开展区级审核工作。负责地类对接、林地管理边界落实以及耕地保护红线、耕地和林地后备资源划定成果与普查工作的衔接,执行国土空间用途管制有关政策。负责指导七家涉林单位开展地类不一致图斑调查举证和地类审核;将通过审核的不一致图斑举证核实确认结果纳入年度国土变更调查。负责开展好森林资源区划调查、林地管理边界落实工作,负责指导天然林业务版块的图斑区划调查工作。

2. 区财政局负责落实普查工作相关经费保障,确保物力、财力投入,保障普查工作顺利开展。

3. 区农业农村局负责配合完成耕地认定、地类衔接及领导小组交办的各项工作。

4. 七家涉林单位压实责任,尊重历史、实事求是,按照属地原则,包保完成辖区做好地类对接、图斑调查举证等现地核实工作;配合完成林草管理边界确定、天然林认定、公益林核实标注等工作。

六、 技术流程与方法

(一)资料收集

1. 基础资料。

2. 专题资料。

(二)地类对接

1. 不一致图斑内业确认。

2. 外业核实举证。

3. 逐级上报核查。

(三)图斑调查区划

(四)图斑属性完善

七、 进度安排

1. 前期准备(2024年7月上旬)

2. 样地调查(2024年4-10月)

3. 地类对接(2024年5-10月)

4. 划区调查(2024年6月-2025年4月)

5. 质量检查(2025年1-3月)

6. 数据交汇(2025年4月)

7. 成果编制(2025年4-6月)

八、 主要成果

数据库、统计表、专题图、成果报告等。

九、 保障措施

(一)组织保障。全区森林草原湿地荒漠化普查由区级领导小组统一领导,在领导小组办公室具体组织下有序开展,领导小组成员单位要落实普查主体责任组织实施普查工作,细化落实工作环节,确保高质量完成普查任务。

(二)经费保障。充分利用五华区现有调查成果和资料,避免重复投入。区财政局负责统筹部门年初预算,保障普查工作顺利开展。


昆明市五华区人民政府办公室关于印发五华区森林草原湿地荒漠化普查工作 实施方案的通知

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