关于做好五华区2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案
为深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议以及中央一号文件精神，加快推进五华乡村全面振兴，结合五华实际，制定本方案。
一、总体要求
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，完成农业增加值增长4%，农业行业固定资产投资4亿元，农村常住居民人均可支配收入增长9.8%的主要目标任务，建设宜居宜业和美乡村，为实现五华农业现代化和农村现代化打下坚实基础。
二、 重点工作任务
（一）推动高原特色都市现代农业高质量发展
1. 加强农业基础设施建设和科技金融支撑
（1）加强耕地保护和用途管控。坚持问题导向、强化底线思维、落实主体责任，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和永久基本农田特殊保护，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。
牵头单位：区自然资源局
责任单位：区农业农村局、西翥街道办事处、普吉街道办事处、黑林铺街道办事处、红云街道办事处
完成时限：长期坚持
（2）开展高标准农田建设。争取省、市支持力争建设3300亩高标准农田。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年10月
（3）发展高效现代设施农业。梳理西翥片区可用于发展设施农业的土地并积极开展招商工作，积极引进设施农业项目落地，建设蔬菜产地保鲜冷藏仓库、蔬菜育苗棚、高密度养鱼等设施。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：区自然资源局、西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（4）积极稳妥推进“两权”抵押贷款工作。建立和完善农村承包土地经营权和农业设施产权“两权”确权颁证机制，畅通“两权”办证渠道。进一步加大“两权”抵押贷款政策宣传和银企对接，引导金融机构专题开发和推介“两权”抵押融资信贷产品，着力破解新型经营主体融资难的问题。年内引导5家以上农业经营主体申请办证，登记土地经营权流转面积1000亩以上，农业设施产权5000平米以上，抵押贷款500万元以上。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：区财政局、区自然资源局、西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（5）提升农业科技水平。积极引导扶持区内新型经营主体改善农业装备，加快花卉基质栽培、水肥一体化、温度湿度智能控制等现代化先进技术示范、推广。积极引进种业农业龙头企业，开展蔬菜、水果种苗培育社会化服务，通过数字化赋能，大力发展数字田园、数字种业等，构建农业物联网，推广农产品数字营销，带动农业全链条提质增效。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
2. 推动农业绿色发展
（6）大力发展“一村一品”特色产业。持续强化瓦恭稻鱼、白泥塘梨、新民花卉、大村麦和稻田、龙庆香椿、迤六瓦恭的樱桃等产业的基础设施建设及宣传推广工作，加强陡坡香秆箐的软籽石榴、三多小红地的红肉苹果、龙庆车厘子、母格仙桃、大村猕猴桃和草莓等产业的培育，在东村磨刀箐试种水蜜桃。开展美丽果园创建活动，2023年内完成果园改造项目筛选、申报和审定，并开展新品种考察，技术支撑、培训等前期准备工作，今冬明春启动实施。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（7）培育壮大新型农业经营主体。大力发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体。支持农业龙头企业提档升级，年内新增不少于1家省级农业龙头企业，3家市级农业龙头企业，4家区级农业龙头企业。新增75家农业企业。引导强尼、戴闻等农业公司把花卉贸易、营销业务转移到五华区。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（8）强化农业品牌化建设。积极支持农业龙头企业申报省、市“十大名品”、“10强企业”、“创新企业”等评比，继续支持新型经营主体开展有机食品和绿色食品认证。至少新增1个省级产业基地。
牵头单位：区农业农村局、区市场监管局、区科学技术和工业信息化局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（9）积极发展庄园农业和庭院经济。不断提升麦和稻田、西翥振峰庄园等农业庄园品质，打造农耕美学共享农庄。结合绿美乡村建设和美丽庭院创建，引导有条件的农户积极发展庭院特色种植、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等业态。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（10）推进受污染耕地安全利用工作。完成上级下达的受污染耕地农产品质量抽样检测、受污染耕地污染源控制及处理、种植结构调整、退耕还林还草等工作任务。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：市生态环境局五华分局、区自然资源局、西翥街道办事处、普吉街道办事处
完成时限：2023年10月
3. 加快乡村旅游发展
（11）规范乡村旅游项目建设。结合空间规划、片区控规和“多规合一”村庄规划预留的建设用地，完善陡坡松鹿部落、振峰庄园等项目建设内容和服务设施。
牵头单位：区文化和旅游局
责任单位：区自然资源局、西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（12）积极发展农文旅融合项目。围绕母格老村整体活化利用、劳动教育实践基地、研学基地、稻田艺术等建设内容，完善母格供水、消防、污水处理、公厕等基础设施建设，把母格小组活动中心改扩建为综合服务中心，建设新村至老村人行栈道，推进母格旅游村建设。结合大村麦和稻田、大村村庄重点区域人居环境整治与闲置房屋盘活利用，发展大村农文旅融合项目。引导扶持现有农家乐提档升级，往家庭农场方向发展，丰富农业观光、劳动体验。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：区水务局、西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（13）发展旅居养老产业。提升落水洞水库周边的道路通行条件，盘活周边关停的采石场和闲置房屋，结合落水洞片区保利春湖项目带动片区发展农旅融合、旅居养老等产业。
牵头单位：区文化和旅游局
责任单位：区水务局、区农业农村局、西翥街道办事处
完成时限：持续推进
4. 做优农产品加工流通业
（14）引进和培育农产品加工业。推进德和智能制造基地一期投产，力争启动二期建设。大力开展已建成标准厂房及具有土地指标工业用地的招商工作，积极引进生物医药、食品加工等项目落地厂口产业园区。
牵头单位：五华科技产业园管委会
责任单位：西翥街道办事处、区自然资源局
完成时限：2023年12月
（15）积极发展预制菜加工产业。完成五华区精品农业供应链中心项目一期建设，利用该项目加工车间开展禽蛋类、肉食类等预制菜加工产业招商。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（16）发展高原特色农产品流通业。服务支持高原特色农产品交易中心项目 （一期）后期建设，加快推进万纬物流项目的建设。利用高原特色农产品交易中心项目和万纬物流项目，桃园小村一号CD地块、桃园小村二号A地块积极开展高原特色农产品供应链类产业招商。
牵头单位：区商务和投资促进局、区农业农村局
责任单位：区住房城乡建设局、区自然资源局、区财政局、西翥街道办事处、区国投公司
完成时限：2023年12月
（二）扎实推进宜居宜业和美乡村建设
1. 提高水、电、路、通信等乡村基础设施完备度
（17）推进西翥自来水供水管网工程建设。完成西翥自来水厂口输水管线全长7650米建设，启动五华看守所、大村社区、三多社区、厂口产业园区、宝泉路共计7460米的5条供水支管建设，启动母格片区供水支管的前期工作。实施西翥龙庆社区11个村小组替代供水工程，新建取水池5座、输水管道、4座泵站及泵房。在龙庆社区头村新建太阳能光伏提水系统1座。
牵头单位：区水务局、区民族宗教局
责任单位：西翥街道办事处、区自然资源局
完成时限：2023年11月
（18）完成110千伏燕子哨输变电工程建设。加快推进110千伏燕子哨输变电工程建设，确保于6月份前完成燕子哨变电站及相关电力走廊建设。推动新民变电站纳入供电部门建设计划。
牵头单位：区科学技术和工业信息化局、五华供电局
责任单位：区自然资源局、西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（19）持续推进骨干路网建设。实施厂口产业园北进场道路、乌龟山立交至沙朗片区连接线一期工程，力争完成昆倘高速厂口、小水井2条连接线建设。对被水毁的5条道路（6个点位）进行工程性修复，消除乡村公路交通安全隐患。
牵头单位：区交通运输局
责任单位：区自然资源局、西翥街道办事处、普吉街道办事处
完成时限：2023年12月
（20）持续提升通村道路和村内道路通行能力。全面完成村内入户道路硬化，对瓦恭、母格等地通村道路进行提升改造。对桃园片区桃三公路从轿子雪山旅游专线交叉口到桃园社区居委会北侧三岔路口段进行1062米线路提升改造。
牵头单位：区交通运输局、西翥街道办事处
责任单位：区自然资源局
完成时限：2023年12月
（21）实施“一事一议”项目。围绕道路、农田水利设施、饮水等需求，在西翥迤六、瓦恭等7个社区实施31个农村公益事业财政奖补（一事一议）项目。
牵头单位：区财政局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（22）实施移动5G覆盖行动。对目前5G未覆盖的村组进行查缺补漏，基本实现5G全覆盖。
牵头单位：区科学技术和工业信息化局、中国移动五华分公司、中国电信五华分公司、中国联通五华分公司、中国铁塔昆明分公司
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（23）启动农村人口密集区域生态停车场建设。在大村、新民老花铺、母格等区域，根据“多规合一”实用性村庄规划等规划成果，启动生态停车场建设，缓解这些区域较为突出的停车难问题。
牵头单位：西翥街道办事处
责任单位：区自然资源局
完成时限：2023年10月
2. 加强设施建设提高公共服务便利度
（24）加强农村医疗卫生基础设施建设。完成厂口卫生院以及厂口、瓦恭、迤六3个社区卫生服务站建设。
牵头单位：区卫生健康局
责任单位：区农业农村局、西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（25）推进农村养老服务设施建设。按照“资源整合、就近就便、功能配套、方便实用”的要求，改造西翥街道办事处迤六社区居家养老服务中心，新增老年幸福食堂1个，争取6月底投入运营。
牵头单位：区民政局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年6月
（26）提升农村教育基础设施水平。推进落水洞幼儿园、小学项目建设，并尽快投入使用。持续推进一职中项目建设。
牵头单位：区教育体育局
责任单位：区自然资源局、西翥街道办事处、区国投公司
完成时限：2023年8月
（27）完善农村基础文化设施。提升改造厂口社区综合文化服务中心。
牵头单位：区文化和旅游局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年10月
（28）完善农村物流基础设施。在新民社区建设50平米的农村电商物流服务站并配套相关设施，方便群众收发快递及通过物流销售农产品。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年10月
3. 持续整治提高农村人居环境舒适度
（29）持续开展绿美乡村建设。按照《五华区绿美乡村三年行动实施方案（2022-2024年）》建设要求，重点围绕“村旁、水旁、路旁、宅旁”开展绿化，建设“小花园”“小果园”“小菜园”“小广场”，全面推进村庄绿化美化工作。2023年建成23个市级绿美村庄，持续巩固提升陡坡小组省级绿美村庄创建成效。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（30）促进村容村貌整体提升。强化“多规合一”实用性村庄规划的引领作用，按“拆、清、建、管、绿”的思路，以大村社区及东村社区的母格、龙庆社区的头村1组、新民社区的老花铺、迤六社区的法嘎小组等地为重点示范区域，开展农村人居环境整治提升工作。2023年对11个社区117个小组全面开展“拆”和“清”；全面加强“管”，要确保保洁费全部用于保洁，确保保洁员正常履职，实现无乱搭乱建、无乱堆乱放、无散养家禽、无污水横流和绿化空地无杂草垃圾“五无”。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（31）推进农村生活污水治理。完成上级下达的农村生活污水治理目标任务。按《五华区农村生活污水治理三年工作方案（2021-2023）》部署完成厂口、陡普鲁、陡坡、迤六、瓦恭社区63个小组农村生活污水治理工程建设。
牵头单位:市生态环境局五华分局
责任单位:区住房城乡建设局、区水务局、西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（32）巩固扩大农村“厕所革命”成果。改建卫生户厕90座，提升改造公厕6座（含旅游公厕1座）。持续开展卫生户厕使用宣传教育，引导未投入使用的已改厕农户使用卫生厕所，加强户厕及公厕的管护，严控厕所粪污乱排乱放。
牵头单位:区农业农村局
责任单位:区城市管理局、区文化和旅游局、西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（33）改善生活垃圾收集条件。建设或配备20个密闭式垃圾收集点（站），对已配备的垃圾箱、分类垃圾桶等收集设施进行逐步更新。
牵头单位:区城市管理局
责任单位:区农业农村局、西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
4. 创建美丽宜居示范村
（34）持续开展乡村振兴示范建设。创建1个省级精品示范村和8个美丽村庄。向上积极争取新民社区创建国家级“百县千乡万村”示范村。参照昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区标准，在落水洞周边、陡坡、大村、白泥塘等村组开展创建工作。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（35）持续推进“多规合一”村庄规划工作和农村住宅房地一体不动产登记颁证。持续推进干部回乡规划乡村振兴行动，完成10个社区村庄规划审批程序并入库。年内基本完成西翥街道农村宅基地权籍调查和数据库建设，逐步推进登记发证工作。
牵头单位：区自然资源局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年10月
（三）拓宽农民增收致富渠道
（36）促进低收入人口持续增收。对识别出的58户人均纯收入万元以下的农户落实“一户一策”及“一户一挂包单位”等工作机制，全面消除人均纯收入万元以下的农户。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处、全区各单位
完成时限：2023年11月
（37）促进农村人口持续增收。按照《五华区农村居民持续增收三年行动方案》明确的增收措施，大力实施经营增收、务工增收、财产增收行动，促进农村人口收入增长达标。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（四）健全党组织领导的乡村治理体系
1. 提升乡村治理效能
（38）加强农村基层党组织建设。突出大抓基层的鲜明导向，强化农村基层党组织政治功能和组织功能。全面落实街道领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度以及党员挂钩联系特殊人群制度。探索建立集体经济收益反哺公共设施建设和公共事务管理机制，强化乡村治理经济基础。探索建立村民说事和乡贤议事机制，拓宽村民参与治理渠道。通过积分制、红黑榜、村规民约等制度，提升公共管理水平。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（39）深化“平安乡村”建设。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。聚焦普法力量薄弱的农村地区，大力开展普法强基补短板专项行动，夯实普法基层基础，增强农民法治意识。2023年争创年度“平安街道”，力争“平安社区”创建挂牌率达到75%以上。继续创建国家级、巩固省级“平安农机”示范区建设，力争2023年全区农机事故零发生。
责任单位：区委政法委、区司法局、区农业农村局、市公安局五华分局、西翥街道办事处
完成时限：2023年10月
（40）实施村级集体经济项目。坚持“盘活集体资产为主、财政资金扶持为辅”的原则，持续遴选、批复、实施4个以上村级集体经济项目，确保所有社区集体经营性收入稳定在10万元以上，有条件的社区要积极增加集体经营性收入。建立集体经济和农民利益联结机制，让群众能够从集体经济中受惠。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：区委组织部、区财政局、西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
2. 加强农村精神文明建设
（41）推进移风易俗工作。以农村精神文明建设为重点，广泛开展星级文明户的评选活动；以新时代文明实践所站为阵地，广泛开展社会主义核心价值观的宣传；以村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织为议事机构，推进婚俗改革、殡葬改革，反对铺张浪费、大操大办、高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养，持之以恒推进移风易俗工作。
牵头单位：区文明办
责任单位：区民政局、西翥街道办事处
完成时限：2023年12月
（42）丰富群众精神文化生活。组织开展“西翥乡村文化旅游节”“桃园红石岩调子会”“五华西翥中国农民丰收节”、“梨花节”、不低于30场的“戏曲进乡村”等系列农村地域性文化活动，创造以“文化振兴农村，以服务促进发展，以特色树立品牌”的良好格局，努力满足人民群众日益增长的文化生活需求。
牵头单位：区文化和旅游局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年10月
（五）稳定粮食和重要农产品供给
1. 实施粮食产能提升行动
（43）完成粮食储备任务。完成上级下达的原粮及成品粮储备任务，全面保障粮食质量安全，并严格按照计划实施轮换。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区财政局
完成时限：2023年10月
（44）完成种粮任务。抓好大春、小春粮食生产工作，完成市级下达粮食生产任务。聚焦良田、良种、良法、良技等重点关键，积极做好新品种引种工作，2023年确保良种率达到95%。大力推广绿色高质高效生产技术，完成4-5项粮食生产技术推广。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年10月
（45）完善种粮农民补贴政策。认真贯彻落实耕地地力、实际种粮、农机购置等国家惠农补贴政策。参照经济作物效益，结合农旅融合发展对高质量连片种植且发挥技术示范带动作用的粮油生产项目区级财政给予一定的补贴，如水稻恢复种植，玉米大豆带状复合种植，果园大豆套种等，提高农民及合作社种粮的积极性和效益。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年10月
2. 深化食物节约各项行动
（46）开展节约粮食宣传行动。推动爱粮节粮行动全面深入开展，强化全社会对粮食安全形势的认识，增强公民科学用粮意识，营造浪费可耻、节约光荣的社会氛围。
牵头单位：区发展改革局
责任单位：区委宣传部、区农业农村局、区市场监管局
完成时限：2023年10月
3. 保障重要农产品稳定安全供给
（47）保障“菜篮子”产品供给。完成蔬菜种植2.5万亩。抓好辖区内畜禽生产、生猪疫病防控工作。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（48）保障重要农产品质量安全。持续深化产地农产品质量安全网格化管理，按照“区域定格、网格定人、人员定责、监测成网、智慧管理”的要求，加大农产品质量安全监管力度，确保产地农产品质量安全监测合格率在98%以上。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（六）巩固拓展脱贫攻坚成果
（49）动态开展防止返贫监测和帮扶工作。常态化开展防止返贫监测工作，及时识别出监测对象并给予帮扶。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：区人力资源社会保障局、区民政局、区教育体育局、区医保局、区卫生健康局、西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（50）深化对口帮扶工作。按上级要求做好对口帮扶禄劝县乌东德镇和则黑乡、磨憨镇尚勇村以及接收东川区劳动力转移就业帮扶工作任务。
牵头单位：区农业农村局、区人力资源社会保障局、区民族宗教局
责任单位：区财政局、区总工会，全区各单位
完成时限：2023年11月
（51）实施农村危房改造工程。按《五华区2021年全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施方案》(五办通〔2021〕25号)确定的政策及补助标准，持续推进西翥辖区内只有唯一住房且为D级的农户危房改造工作，2023年完成50%应改未改的危房改造。
牵头单位：区住房城乡建设局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
（52）提升西翥片区山地村饮水安全保障水平。开展抗旱应急井工程建设解决西翥新民社区麦塘小组、阿纪鲁小组、陡普鲁丁家麦塘小组、东村小组母格片区居民生产生活用水困难问题。
牵头单位：区水务局
责任单位：区农业农村局、西翥街道办事处
完成时限：2023年11月
三、 强化保障措施
（53）健全乡村振兴责任机制。落实五级书记抓乡村振兴要求，实施乡村振兴联系点制度和“三农”工作调度，相关区级领导每人联系不少于1个乡村振兴示范村，区委农村工作领导小组每月组织1次调度。区委农办要切实承担起决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能。西翥街道要压实街道党工委书记和社区党委书记抓乡村振兴的责任。
牵头单位：区委农办
责任单位：西翥街道党工委
完成时限：持续开展
（54）健全乡村人才保障机制。制定务实管用的支持政策，引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，参与乡村建设，引领乡村特色产业发展。抓好农村党员群众技能培训，每个社区每年重点培养3至5个致富带头人。重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养。持续深化“万名人才兴万村”活动，以人才结对，助力乡村振兴项目落地。持续做好科技人才的选派工作，开展“科技下乡”等相关工作。
责任单位：区委组织部、区科学技术和工业信息化局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区工商联、西翥街道办事处
完成时限：持续开展
（55）健全乡村振兴投入机制。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，加大预算收入统筹力度。2023年区财政安排3500万元区级财政乡村振兴项目资金。同时要积极向上级争取项目和资金支持，积极谋划包装西翥片区乡村振兴项目进行融资。优先支持符合条件的乡村振兴项目申请地方政府专项债券。
牵头单位：区财政局
责任单位：区农业农村局
完成时限：持续开展
（56）保持扶持政策延续性。《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》（五发〔2022〕1号）和《五华区2021年全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施方案》（五办通〔2021〕25号）确定的各项扶持政策继续施行。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：西翥街道办事处
完成时限：持续开展
附件 2023年五华区乡村振兴项目表
