一、《措施》的出台背景

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。为改善社会预期、提振市场信心、激发发展活力，推动经济回稳向好，按照区委、区政府统一部署，区发改局会同区商投局、区财政局、区科工信局、区住建局等部门，依据省、市关于推动实体经济发展的有关政策措施，结合五华区实际，在深入调查研究、问需问计于企、广泛征求意见、专题会议讨论的基础上，制定了《关于加快推动经济回稳向好的若干政策措施》，报经区政府常务会、区委常委会审议通过后印发实施。

二、《措施》的意义和目的

《措施》体现了五华区委、区政府对推动实体经济健康平稳发展的信心和决心，《措施》中提出的措施针对性强、操作性高、支持力度大，希望通过一系列举措对实体经济给予促进扶持，坚定发展信心、增强发展动力，通过政策的叠加效应推动全区经济社会健康平稳有序运行。

三、《措施》的主要内容

《措施》主要从十个方面，提出了30条切实有效的政策措施。

（一）推动消费恢复回暖

消费是人民生活幸福指数的具体体现，也是扩大内需的重要方面。为此，我们提出了3条措施：一是“多点繁荣”组织系列促消费活动。支持大型商业综合体、商圈商街、品牌企业开展形式多样的促消费活动，支持商家参与彩云昆明电子消费券活动，打造灵活消费场景。二是加快培育发展新型消费。加大对“云南老字号”“昆明老字号”等优势资源的整合推广，鼓励电商企业积极参与各类电商直播促消费活动，大力发展网红经济、品牌经济、首店经济、社区经济。三是做大做强批发、零售、住宿、餐饮行业，对相关企业进行奖励扶持。

（二）积极扩大有效投资

投资是经济发展的重要“动力源”。为此，我们提出了3条措施：一是加快推进项目建设。统筹安排3000万元项目前期研究经费，对文旅、教育、卫生、水环境治理等领域项目予以重点支持，力争全年新开工亿元以上项目20个。二是持续优化投资结构。对符合园区主导产业布局定位，在五华区科技产业园区范围内投资的年度固定资产投资1亿元以上的重大产业化项目给予补助，支持商贸业企业（批发、零售、住宿、餐饮）进行有效投资。三是加大力度支持民间投资。将符合条件的更多民间投资项目纳入区级重大项目清单，将民间投资增量作为固定资产投资考评体系的重要指标，择优选取一批优质中小企业进行表彰奖励。

（三）支持工业经济平稳运行

工业是实体经济的主体，也是经济发展的重要支撑。为此，我们提出了3条措施：一是加强培育升规入统企业。对本年度内首次升规入统且实现产值增速达到15%（含）的工业企业给予扶持奖励。二是加大工业企业扶持力度。抓住昆明市全产业链推动工业转型升级的机遇，重点扶持烟草制品及配套、生物医药、绿色食品、特色食品、电子信息等产业。三是支持中小工业企业加快发展。提高中小企业发展专项资金使用效率，重点支持制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业做优做强。

（四）促进服务业提质增效

服务业是我区经济的重要支撑，在疫情影响持续、外需不足的大背景下，更要充分促进服务业提质增效。为此，我们提出5条措施：一是支持服务业提档升级。对新开业或新迁入并纳规入统的服务业企业进行奖励扶持。二是巩固总部楼宇经济优势。聚焦辖区重点楼宇，支持服务贸易平台体系建设，重点培育一批规模大、网点多、实力强的连锁经营企业。三是推动旅游业加快复苏。加大旅游宣传力度，支持旅行社扩大生产经营、增设旅游路线，鼓励旅游企业通过携程、去哪儿等OTA平台拓展业务。四是增加优质旅游产品供给。串联“吃住行游购娱”多种业态，促进文旅融合发展，鼓励创建A级景区，大力扶持“露营经济”发展。五是推进文化产业发展。助力打造五华文化创意IP与文创产品，培育新兴文化企业，积极壮大文化市场主体，鼓励文化企业开展品牌特色文化旅游活动，鼓励庭院剧场及小剧场商演活动。

（五）着力推进科技创新和对外开放

创新是引领发展的第一动力，培育壮大新动能为创新发展提供强大的动力。为此，我们提出了4条措施：一是大力提升企业科技创新能力。对认定为省级以上重点实验室、科技创新中心、院士（专家）工作站及入选“兴滇人才”计划的项目和人才给予奖励扶持，对获得认定或迁入的规上、规下高新技术企业给予扶持，对新认定的国家级科技企业孵化器、省级科技企业孵化器、省级众创空间（星创天地）分别给予奖励扶持。二是鼓励企业加大研发投入。对世界500强企业、中国500强企业新设立研发中心或区域研发中心，根据研发经费投入额度给予奖励。三是进一步提升招商引资质效。每季度组织开展至少1场重大招商活动，力争全年引进重大产业项目20个以上，其中10亿元以上项目不少于5个；精准招引产业链标杆企业和标志性项目，力争对接目标企业 100家以上，邀请、洽谈赴五华考察企业600家以上。四是促进外贸稳定发展。引导支持服务贸易企业参与国际竞争并根据年进出口额给予奖励，对申报认定为昆明市服务贸易创业创新示范区、园区、基地的主体给予奖励。

（六）大力发展数字经济

数字经济既是经济转型增长的新变量，也是经济提质增效的新蓝海。为此，我们提出了3条措施：一是支持数字经济企业向园区集聚。对新入驻五华科技产业园的数字经济企业按要求给予补贴额，对各类百强企业在园区设立区域性总部或者进行重大项目投资的给予一次性奖励，也可按“一事一议”政策给予支持。二是支持数字经济企业加快发展。对规模以上数字经济核心产业企业给予一次性补助。三是加大数字经济产业招商力度。对招引3000万元以上数字经济产业投资项目的招商中介进行奖励，对新入驻且营收正增长的规模以上互联网、软件和信息技术服务业企业给予奖励。

（七）促进房地产和建筑业平稳发展

促进房地产和建筑业平稳发展，事关人民的民生工程。为此，我们提出了2项措施：一是促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，高标准启动一批“城中村”改造项目，力争年内烂尾楼存量项目全面化解，贯彻落实灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案，提高公积金制度覆盖面。二是支持建筑业企业发展壮大。对辖区内的建筑业根据经济贡献度进行奖励扶持。

（八）提高农业发展质量

坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。为此，我们提出了3条措施：一是持续推进农业品牌创建。对名牌农产品，获得省、市“绿色食品牌”十大名品、十强企业、创新企业等称号的农业企业进行奖励扶持。二是支持农业龙头企业创建。对认定为农业龙头企业、示范农民专业合作社、示范家庭农场的进行奖补。三是引导市场主体投资完善农业设施项目。企业、农民专业合作社从事农产品种植和冷链物流，在西翥辖区内新建、续建、更新改造项目的按要求进行奖补。

（九）加快培育壮大市场主体

市场主体是经济运行的根基和动力，也是区域发展的活力和后劲。为此，我们提出了4条措施：一是激发市场主体活力。实施企业上市倍增计划，对新设立地区总部或一级分支机构的金融机构给予奖励。二是降低企业经营成本。落实执行好增值税小规模纳税人、小型微利企业所得税税收优惠政策。三是加大金融支持实体经济力度。支持融资担保扩面降费，大力推广“昆易贷”，继续支持重点群体和吸纳重点群体就业的小微企业申请创业担保贷款。四是持续优化提升营商环境。扎实开展“一把手走流程”，着力推动办事流程再优化、服务再提速、满意度再提升，持续开展新办企业印章免费刻制工作，实现企业开办“零”成本，实行“五级十二同”清单化管理，确保办事指南与权力清单100%关联。

（十）附则

为保证政策顺利实施、落地见效，附则部分对政策适用范围、政策兑现办法、政策贯彻落实、加大政策宣传、政策实施期限等方面进行了明确。本政策自下发之日起执行，执行期至2023年12月31日；执行期间如遇国家或省、市颁布新政策，按新规定执行；原五华区内政策条款与此不符的，按本政策执行。本政策由五华区发展和改革局负责统筹，各牵头部门负责做好解释、执行工作。

昆明市五华区人民政府关于印发加快推进经济回稳向好若干政策措施的通知