《五华区农村公路管理养护体制改革实施细则（试行）》政策解读
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《交通运输部 财政部贯彻落实国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》的通知（交公路发〔2020〕26号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（云政办发〔2020〕40号）及《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市农村公路管理养护体制改革实施办法的通知》（昆政办〔2021〕68号）要求，加快推进五华区农村公路管理养护体制改革工作，建立农村公路管理养护长效机制，进一步管理好、养护好农村公路，推动“四好农村路”高质量发展，结合五华区实际，区交通运输局拟定了《五华区农村公路管理养护体制改革实施细则（试行）》。
一、方案制订的背景
贯彻落实好习近平总书记和党中央、国务院关于建设“四好农村路”的重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，聚焦解决“四好农村路”发展中管好、护好的短板问题，深化农村公路管理养护体制改革。形成政府主导、上下联动，符合农村特点的农村公路管理养护体系，推动“四好农村路”高质量发展，实现五华区农村公路管理养护提质增效、高质量跨越式发展提供更好保障。
二、方案制订的主要法律政策依据
依据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《交通运输部 财政部贯彻落实国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》的通知（交公路发〔2020〕26号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（云政办发〔2020〕40号）及《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市农村公路管理养护体制改革实施办法的通知》（昆政办〔2021〕68号）等有关法律、法规、规章或规范性文件，制定本方案。
三、主要目标
2022年，基本建成权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制；形成政府投入带动引导、社会力量积极参与的格局；农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成；农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。确保农村公路路长制区、街道、社区三级覆盖率达到100%；农村公路管理养护社会监督公示率达到100%；农村公路管理率达到100%；农村公路列入管理养护率达到100%；农村公路养护资金及管理机构经费和人员支出纳入同级财政预算比例达到100%；年度养护工程里程总数比例不低于云南省公路基础数据库的6%；中等及以上农村公路占比不低于78%；定期组织开展农村公路技术状况评定，推动路面技术状况评定自动化快速检测，县道和重要乡道评定频率每年不少于一次，其他公路在五年规划期内不少于两次。
到2025年，进一步巩固、提升改革成效，总结阶段性改革经验和不足，着力完备体制建设和财政投入机制，农村公路路况质量和服务水平逐年稳步提高，逐步实现五华区农村公路管理养护均衡化发展。中等及以上农村公路占比不低于84%，路况质量自动化检测覆盖率达100%，无五类危桥、四类危桥低于6%，农村公路安全生命防护能力较大提高；全面实行路面技术状况评定自动化快速检测。
到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制；更好实现城乡公路交通基本公共服务均等化；基本完成路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。
四、重点任务
按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则建立健全农村公路管理养护责任制，落实公路养护资金，推动“四好农村路”高质量发展。
五、保障措施
健全农村公路管理养护责任制。建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制。各级各部门要全力支持改革实施细则的运行，努力为公路养护的工作开展营造良好的环境。
