五华区人力资源和社会保障局关于对政协五华区九届三次会议第19A09号提案的答复
尊敬的王立荣委员：
您提出的关于加大支持农民工返乡创业振兴乡村的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
您在建议中主要提出以下建议：
1.进一步加大返乡农民工创业宣传力度。
2.帮助解决返乡农民工创业融资困难。
3.多渠道推进创业培训、辅导，加强对返乡创业人员创业的成功性指导。
4.强化农村社区的养老服务功能，解除创业者的后顾之忧。随着农村的空巢家庭增多，传统的家庭养老方式已经不能完全解决农民养老的问题。应调整农村养老方式。从单纯的经济供养型向照料服务型转变，大力发展农村社区养老，使老人在家里就能享受到专业的护理和照料,从而解除返乡农民工创业者的后顾之忧。
5.在解决农民返乡创业难题的探索中推进制度创新。影响农民工创业有市场、政策等多种因素，重要的是政策和服务，各级政府要以问题为导向，把支持农民工返乡创业放在重要的战略地位，把它作为促进乡村产业发展，农民就业增收、脱贫攻坚、实现城乡协调发展和全面小康的重要支点来抓。
6.切实抓好农民工返乡创业的公共服务、规划引导，促进社会化服务发展。
7.加强农民工返乡创业的人力资本支持。增加创业者社会参与和学习机会，加强创业运营管理的指导。
8.宣传返乡创业先进人物，发挥示范带头作用，形成创业创新的氛围与风气。充分发挥返乡创业先进人物在乡村建设中的引领作用，推荐他们参加人大、政协、群团组织，参政议政，为社会发展献计献策。
我局协同各协办单位将相关政策及开展工作回复如下：
五华区劳动就业服务局按照中共昆明市五华区委昆明市五华区人民政府印发《关于贯彻落实乡村战略加快五华区农业农村发展的实施意见的通知》（五发〔2018〕1号）文件要求，努力实现社会就业更加充分，全面落实就业援助政策，通过召开招聘会，为农民工提供就业岗位，提供职业技能培训等措施，提高返乡农民工的就业创业能力。
一、大力开展农村劳动力转移培训
五华区劳动就服务局根据农村劳动力转移就业要求和务工意愿，开展多种形式的培训活动，让有就业愿望和培训意愿的农民工免费参加农村劳动力转移培训，力争让有就业愿望的农民工尽快实现素质就业和稳定就业。2017年以来，我局在涉农街道办事处共开设职业技能培训及创业培训班42个，涉及蔬菜种植、物业管理、育婴师、中式烹饪等11种专业。为农民工提供免费创业培训和技能培训1626人， 其中返乡农民工32人。
二、全方位提供就业创业服务
为确实帮助我区农民工就业创业，五华区劳动就业服务局通过“三下乡”、“春风行动”、“农村劳动力转移就业百日行动”、“农村劳动力转移就业特别行动计划”等就业专项招聘活动为我区农村劳动力推荐就业，并借招聘会的载体，集中为农民工提供政策宣传、职业指导、岗位信息、求职登记、劳动维权等全方位就业服务。对需要贷款扶持的农民工，我局通过小额担保贷款等扶持政策给予创业扶持。2017年以来，我局为通过各类就业专项招聘会，为农民工提供就业岗位14013个，全区2088名农村劳动力实现了转移就业。针对返乡农民工创业融资困难，加大对返乡农民工贷款扶持力度，对返乡创业农民工符合贷款政策，申请贷款的人员做到及时受理、及时审批、及时发放。2017年至今，我局共审批发放返乡创业农民工、农村自主创业农民“贷免扶补”创业小额贷款和创业担保贷款52人，发放金额416万元，带动就业156人。
三、开展农业创业示范村、农业创业园区建设工作
为认真贯彻落实《昆明市人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（昆政办〔2016〕13号）精神，五华区劳动就业服务局着力推进农业创业示范村和农业创业园区建设工作。对我区返乡人员就业创业工作开展较好，就业创业氛围浓厚的村组和推荐吸纳就业人员50人以上，其中吸纳当地农村劳动力达到70%以上的企业优先推荐参加市级农业创业示范村和农业创业园区的评选活动。2017年至今，我区西翥街道办事处东村社区东村小组、西翥街道办事处大村社区大村小组被昆明市人民政府办公厅认定为市级农业创业示范村。凯普金田尚园和云南良道科技有限公司被昆明市人民政府办公厅认定为市级农业创业园区。通过示范村和创业园区的建设，实现了当地农村劳动力充分就业，为建设美丽乡村提供坚实保障。
四、培育返乡农民工“创业之星”
为进一步发掘返乡农民工创业典型，我区积极开展培育返乡“创业之星”工作。对创业成效明显，有一定社会影响力的返乡创业农民工优先推荐参加返乡农民工“创业之星”的评选活动。2017年至今，我区西翥街道办事处陡坡社区西尖小组的返乡农民工邱正江（昆明韬善农业科技有限公司总经理）和西翥街道办事处大村社区西村小组的返乡农民工帅意祥（昆明市五华区祥旺果蔬种植专业合作社总经理）被昆明市人民政府办公厅认定为市级返乡农民工“创业之星”。每名“创业之星”均带动了30名以上当地农村劳动力就业，年营业额均达到了50万元以上 。通过培育返乡农民工“创业之星”，充分发挥了创业致富带头人的作用，带动更多地农村劳动力实现就近就地就业。
五、加大宣传返乡创业先进事迹
为充分发挥返乡创业先进人物的示范带头作用，2018年五华区劳动就业服务局邀请了昆明日报、云南经济报等五家媒体，对我区创建成功的农业创业示范村、农业创业园区和创业之星进行了宣传报道，并在五华人社、五华发布微信公众号等新媒体上进行了宣传，营造了返乡农民工就业创业的浓厚舆论氛围。
在下步工作中，五华区劳动就业服务局将全力推进返乡农民工的就业创业工作，继续加强就业政策的宣传，实现农村劳动力转移就业和农民就业收入增长的目标。请王立荣委员继续关注我们的做法并予以监督、指导。
感谢您对五华区工作的监督关心和支持。
联系人及电话：谭仕聪 0871-63586389
五华区人力资源和社会保障局
2019年6月4日
五华区人力资源和社会保障局-五人社〔2019〕35号-关于对五华区十六届人大三次会议第015号建议的答复
