五华区2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况
根据省、市政府办公厅《关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查工作的通知》精神，五华区高度重视，采取有效措施，认真按照《五华区2017年政务公开工作要点分工方案》要求，开设重点领域信息公开工作专栏，切实抓好贯彻落实。现将2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况报告如下：
一、 主要工作开展情况
近年来，五华区高度重视政务公开工作，积极采取有力措施，狠抓各项工作落实，全区政务公开工作取得了一定成效。特别是2017年以来，严格按照《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、政务公开工作要点、政府网站发展指引等一系列政务公开工作文件，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作和区委、区人民政府重大决策部署及公众关切，坚持创新发展理念，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与率，以深化公开促政府职能转变，以优化服务促政府效能提升，切实维护好政府形象和公信力，不断助力脱贫攻坚。
（一）以政务公开助力稳增长。一是加强预期引导。加强政务信息主动公开，围绕重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项，扶贫、棚户区改造、环保等热点问题及重大民生事项进行公开公示，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要工作、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前均通过“昆明五华”政务网、召开听证会等形式向社会公布有关决策草案、决策依据等，切实增强决策透明度，正确引导公众的认识判断，解释说明可能引发社会关注的热点问题。加强舆情的收集研判，针对误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，解释疑惑，澄清事实。2017年，“昆明五华”政务网共发布各类信息16500余条，通过阳光政府四项制度平台发布重大决策听证1条、重要事项公示11条、重点工作通报9条。二是推进减税降费、降低要素成本信息公开。通过定期深入企业开展税收优惠政策宣传、发放宣传资料，加大小微企业等税收优惠政策宣传力度，力求优惠政策宣传全覆盖、无死角、无盲点。结合“税收宣传月”走访企业，开展企业所得税汇算清缴培训和税企座谈会，帮助企业吃透政策精神，用好税收优惠政策，规避税收风险、减少损失，切实维护企业合法利益。2017年，“昆明五华”政务网“减税降费信息公开”栏目公开信息4条。三是推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。在“昆明五华”政务网开设“重大建设项目信息公开”栏目，对市政基础设施，教育、卫生、文化事业建设等工程的审批、核准、备案等信息进行公开。开设“公共资源交易”栏目，加大交易信息公开力度，实现公共资源交易活动阳光运行。2017年以来，“昆明五华”政务网“重大建设项目信息公开”栏目公开信息8条，“公共资源交易”栏目公开信息2条。四是推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。在“昆明五华”政务网开设“投资政策”、“招商项目”等栏目，全面公开PPP有关法律、政策文件、项目进展等信息，提高公开的及时性、准确性和完整性，切实激发社会资本参与项目建设的热情。2017年以来，“昆明五华”政务网“投资政策”栏目公开信息5条，“招商项目”栏目公开信息3条，“招商动态”栏目公开信息23条。
（二）以政务公开助力促改革。一是实施权责清单的动态调整管理，制定下发《关于启用〈区政府部门权力清单和责任清单动态调整审批表〉的通知》，进一步规范区政府部门权力清单和责任清单调整程序，年内全区共取消行政许可3项、行政奖励1项、行政裁决1项、其他行政职权8项；调整职权类别18项；调整职权名称54项。二是认真贯彻落实省、市关于进一步转变政府职能加强事中事后监管工作精神，制定下发《昆明市五华区人民政府关于进一步转变政府职能加强事中事后监管工作实施方案》，梳理公布区政府部门随机抽查事项清单190项。同时下发《关于对随机抽查事项清单调整有关事项的通知》，规范了随机抽查事项清单管理，健全了统一、规范的动态调整机制，确保了各部门能够运用“昆明市市场主体信用信息服务监管平台”有效实现“双随机”监管。三是推进政务服务公开。充分发挥“昆明五华”政务网第一平台作用，及时公开政务服务信息；在区政务服务中心大厅办公区显著位置，通过公开墙、便民栏等方式公开工作职责、办事流程图等。推动政务服务向网上办理延伸,实体政务大厅办事平台与部门业务系统融合，一站式网上服务和线上线下一体化运行。2017年以来，五华区人民政府政务服务中心各窗口共受理各类事项391171件，办结391162件，办结率99.99%，接件总数同比增长20.38%，群众满意率保持99%以上。四是推进政策性文件信息公开。在“昆明五华”政务网开设“规范性文件”栏目，及时公开法规、规章的修改、废止、失效情况。2017年以来，在“昆明五华”政务网“规范性文件”栏目公开修改规范性1件、现行规范性文件10件。五是推进国资国企改革信息公开。在“昆明五华”政务网开设“国有企业信息公开”栏目，对企业的生产经营等信息进行公开。2017年以来，“国有企业信息公开”栏目公开信息2条。六是推进财税改革信息公开。在“昆明五华”政务网开设“区级财政预决算”栏目，按照新《预算法》的规定，对预算、预算调整、决算和决算执行情况的报告及报表，经区人大及其常委会批准后20日内向社会公开，各预算单位在区财政部门批复20日内向社会公开。2017年以来，“昆明五华”政务网“区级财政预决算”栏目公开信息72条。
（三）以政务公开助力调结构。一是推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。围绕全区的产业发展规划，加大产业政策及其执行情况的公开力度，及时发布产业发展政策、典型经验做法、成效等信息。2017年以来，“昆明五华”政务网公开产业相关信息10余条。二是推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。加大产品质量监管公开，在“昆明五华”政务网开设“产品质量监管执法信息公开”、“
旅游市场秩序和服务质量信息公开”等栏目，及时公开商品质量抽检结果、行政执法案件信息、旅游发展等相关信息。2017年以来，“昆明五华”政务网公开质监、旅游相关信息30余条。
（四）以政务公开助力惠民生。一是推进扶贫攻坚信息公开。紧紧围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫资金、扶贫成效等信息的公开力度，充分利用“昆明五华”政务网开设脱贫攻坚专栏，及时公开社会帮扶信息，形成全社会共同参与扶贫济困的良好氛围。2017年以来，“昆明五华”政务网公开脱贫攻坚类信息15条。二是推进社会救助信息公开。在“昆明五华”政务网开设“民政信息公开”栏目，加大社会救助信息公开力度。2017年以来，“昆明五华”政务网“民政信息公开”以及公告、工作简讯栏目公开信息178条。三是推进环境保护信息公开。在“昆明五华”政务网开设“云南环境保护督察转办件办理情况公示”专题栏目及“环境保护”栏目，对环境政策措施、环境治理进展、成效和区级以上集中式饮用水水源地水质监测以及“河长制”工作等信息进行公开，主动回应社会关注的热点问题。2017年以来，“昆明五华”政务网“环境保护”栏目公开信息16条，“云南环境保护督察转办件办理情况公示”专题栏目公开信息36条。四是推进教育卫生计生食药品安全领域信息公开。严格按照要求，在区招考办、学校张贴公示国家、省、市招生政策、文件以及各类高校招生简章等，对一些重点审核信息在“昆明五华”政务网“通知公告”“教育信息”栏目进行公开，接受群众的监督；划片区招生公告通过政务网、电视台、宣传公告等形式进行宣传；法定传染病疫情及防控信息，新食品原料、食品添加剂以及食品安全风险评估结果等信息在“昆明五华”政务网“医疗卫生机构信息公开”“食品药品安全”等栏目进行公开。2017年以来，“昆明五华”政务网公开教育卫生计生食药品安全领域信息200余条。
（五）以政务公开助力防风险。一是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加大对棚户区改造、保障性安居工程及征地等信息公开，并在“昆明五华”政务网开设“征地信息公开”“国有土地上房屋征收补偿信息公开”“住房保障信息公开”“共公共服务——住房领域”等栏目进行公开。2017年以来，“昆明五华”政务网在对应栏目公开信息79条。二是围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。完善安全生产大检查等长效机制建设，加大安全生产监察信息公开力度，及时发布重特大事故预警信息和安全提示，向社会公开安全生产有关信息，并在“昆明五华”政务网开设“应急管理”“生产安全事故信息公开”栏目进行公开。2017年以来，“昆明五华”政务网上述对应栏目共公开信息20余条。
（六）增强政务公开实效。一是全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制。强力推进重点领域信息集中公开，对专栏发布内容等作了明确要求，并在“昆明五华”政务网开设“重点领域信息公开”专栏，下设35个栏目集中公开重点领域信息。严格落实《关于全面推进五华区政务公开工作的实施方案》相关要求，按照“谁公开、谁审核、谁负责”、“先审核、后公开”、“一事一审”等审核规定，把信息公开审核程序与公文运转程序、信息发布程序、会议办理程序有机结合起来。二是进一步健全解读回应机制。严格执行《五华区人民政府办公室关于印发政府信息公开政策解读制度的通知》，切实保障重要政策文件解读工作有序开展，在“昆明五华”政务网开设“政策解读”栏目，对规范性文件、重要政策文件进行解读，充分运用“五华发布”微博、微信公众平台等新媒体对新出台的政策进行解读。三是加大新闻发言人培训力度。根据《中共昆明市五华区委 昆明市五华区人民政府关于进一步加强和改进新闻宣传工作的实施意见》、《五华区新闻宣传报道工作目标考核暂行办法》，量化新闻宣传报道任务。今年共分两批对全区66家单位及部分下属单位的基层信息员、新闻宣传分管领导、新闻发言人共600余人组织开展了基层新闻宣传工作业务培训、新闻宣传和新闻发言人培训，围绕新闻宣传策划与报道、新闻发布的组织与实施、舆情应急处置等方面进行了专题培训，进一步增强了新闻宣传队伍的新闻宣传策划及舆情采集处置能力。四是加强政务公开平台建设。根据《政府网站发展指引》、网站抽查情况和第三方评估发现问题及省市相关文件精神要求，结合实际，对“昆明五华”政务网进行了改版升级，并聘请第三方对“昆明五华”政务网进行检测管理，最大限度地提高区级政府门户网站的运行效率。开通了“五华发布”新浪微博、微信等新兴媒体，并进一步加强政务微信、微博的建设和管理，切实用好管好新兴媒体。2017年以来，全区66家单位共召开新闻发布会70余场次，同比增长了200%。2017年“昆明五华发布”微信公众平台累计推送各类政务信息1000余条，受众遍及全区各行业。全区共接办市长热线通过“一号通”系统交办件13726件，接电话转办或直接接听群众来电6029件，答复率为100%，办结率为100%；信息维护工作到位；未发生泄露反映人相关信息的事故。对“一号通”平台转办的市领导批示件，区政府区长热线办公室均及时呈相关领导阅办、组织处理，在规定时限内解决问题。对需要多个部门共同办理的事项和涉及督办的事项，严格按照拟办(督办)要求办理，主动协调、积极配合、按时办理，及时反馈。五是依法规范依申请公开工作。建立完善依申请公开流程，明确区政府各组成部门为区人民政府受理政府信息公开申请的责任单位，编制了《五华区依申请公开制度》，明确了依申请公开政府信息工作的程序、申请方式、答复方式、答复时限等，并在“昆明五华”政务网提供信息公开申请表的下载。六是加强政务公开工作统筹指导。成立以区长为组长、相关部门负责人为成员的政务公开领导小组，以及成立了常务副区长为组长、相关部门分管领导为成员的政府信息公开领导小组。两个领导小组均下设办公室于区人民政府办公室，负责推进、指导、协调政府政务公开工作。组织召开了全区政府信息与政务公开工作培训会，全面提升政务公开工作管理和服务水平。
二、 存在的困难和问题
五华区政务公开工作虽然做了大量的工作，取得了一定成效，但同时也面临一些困难和问题。一是个别单位和部门对政务公开工作的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，工作缺乏主动性和积极性，导致部分政府信息未能得到及时有效公开；二是政务公开的内容和渠道不够多元化，模式和载体还不够丰富，信息公开还不够规范，需进一步深化和完善。
三、 下步工作打算
（一）进一步强化组织领导。进一步完善工作机构，细化工作职责，在人员、经费、设施等方面予以保障，确保有专人从事政务公开工作；建立定期研究会商、定期组织培训等长效机制，切实解决工作推进过程中的困难和问题，确保政务公开工作有序开展，取得实效。
（二）进一步加强政府门户网站建设和管理。进一步加强政府门户网站的管理维护，确保网站正常运行，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，全面提升政务公开工作管理和服务水平。进一步规范完善政府门户网站功能定位、栏目设置、内容保障等，切实增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，不断将政府门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。
（三）进一步规范依申请公开工作。要加强依申请公开的受理、登记、拟办、会商、审核、答复、归档等管理，提高办理的规范度。要拓展依申请公开的受理渠道，充分发挥网站、政务服务中心的作用，为申请人提供便捷服务。要严格按时、依法答复，所有答复均要告知申请人法律依据，做到程序、实体合法合规。同时根据申请内容、答复情况等进行分类研究分析，对于申请量大， 需要或者可以让社会广泛知晓的政府信息，应纳入主动公开范围，方便群众获取。
