五华区2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目重点绩效评价摘要
委托单位：昆明市五华区财政局
评价机构：云南明博会计师事务所（普通合伙）
报告编号：云明博咨字〔2026〕第049-01号
评价类型：项目支出重点绩效评价
评价起止时间：2026年5月至2026年8月
报告出具时间：2026年10月12日
一、 项目基本情况
为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，五华区2025年度实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目28个，其中昆明市五华区人民政府西翥街道办事处负责实施9个、昆明市五华区农业农村局负责实施19个。项目涵盖冷库建设、村组道路硬化、庭院经济特色养殖、温室加温设施、蓝莓种植、文旅融合、职业教育补助、务工交通补助、智慧果园建设、刺绣技艺保护、灌溉用水引水、基础设施提升、人居环境整治、电力入地工程等，涉及产业发展、基础设施改善、就业帮扶、公共服务提升等领域。
2025年度项目预算下达964.20万元，其中中央资金322万元、省级资金490.20万元、市级资金152万元，资金到位率100%。截至2025年12月31日，预算支出788.93万元，预算执行率81.82%；截至2026年6月30日，预算支出834.89万元，预算执行率86.59%。本次评价对28个子项目、964.20万元资金实现100%全覆盖，并实地抽查5个社区9个项目点。
二、 评价结论
经评价，五华区2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目绩效评价得分80.27分，评价等级为“良”。其中：决策13.50分（得分率90%）、过程14.70分（73.50%）、产出23.57分（78.57%）、效益28.50分（81.43%）。分单位看，区农业农村局得分86.04分、西翥街道办事处得分84.42分，均为“良”。
评价认为，项目资金投入为推动五华区乡村产业发展、完善农村基础设施、提升基本服务水平、建设美丽宜居乡村打下了坚实基础，保障了农村居民人均纯收入提高，进一步增强了地区经济活力和发展后劲。2025年农村居民人均可支配收入增长率6.3%，高于全市5.8%的增幅。
三、 主要经验做法
（一）强化动态监测与精准帮扶。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫长效机制，对原脱贫户和监测对象实行动态管理、精准帮扶。
（二）聚焦特色产业培育。持续推进瓦恭社区温室加温设施、龙庆社区蓝莓种植等重点项目建设，加快项目落地入库，增强产业造血功能。
（三）完善基础设施与公共服务配套。实施母格乡村振兴示范项目（电力架空入地）、母格老村人居环境整治提升等项目，夯实东村、厂口片区农业产业用水提水电力设施，兑付省外务工交通补助。
四、 存在的主要问题
（一）资金支出管理不到位，预算执行不规范。一是中央及省级衔接资金交叉使用，瓦恭社区温室加温设施建设项目69.50万元实际使用省级资金支付，中央资金65.46万元用于不在中央资金支出范围的陡普鲁社区苹果种植示范基地水肥一体化建设项目；二是项目结余资金未经批准用于其他项目支出，涉及1.99万元、0.1万元。
（二）项目管理粗放，部分项目实施流程倒置。陡普鲁社区“智慧果园”项目变更为水肥一体化建设项目，名称和内容均变更但未履行变更审批程序；龙庆社区蓝莓种植项目合同签订时间（2025年6月23日）晚于开工时间（2025年6月14日），存在先开工后签合同情况。
（三）项目实施进度慢，成本控制不力。新民社区花坡小组村内道路安全隐患消除项目、母格电力架空入地工程（1号箱变）、迤六社区鲁世达至肖家村小组道路提升改造项目等延期30天以上；白龙潭小组冷库项目竣工验收后未在2个月内完成竣工价款结算；花坡小组村内道路安全隐患消除项目列支52.43万元，超总投资1.99万元，审定施工费52.85万元，超合同价3.47万元。
（四）建成设施未利用，资产后续管理不到位。母格农旅融合项目食堂改造部分因周边被认定为耕地，建成后处于闲置状态；鲁世达、肖家村樱桃园道路、瓦恭社区温室加温设施等项目未在当年完成资产登记确权；区农业农村局2025年完成验收的母格老村农文旅融合项目等6个产业资产建设项目截至2026年8月仍未完成确权；白龙潭小组冷库项目至2026年6月30日才将在建工程结转固定资产。
（五）绩效目标表编报不合理，自评工作开展不到位。 部分项目绩效目标申报表未填报“年度总体目标”；部分绩效指标设置不科学，如仅设“资金支出率=100%”；两个实施单位均未按五财〔2026〕17号文件要求开展重点项目绩效自评。
五、 有关建议
（一）加强资金使用全过程监管，规范资金支出安排。开展专项资金管理专项培训，严格资金使用范围和负面清单管理；建立结余资金定期清理与报告制度，按规定程序报批用途。
（二）理顺项目实施流程，有序推进项目实施。确需变更实施内容的项目按规定履行审批程序；杜绝“先开工、后签合同”等流程倒置问题。
（三）按计划实施项目，从严管控项目成本。科学编制施工计划，及时报送结算审核和竣工财务决算审计；强化预算刚性约束，防止超概算。
（四）强化前期论证与规划衔接，规范资产管理。立项前将国土空间规划、“三区三线”划定成果纳入前置审查；严格落实每年11月底前完成确权登记要求，及时办理在建工程转固。
（五）合理编报项目绩效目标表，依规实施绩效自评。全面规范填报绩效目标，科学设置指标及指标值；按要求开展重点项目绩效自评并按时报送自评报告。
六、 其他说明
本次评价问卷共收回176份，有效问卷176份（村社干部或项目管理人员97份、社会群众79份），社会群众对项目实施的满意度为79.03%。评价过程中，两个项目实施单位对征求意见稿均反馈“无意见”。
公开说明：本摘要依据《五华区财政局关于开展2025年度预算支出财政重点绩效评价工作的通知》（五财〔2026〕17号）要求编制，已对联系人姓名、联系方式、项目组成员及签章等信息作脱敏处理，具体评价指标体系和评分明细以正式报告为准。
