五华区社会保险中心2025年企业退休人员独生子女专项经费绩效评价报告
一、 基本情况
为深入贯彻落实《云南省人口与计划生育条例》《昆明市财政局 昆明市人力资源和社会保障局 关于下划企业退休人员独生子女费的通知》（昆财社〔2015〕57号）等文件精神，保障企业退休独生子女父母合法权益，五华区社会保险中心设立2025年企业退休人员独生子女专项经费（以下简称“企业退休人员独生子女专项经费”）项目。按照“领取《独生子女父母光荣证》的企业职工，自批准退休次月起每月发给上年度全省月平均养老金5%的计划生育奖励金。”的规定，对全区企业退休独生子女父母发放计划生育奖励金。
二、 重点绩效评价结论
企业退休人员独生子女专项经费项目绩效评价得分87.90分，评价等级为“良”。区社会保险中心根据《昆明市财政局 昆明市人力资源和社会保障局 关于下划企业退休人员独生子女费的通知》（昆财社〔2015〕57号）等相关要求，基本完成2025年度五华区企业退休人员独生子女奖励金发放工作，奖励金通过“一卡通”发放到享受对象本人账户，未发现计划生育奖励金实际发放人数与符合条件的退休独生子女父母人数不一致的情况，政策享受覆盖率达到100%。
评价发现，工作中存在资金发放不及时；退休人员信息动态监测机制不健全，长效管理有待加强；绩效目标和指标设置不规范，预算绩效管理有待加强等问题。
三、 主要经验及做法
（一）简化申请流程，提高补贴申领效率
计划生育奖励金申请人在退休后通过公司或自行提交《独生子女父母光荣证》或者《独生子女证》、身份证复印件等申请材料到区社会保险中心，区社会保险中心工作人员审核通过后根据退休年份确定发放补贴金额，并按月随养老金通过“一卡通”直接发放到个人银行卡账户。计划生育奖励金申请标准统一、材料简化、流程便民，有效减少了“事前反复问材料、事后多次补材料”的情况发生。
（二）多部门协同联动，保障项目顺利推进
该项目实施过程中，区社会保险中心业务部门负责审核申报材料、录入云南省社会保险经办服务管理信息系统并将最终发放清单同步财务部门，稽核部门负责生存现场认证等信息核准，财务部门负责根据发放清单完成资金发放，各部门之间相互协作，共同推动2025年企业退休人员独生子女专项经费项目顺利完成。
四、 存在的主要问题
（一）过程管理有待加强
1. 部分人员信息未及时更新，导致计划生育奖励金未能按月及时发放，如：3月归档资料里刘XX2024年3月退休，2024年11月20日提供独生子女证，2024年12月已享受待遇，但是2025年1-2月因岗平重审未享受，3月份才补发计划生育奖励金；5月份归档资料中“陈XX2025年3月退休并提交独子证”，但从2025年5月才发放计划生育奖励金并补发4月份计划生育奖励金；11月归档资料中“车XX2025年5月退休，2025年9月18日提交独生子女证”，应该从2025年10月开始享受补贴，但实际从2025年11月才发计划生育奖励金并补发10月份的计划生育奖励金。
2. 部分计划生育奖励金跨年度发放，如“2025年12月记账-13号凭证-2024年9-12月及2025年11月企业退休人员独子费”，2024年9月-12月均存在当月计划生育奖励金发放失败，在2025年12月才完成发放的情况；“2025年5月记账-13号凭证-2024年7月至2025年4月企业退休人员独子费”，2024年7月-12月均存在当月计划生育奖励金发放失败，在2025年5月才完成发放的情况；“2025年2月记账-25号凭证-2024年10-11月企业退休人员独子费”，2024年10月-11月均存在当月计划生育奖励金发放失败，在2025年2月才完成发放的情况。逾期发放的原因主要是：1名享受待遇人员长期居住在香港，银行账户异常未及时处理，导致费用未及时发放。
（二）动态监测机制不健全，长效管理有待加强
通过现场调研了解到，存在部分退休人员已去世但仍领取计划生育奖励金的情况，后续核实信息后再将已发放奖励金扣回。主要是因为五华区殡葬信息由昆明市统一管理，目前还未形成长效机制，无法及时获得完整殡葬信息，导致存在部分退休人员已去世仍继续领取计划生育奖励金的情况，不利于计划生育奖励金发放的动态管理。
（三）绩效目标设置不合理，预算绩效管理有待加强
设置的绩效目标和指标不合理。项目单位填报绩效目标申报表，设置绩效目标，但绩效目标未能充分反映项目预期产出数量和效果，不满足绩效目标与绩效指标相应匹配的要求。将绩效目标细化成绩效指标，但部分指标的指标值设置不合理，如：时效指标“补贴发放时间=全年”，指标值未能细化具体的补贴发放时间节点，不利于后期考核。
五、 建议
（一）加强前期数据核实，提高资金使用效率
建议项目单位在退休人员待遇审核阶段，应该核实退休人员实际退休日期、独子证等相关材料，核定准确的退休人员独生子女奖励金发放标准，后续根据发放标准及时发放相关奖励金；同时应加强对退休人员填报的个人信息、银行账户信息等信息的核对，提高信息填报准确性，减少因信息错误导致退款情况的发生。个人资料审核后及时填报云南省社会保险经办服务管理信息系统，并将纸质档案扫描上传该系统，纸质档案也应该按月整理装订归档保存。资金发放阶段应根据每月核实更新后的发放名单，按发放标准及时通过“一卡通”账户发放到受补助对象个人账户，对于因信息错误导致被退回的，应该通过电话、社区等方式通知被退回人员及时提供正确信息，从而提高资金发放时效性。
（二）拓宽数据信息收集渠道，健全项目动态管理机制
建议建立更为完善的退休人员信息获取渠道，加强与相关单位及部门之间的协作，每月及时更新退休人员独生子女父母信息。可加快推动与殡葬系统及公安系统的数据共享比对、通过加强生存认证、上门走访等方式，及时获取相关数据并核实确认，加强信息的完整性和准确性，从而有效减少因信息获取不完整、不及时、不准确导致的补贴资金多发、漏发等情况发生。
（三）规范绩效目标填报，提高预算绩效管理水平
建议项目单位进一步规范绩效目标申报工作，提高预算绩效管理水平。在今后项目申报时，根据项目实施内容和预期实现成果设置绩效目标，项目总目标应紧扣当年度工作计划、预期成效，匹配预算资金安排，设置全面、明确的绩效目标。再细化分解为清晰、可衡量的绩效指标，为项目管理提供科学客观的考核依据，全面提升单位预算绩效管理水平。
