关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的工作措施的政策解读
为深入贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴战略的决策部署，五华区立足区域实际，制定了《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的重点措施》（以下简称《措施》），全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。现对政策要点解读如下：
一、 制定背景
2026年是“十五五”开局之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面推进乡村振兴的关键之年，做好 “三农” 工作意义重大。依据中央、省委、市委农村工作会议精神及“一号文件”要求，结合五华区发展实际，制定本《措施》。文件聚焦农业产业与发展、农村建设与治理、农民增收与宜居等关键领域，系统谋划2026年乡村全面振兴重点任务与具体举措，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、 政策依据
本《措施》严格遵循中央、省委、市委农村工作会议及“一号文件”要求，紧扣区委全会会议精神，立足五华区农业农村发展实际制定，确保政策方向精准、举措务实可行、贴合区域发展需求。
三、 主要内容
《措施》围绕提升农业综合生产效能、推进常态化精准帮扶、拓宽农民稳定增收渠道、做强高原特色农业产业、接续推进宜居宜业和美乡村建设、强化乡村振兴要素保障六大板块，全面推进乡村振兴工作开展实施。
（一）提升农业综合生产效能。聚焦耕地保护、粮食安全、“菜篮子”工程、防灾减灾、科技创新五大重点，夯实农业发展根基。严格落实耕地与永久基本农田保护责任，优化耕地林地园地布局，推进耕地“非粮化”整改、撂荒地复耕复种及高标准农田建设整治，严守耕地红线。稳定粮食播种面积与产量，推动粮经饲协同发展；加快凯普、良道蔬菜基地及母格水果示范基地建设，做强“西翥鲈鱼”特色品牌，提升“菜篮子”保供能力。完善气象、水文、地质灾害监测网络，提高灾害预警与防控水平；依托科技特派团、专家工作站、农事服务中心，强化农产品加工、种业等领域科技支撑。
（二）推进常态化精准帮扶。以完善政策、动态监测、产业就业帮扶为核心，巩固拓展脱贫攻坚成果。将常态化帮扶纳入乡村振兴统筹实施，健全防止返贫致贫长效机制；对原脱贫户和监测对象实行动态管理、精准帮扶，分类推进帮扶产业巩固、升级、盘活与调整，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（三）拓宽农民稳定增收渠道。通过健全联农带农机制、提升就业质效、壮大村集体经济三项举措，持续促进农民增收。实施新一轮促农增收三年行动，扶持家庭富民产业，培育乡村消费新业态；精准摸排农村劳动力情况，常态化开展岗位推送与供需对接，提升就业质量。盘活农村闲置公房、校舍、水库等资源资产，创新“集体经济 +”模式，提高生产要素组织化程度，不断壮大村集体经济。
（四）做强高原特色农业产业。立足绿色食品、农文旅融合、特色农业培育，打造区域优势产业。支持经营主体发展现代设施农业，拓展“绿色云品”消费场景与销售渠道，助力“云品出滇”。培育“小而美、小而专、小而精”农文旅业态，推动从建设导向转向运营导向，延伸旅学、旅养、旅创产业链条；打造2条乡村旅游精品线路，推进6个农文旅融合重点村及环落水洞水库片区营地等项目建设。推动鲜切花、兰花、食用玫瑰等特色产业落地发展，协同发展林下种植、林下旅游、森林康养等新业态。
（五）接续推进宜居宜业和美乡村建设。统筹空间布局、基础设施、公共服务、生态保护、乡村治理五大维度，建设现代化美丽乡村。优化乡村国土空间与村庄规划，完善城乡供水、路网、电力、物流、农灌等基础设施；均衡教育、医疗、社保及“一老一小一残”等公共服务供给。狠抓农村污水垃圾治理、村庄绿化美化、农业废弃物资源化利用等工作，强化农村生态保护。建强基层党组织，深化平安乡村、文明乡风建设，筑牢农村安全与治理底线。
（六）强化乡村振兴要素保障。从工作机制、人才队伍、农村改革、多元投入四方面，为乡村振兴提供坚实支撑。健全区、街道、社区三级书记抓乡村振兴责任体系与考评机制，深化作风效能革命；培育乡村带头人、乡村CEO、农创客、乡村工匠等人才，开展高素质农民培训。深化宅基地、集体林权制度改革，盘活农村闲置资源；稳定财政投入，用好专项债、特别国债等政策，加大涉农信贷与保险支持，引导社会资本参与乡村振兴。
