五华区2026年一季度公平竞争审查抽查情况
五华区2026年一季度公平竞争审查
抽查情况
为深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度，强化制度刚性约束，根据《公平竞争审查条例》第二十一条“市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查；市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况”的规定，2026年一季度，五华区公平竞争审查工作部门联席会议办公室委托第三方评估机构对全区40家单位2024-2025年起草出台的涉及经营者经济活动的政策措施开展了评估抽查，抽查情况如下：
一、抽查评估事项及范围
（一）评估抽查范围
2024-2025年起草出台的涉及经营者经济活动的政策措施，包括市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、监管执法等方面涉及经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（其他涉及经营者经济活动的政策措施，包括政策性文件、标准、技术规范、与经营者签订的行政协议以及备忘录等）。以线上线下相结合的方式开展抽查。
（二）抽查评估对象
昆明市公安局五华分局、五华区产业园区管理委员会、五华区人民法院、五华区人民检察院、五华区司法局、五华区财政局、五华区民政局、五华区民宗局、五华区审计局、五华区人社局、五华区应急管理局、五华区城市更新改造局、五华区统计局、五华区退役军人事务局、五华区发展和改革局、五华区教育体育局、五华区科技和工业信息化局、昆明市生态环境局五华分局、五华区自然资源局、五华区住房和城乡建设局、五华区交通运输局、五华区农业农村局、五华区水务局、五华区商务和投资促进局、五华区文化和旅游局、五华区卫生健康局、国家税务总局昆明市五华区税务局、五华区综合行政执法局、五华区政务服务管理局、五华区市场监督管理局、护国街道办事处、大观街道办事处、华山街道办事处、龙翔街道办事处、丰宁街道办事处、莲华街道办事处、红云街道办事处、黑林铺街道办事处、普吉街道办事处、西翥街道办事处。
（三）抽查评估内容
1.各单位自行审查文件结论的准确性。
2.各单位自行审查文件流程的规范性。
二、抽查评估情况
本次抽查共计抽取159件文件，涉及经营者经济活动的文件141件（其中政策措施类文件13件，招采类文件123件、行政协议类文件5件），经专家复核最终认定涉嫌违反公平竞争审查标准的文件37件（政策措施类文件3件，招采类文件34件），适用例外规定出台的政策措施0件。抽取情况见表1。
表1 抽取文件评估情况明细表 单位：件
序号 | 单位名称 | 提交文件数量 | 涉及数量 | 违反数量 | 是否有审查表 |
1 | 昆明市公安局五华分局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
2 | 五华区产业园区管理委员会 | 4 | 4 | 0 | 是 |
3 | 五华区人民法院 | 4 | 4 | 2 | 是 |
4 | 五华区人民检察院 | 4 | 4 | 0 | 是 |
5 | 五华区司法局 | 3 | 3 | 0 | 否 |
6 | 五华区财政局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
7 | 五华区民政局 | 4 | 4 | 3 | 是 |
8 | 五华区民宗局 | 3 | 3 | 3 | 否 |
9 | 五华区审计局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
10 | 五华区人社局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
11 | 五华区应急管理局 | 4 | 4 | 2 | 是 |
12 | 昆明市五华区城市更新改造局 | 4 | 4 | 4 | 否 |
13 | 五华区统计局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
14 | 五华区退役军人事务局 | 4 | 4 | 3 | 是 |
15 | 五华区发展和改革局 | 4 | 4 | 1 | 是 |
16 | 五华区教育体育局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
17 | 五华区科技和工业信息化局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
18 | 昆明市生态环境局五华分局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
19 | 五华区自然资源局 | 5 | 5 | 3 | 是 |
20 | 五华区住房和城乡建设局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
21 | 五华区交通运输局 | 5 | 5 | 2 | 是 |
22 | 五华区农业农村局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
23 | 五华区水务局 | 4 | 4 | 3 | 是 |
24 | 五华区商务和投资促进局 | 4 | 4 | 2 | 是 |
25 | 五华区文化和旅游局 | 4 | 1 | 1 | 是 |
26 | 五华区卫生健康局 | 4 | 4 | 1 | 是 |
27 | 国家税务总局昆明市五华区税务局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
28 | 五华区综合行政执法局 | 3 | 3 | 1 | 是 |
29 | 五华区政务服务管理局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
30 | 五华区市场监督管理局 | 4 | 4 | 0 | 是 |
31 | 护国街道办事处 | 4 | 4 | 2 | 是 |
32 | 大观街道办事处 | 5 | 0 | 0 | 是 |
33 | 华山街道办事处 | 4 | 4 | 1 | 是 |
34 | 龙翔街道办事处 | 4 | 0 | 0 | 是 |
35 | 丰宁街道办事处 | 4 | 1 | 0 | 是 |
36 | 莲华街道办事处 | 4 | 1 | 1 | 是 |
37 | 红云街道办事处 | 4 | 4 | 0 | 是 |
38 | 黑林铺街道办事处 | 3 | 3 | 0 | 是 |
39 | 普吉街道办事处 | 4 | 4 | 1 | 是 |
40 | 西翥街道办事处 | 4 | 4 | 0 | 是 |
合计 | 159 | 141 | 37 | —— | |
三、违反文件情况
经专家复核最终认定涉嫌违反公平竞争审查标准的37件文件，违反类型主要表现在以下几个方面：
1.设置明显不必要或者超出实际需要的准入条件；
2.设置不合理的公示时间、响应时间、要求现场报名或者现场购买采购文件、招标文件等，影响外地经营者参加本地政府采购、招标投标；
3.根据经营者所有制形式、注册地、组织形式、规模等设置歧视性的市场准入、退出条件。
4.给予特定经营者差异化补贴或奖补。
5.将奖补与税收挂钩，安排财政支出一般不得与企业的税收挂钩。
四、督促整改情况
五华区公平竞争审查工作部门联席会议办公室已根据违反情况对涉及违反文件的单位拟发了整改意见函，督促相关单位及时针对违反情况组织复核，做到应改尽改、应废尽废，防止在今后的文件制定过程中再次出现类似限制竞争情形。
下一步，区联席办将进一步落实好会查制度，严格规范拟出台文件的审查程序。要求并指导各单位完善公平竞争审查机制，并明确专人负责审查工作，严格开展涉及经营者经济活动文件的公平竞争审查。
