关于昆明市五华区2025年国民经济和社会

发展计划执行情况与2026年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2026年2月9日在昆明市五华区第十七届人民

代表大会第五次会议上

昆明市五华区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现以书面形式向区第十七届人大五次会议报告五华区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央、省、市经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和市委“六个春城”建设大局，认真执行区第十七届人大四次会议审查批准的2025年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，努力克服各种不利因素影响，全力推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期措施落地见效，经济发展平稳有序，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定。

表1：2025年经济社会发展主要指标完成情况

图1：五华区地区生产总值走势图

（一）强经济、促转型，产业发展韧性更足

“4+1”产业集聚支撑加强。大科创产业。加速构建“一园四片”数字经济产业发展格局，数字经济产业园（一期）建成投用，数字经济产业园西北新城园区项目主体完工。全力探索低空经济应用场景，智能化汽车产业园开通全省首条全时段城市低空物流配送航线，持续打造红云街道低空应用实践站。大健康产业。企业加速集聚，泊心湾大健康产业园首批商家实现交付入驻，首家心血管特慢病旗舰药房落地。紧密型城市医疗集团建设持续推进，区人民医院新院区正式投用，与昆明医科大学第二附属医院合作成立医联体医院。大商贸产业。探索商贸消费新场景，昆明台北街等特色商业街区建成开业，成功打造顺城购物中心和百盛购物广场两个“即买即退特色商圈”，培育离境退税商店154家，入境消费同比增长22.5%。加速商贸物流平台建设，引入首家网络货运平台企业。积极融入“黄金大通道”建设，依托云南五华两亚（磨憨）产业园布局先进制造业和现代服务业集群。大文旅产业。打造文体旅融合发展新高度，“滇超”联赛昆明队首个主场比赛在五华进行。蓝花楹、荷花文化旅游季等“赏花游”活动影响力持续扩大，完成篆新农贸市场“旅游化”改造。“翠莲道”、翠湖咖啡文化中心建成投用，成为昆明市打卡“新地标”。环翠湖文旅特色产业集聚区获评市级特色产业集聚区，启动“翠湖·老街”国家5A级旅游景区创建工作。全力推进母格旅居试点村建设，24家投资主体入驻。全年接待游客4334.16万人次，旅游总花费突破520.34亿元。服务业。全力推动服务业提质增效，成功培育10家重点企业入库，全年重点服务业营收实现139.88亿元。云南（昆明五华）国际人力资源服务产业园获评人社部重点联系产业园，入驻企业达41家，实现营收48.15亿元。五华区（北理）大学生就业创业服务园开园。

传统产业转型加力加速。巩固提升烟草及其配套产业，有序推进昆明卷烟厂进口烟草专用机械购置项目，九九彩印产能实现翻番。载体空间持续释放，推动中铜所属企业搬迁改造验收，释放产业载体空间48万平方米。农业产业持续提质增效，成功认证“三品一标”及名特优新农产品217个，其中绿色食品认证71个、有机食品认证145个、“西翥鲈鱼”收录全国名特优新农产品名录，8家企业入选云南省“绿色云品”品牌目录。

产业载体建设提档升级。依托云报大厦建设电商企业基地，入驻44家文化传媒、咖啡、农产品等综合业态电商企业，设立10间电商直播间，开展12场交流活动。加速产业园区载体建设，全省首个“省会+口岸”跨区域产业园云南五华两亚（磨憨）产业园开园，实现首家拿地、首家开工、首家运营、首家投产“四个首家”突破，云南表面新材料科创小镇投入使用。

（二）扩投资、抓招引，经济增长后劲更强

投资建设提质扩量。聚焦“4+1”产业、战略性新兴产业和未来产业新赛道，形成区级储备重点项目清单，共储备188个项目，计划总投资1496.38亿元。年度完成投资120.28亿元，全年完成项目包装259个，计划总投资223亿元。资金保障不断强化，城市排水防涝能力提升工程等4个项目获批超长期特别国债2.94亿元，区人民医院暨康养中心等2个项目发行地方政府专项债2.3亿元，7个项目获得中央预算内资金0.79亿元。重点城市更新改造项目建设加速，扎实推进普吉路以东、昭宗、豹子头3个专项借款城中村改造项目，积极申报海源寺、北仓2个提升整治项目。

消费潜力持续释放。实施“消费提振”行动，加力推进“两新”工作，全年组织开展“六进”宣传促销活动30余场。引导企业自主组织展销服务400余场，98户企业入选省级以旧换新白名单，落实消费品以旧换新政策补贴3.33亿元。“商旅文”融合激活“假日经济”，联动彩云消费券发放，策划举办“蓝楹引客·五华焕新”“潮玩南博·乐购五华”等10余场主题促消费活动。文林街、版筑翠园等市集影响力持续凸显。探索“村播+非遗”的创新发展模式，全省首家“村播小院”带动农特产品销售额突破800万元。

招商成果落地有效。构建“1+5+N”招商运行体系，突出精准招商、以链招商、以企引企，全年引进省外产业到位资金68.2亿元，完成亿元以上新签约项目26个，实际利用外资1283万美元。加快招商项目落地入库，成都正恒动力、安徽东超科技等10个项目落地建设，阿里国际AITIC产业服务中心等5个项目签约并注册实体公司。加大跨区域协作招商力度，围绕云南五华两亚（磨憨）产业园，聚焦轻纺、机电、消费电子等主导产业开展招商，累计对接企业80余家，其中15家在磨憨完成注册，云南巨能装备制造有限公司、云南九丰橡胶有限公司实现落地投产。

（三）抓改革、育新能，发展环境活力更足

改革举措纵深推进。推进新一轮国资国企改革，区文旅公司提级为一级公司。“高效办成一件事”落地见效，推出企业开办、公民婚育等6个“一类事”一站式服务场景，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”升级，全年共受理“高效办成一件事”重点事项45.28万件。深化“一窗通办”改革，将93个事项整合至人社医保综合服务窗口。落实服务下沉基层，将46项高频简易业务延伸至街道便民服务中心办理。降低中小微企业注册门槛，压缩经营成本，推进“一业一证”改革，实现“一证准营，全省通用”。持续深化“三级河长四级治理”体系，构建党政主导、高位推动的河湖管理保护机制。

营商环境优化提升。办好惠企实事，围绕人才扶持、要素保障、审批改革等方面，圆满完成区级10件惠企实事。推进“重点领域专项坐诊、季度全科会诊、上门巡诊”的三维服务模式，全年开展“局长坐诊接诉”活动25场，为61家企业解决问题诉求113个，实现“问题即答、诉求即办”。优化“惠企服务专区”，动态更新调整惠企政策兑现事项清单和“政策库”。持续提升全生命周期服务效能，跟踪服务项目544次，提供帮办代办服务751次。在顺城核心商圈打造24小时政务服务自助专区，实现服务“全天候、不打烊”。发挥集中式审批优势，再造审批流程、缩短审批时限，累计受件765件，办结率100%。

民营经济稳步提升。深入贯彻《昆明市民营经济发展促进条例》，落实国家、省、市关于支持小微企业融资的安排部署，依托云南省融信服平台实现一站式服务，全年累计服务小微企业和个体工商户12.85万户，银行累计授信106.23亿元，发放贷款100.57亿元。依托园区数据交易服务中心，打造云南省首批数据知识产权质押贷款成功案例。持续开展民营企业需求摸底调查，落实促消费、升规培育等扶持政策，3家企业成功获得昆明市中小企业数字化转型城市试点项目认定。

（四）筑基础、促融合，城乡建设品质更高

基础设施建设全面提速。电力设施建设扎实推进，110千伏范家营输变电工程变电站项目成功获批。路网建设持续完善，长虹路等8条道路通车，199号路等5条新建市政道路完成建设，陡普鲁片区“四好农村路”项目顺利完工。常态长效开展淹积水点排查整治工作，完成五华区城市排水防涝能力提升工程。实施居民庭院燃气管道改造42.35公里、公共立管更新237.48公里，沙朗等3个片区自来水主输水管网及5条重要支管全线贯通。信息化基础设施强力推进，申报新建通信基站30个，区域4G、5G通信信号覆盖率达99%以上，启动5G-A通感一体基站试点建设。

城市品质能级有序提升。推进重点街巷改造，开展城市花景IP品牌创建工作，完成中和巷、裴家巷等墙面花景绘制。936个老旧小区全部完成改造，昆明学院、农垦干校等旧城旧厂改造项目有序推进。切实推动“两楼一房”工作取得实效，成功盘活云智时代中心、下马村等烂尾项目，9个保交楼项目共6855套住房全部完成建设交付及不动产权证办理。市容环境规范治理成效明显，治理“两违”建筑298宗、面积32.61万平方米，完成率超过100%。规范整治户外广告和招牌设施662块，开展超期施工围挡专项整治。

宜居城乡建设成效显著。有效串联5个综合公园和1个专类公园，新建金碧公园等精品游园。探索“口袋公园”和“政府投资+动员企业”模式，圆满建成46个小游园，新增绿地9.34公顷，打造黑筇线绿美公路示范路段6.5公里。农村人居环境持续改善，农村生活垃圾处理设施覆盖与处理率、农村卫生户厕及公厕覆盖率均达100%。西翥街道获评省级绿美乡镇，大村、东村等4个社区入选省级“千村示范”创建名单，瓦恭、陡普鲁等3个社区成功创建市级示范村。

（五）优环境、促生态，绿色转型建设更优

生态环境持续改善。生态治理与问题整改扎实推进，中央第三轮生态环境保护督察整改主办件办结率100%，中央、省第二轮生态环保督察交办问题整改全面完成。打好蓝天保卫战，空气质量优良率达99.73%，空气质量综合指数持续改善。在全省率先搭建大气污染精细化管控平台，城市管理精准化智能化水平有效提升。碧水保卫战取得成效，盘龙江综合整治、翠湖小微水体治理等项目扎实推进，完成4个省级重点排污口整治，11个省、市控地表水考核断面水质全部达标。净土保卫战成果显著，完成13个地块土壤污染状况调查，开展45个地块建设用地矢量数据精细化整改，重点建设用地安全利用率保持100%。

绿色转型全面推进。建成电动汽车公共充换电站45座，新增充电桩429个、充电枪723把，5个集中式光伏发电项目实现开工。“无废城市”建设有序推进，审核完成617家单位危险废物管理计划，490家单位在全国固体废物管理信息系统完成申报登记，12家单位危险废物规范化评估考核达标率100%。开展居民小区生活垃圾分类“2+2”模式创新试点，示范小区居民垃圾分类知晓率、参与率100%。

（六）惠民生、增福祉，兜底保障覆盖更广

民生保障再上台阶。深入构建“15分钟就业服务圈”，加强零工市场建设，全年提供有效就业岗位3.1万个，城镇新增就业4.09万人，零就业家庭保持动态清零。社会保障体系持续健全，全区参保覆盖率稳定在96%以上。劳动者合法权益维护有力，全年接收办理各类劳动保障监察案件1.37万件，办结率超98%，为5500余名劳动者追回被拖欠工资6000余万元。高龄津贴发放实行“免申即享”，持续做好困境儿童心理帮扶、基本生活保障及助学工作，发放特殊困境儿童基本生活保障金81.73万元、孤儿助学金4.75万元。

公共服务提质扩容。教育资源供给有效增强，新增昆十四中改扩建等9个建设项目，积极推进普吉路以东片区配建小学等3个校园建设项目，武成小学入选“人工智能助推云岭教师队伍建设工程”项目，新萌学校被授予“模范特殊儿童阅读机构”荣誉称号。龙翔街道社区卫生服务中心开展体医融合试点，畅通双向转诊机制，“首诊惠民行”服务延伸至街道。养老服务体系不断健全，全区10家医养结合机构均建立老年人绿色通道，2个街道综合养老服务中心正式揭牌运营。生育支持政策落实到位，发放一次性生育补贴252.8万元、育儿补贴92.96万元。公共文化服务创新推进，建成版筑林里等6家新型文化空间，翠湖博物馆群落等3个新型文化空间获全国长三角及全国部分省市最美公共文化空间大赛奖项。

社会大局和谐稳定。铸牢中华民族共同体意识，开展“长街宴”等社区文化活动，长春小学获得“云南省民族团结进步先进集体”。严格落实过“紧日子”要求，构建政府债务“借、用、管、还”全流程监管体系，债务风险动态监测预警机制不断完善。持续推进金融风险规范整治，对辖区内101家地方金融组织及2046家投资公司开展规范整治，常态化开展防范非法集资宣传与排查。深化“打非治违”，对涉爆、剧毒等重点单位开展安全检查330次。打造“1+10+N”文明实践阵地，建成97个新时代文明实践站。全面完成三级综治中心规范化建设。深入开展10项火灾隐患专项治理，督促整改隐患和违法行为1562条。严格落实“1262”预警叫应机制，成功应对12轮强降雨，实现安全度汛“零伤亡”。

（七）聚发展、谋产业，“十五五”规划编制顺利完成

系统开展“十四五”规划总结评估，深入开展27个“十五五”重大前期课题研究、9个专项规划编制，谋划“十五五”时期重大项目399项，总投资2663亿元。开展“一起来为五华‘十五五’规划建言献策”活动，广泛听取社会各界意见建议，召开人大代表、政协委员、民主党派、企业代表、专家学者座谈会16次，收集意见建议268条。积极衔接国家、省、市上位规划，强化国土空间规划、专项规划等支撑作用。“十五五”《纲要》明确提出未来五年4个发展定位，细化10个方面的重点任务，制定22项主要指标。

二、2025年度国民经济计划项目推进落实情况

2025年度计划安排政府投资项目52项，截至目前，完工22项，正在建设14项，开展前期工作16项。

续建项目方面，年度安排项目14项。其中，区人民医院暨康养中心建设项目等8项已完工；数字经济产业园西北新城园区项目等6项正在开展主体结构建设。

市政道路建设方面，年度安排项目9项。其中，桃园产业园区D1配套道路等3项已完工；五华区63号路（南段）等2项正在开展路基建设；昭宗片区城中村改造和安置房配套基础设施工程项目（一期）等4项正在开展招标等前期工作。

教育基础设施方面，年度安排小屯城中村改造配建学校项目等3项，正在开展招标等前期工作。

水环境治理方面，年度安排项目5项。其中，洋思箐水库除险加固工程等4项已完工，老运粮河林家院片区面山防洪滞蓄工程（一期）正在开展管网建设。

农村地区道路建设方面，年度安排项目6项。其中，农村公路专项养护工程（绿美建设与安全提升）等4项已完工；乌龟山立交至沙朗片区连接线（一期）等2项正在开展用地手续办理等前期工作。

城市品质提升建设方面，年度安排项目2项。其中，毓英公园及配套设施建设项目已完工；城市排水防涝能力提升工程正在开展排水管建设。

民生保障建设方面，年度安排项目10项。其中，西翥街道阿纪鲁自来水供水工程等2项已完工；区疾病预防控制中心选址新建项目等4项正在开展主体结构建设；王家桥片区城中村改造项目等4项正在开展资金筹措等前期工作。

其他方面，年度安排金鼎数字经济产业园（二期）项目等3项，正在开展招标等前期工作。

虽然我区经济社会发展大局总体稳定，但仍存在一些亟待解决的困难和问题。一是稳增长任务仍然艰巨。外部环境不确定因素增多，房地产业仍处于深度调整期，民间投资活力有待提升，消费需求仍需大力提振，财政紧平衡压力较为突出，部分指标距离年度任务有较大差距。二是改革创新任务依然繁重。长期以来影响全区产业转型的深层次问题仍未得到根本解决，结构转型阵痛压力较大，新动能支撑作用亟待提升，新质生产力培育需加大要素保障与政策供给，重点区域示范效应有待激发。三是惠民生任务仍需加力实施。重点群体就业压力凸显，就业结构性矛盾突出，人民群众“急难愁盼”问题需要加大力度解决，城乡协调发展水平尚需提升，城市治理仍有短板和薄弱环节。对此，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。

三、2026年国民经济和社会发展总体要求及主要目标

（一）总体要求

2026年是“十五五”开局之年，是省委“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年。对此，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央、省、市经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，根据区委十二届十一次全会暨区委经济工作会议安排部署，按照“一年起势、三年聚势、五年成势”的目标导向，围绕“新质引领、品质筑居、文城共生、优境乐享”的重点发展战略，齐心协力、众志成城，攻坚克难、鼎力前行，全力以赴推动经济持续回升向好，奋力实现“十五五”良好开局。

（二）主要预期目标

坚持立足当前、着眼长远，把握科学性和可行性，兼顾需要与可能，综合考虑我区经济社会发展实际情况，建议我区2026年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长4.5%以上；固定资产投资增长3%以上；规模以上工业增加值增长2%以上；社会消费品零售总额增长3.5%以上；一般公共预算收入增长2%以上；居民人均可支配收入与经济增长同步。

表2：2026年经济社会发展主要指标预期目标建议

四、2026年国民经济和社会发展主要任务

（一）聚焦现代产业体系，增强区域综合实力

加快传统产业转型升级。聚焦烟草产业韧性提升，鼓励烟草及配套产业数字化改造，打造“研发+制造+服务”烟草配套链，支持昆明卷烟厂设备更新与智能化改造、云南九九彩印等配套企业增资扩产。推广“灯塔工厂”模式，发展柔性制造和定制化生产。有序发展都市型工业，锚定“产业回城、工业上楼”主基调，依托厂口产业园，推进生物医药制造、绿色食品加工产业发展，提速高端化、绿色化、智能化、融合化的都市型工业发展。贯彻落实都市型工业三年行动计划，构建“264”都市型工业产业体系，引培产值5000万元以上工业企业不少于5户。

创新融合文旅发展。持续做好《翠湖》电影下篇文章，打造微短剧、电影游等文旅产品矩阵，确保接待游客、旅游总花费分别增长10%、12%，塑造“最昆明”旅游目的地。抢抓“滇超”联赛机遇，持续提升文旅品牌影响力，构建具有“老昆明记忆”的文化IP矩阵，持续做好蓝花楹、海鸥文化等营销推广。加力推进“翠湖·老街”国家5A级旅游景区创建工作，推动片区整体环境提升、旅游消费繁荣，持续提升核心区域旅游吸引力和知名度，支持环翠湖博物馆群利用数字孪生、VR/AR技术开发“云端展馆”和虚拟展览。鼓励利用历史建筑、老旧厂房、闲置校舍等资源，开发文化主题酒店、设计型民宿，串联沙朗坝子旅游资源，改造上瓦恭老宅，打造民宿集群。

提质现代服务业能级。壮大数字经济，加快数字经济产业园等载体建设及招商进度，确保规上数字经济企业达80家以上，数字经济核心产业营收增速不低于10%。积极推进公共数据登记确权工作，鼓励引导企业开展数据产品交易。推动跨境产业发展，借助昆明国际通信业务出入口局建设，培育跨境服务产业集群，支持跨境企业及项目落地。加速发展金融服务业，打造“五华服务”金字招牌，提升金融、孵化等服务功能配套水平。增强人力资源服务产业园运营质量，鼓励“校—政—企”联合发展，力争2026年园内新增企业5家。支持文体娱乐、康养、宠物服务等生活性服务业向社区化、高端化、定制化发展，打造数量多、小而精的“满天星”特色业态。

聚力科技创新赋能。深度对接服务辖区高校、科研院所，健全全链条成果转化体系，全力打造“一二一”科创产业生态走廊。按照“一街两镇一园”布局，加快推进教育部云南高等研究院中试基地落地及冶金研究院昆明研发基地建设运营，不断完善“概念验证—中试熟化—成果转化”全链条科创生态。实施科创企业梯次培育计划，确保新增认定高新技术企业100家以上、科技型中小企业150家以上、专精特新企业15家以上。加大科技投入力度，确保全社会R&D经费投入增长5%以上，投入强度达2.48%以上。

夯实产业发展载体。加快推进园区总体规划修编，调整园区范围，提高产业用地占比，激活园区创新活力和内生动力。强化数字基础设施及载体建设，开展中国电信万兆光纤试点工作，谋划算力基建并探索边缘计算与云网融合，推进数字经济产业园西北新城园区等载体建设，加快电竞数字产业园、九机总部大楼等项目落地。提速金鼎数字经济产业园（二期）、昆明丝路（国际）数字贸易港等载体建设。实施“楼宇总部经济复兴计划”，深化“一楼一策”，支持核心城区老旧楼宇自主改造。整合厂口产业园、云冶铁路以北等产业用地，盘活春城卷烟厂等存量厂房，形成产业载体不少于30万平方米，完成工业投资20亿元以上，规模以上工业增加值增长2%以上。

（二）聚力经济内外循环，激活后劲发展潜力

全力攻坚重大项目。聚焦城市更新、战略性新兴产业和未来产业新赛道，确保储备项目不低于230个，总投资不低于1000亿元，年度完成投资不少于140亿元。强化要素保障，紧盯超长期特别国债等国家政策导向，加强项目谋划包装，提高资金申报成功率。全力推进“三大工程”建设，提速3个城中村项目建设进度和麻园城中村、七彩公交等重点地块征迁进度。加快产业项目建设，确保产业投资增长5%左右。

纵深推进对外合作。主动融入“一带一路”，抢抓中老铁路开通机遇，提升数字服务能力。深度拓展数字化跨境电商新模式，协助辖区企业构建全链条数字化跨境电商出海服务。培育文化出口特色产品，鼓励文化企业开拓国际市场，扩大文化出口总量。依托云南五华两亚（磨憨）产业园，探索“总部落五华、生产在园区”协同发展格局。推进昆明老街免税经济特色街区建设，聚焦“云品”展示与国际文化交流，助力本地品牌走向世界。推动与越南老街省沙巴坊共建国际友城。

加速释放消费潜能。培育“假日经济”新消费热点，紧盯重要节庆时点，深度融合电竞、动漫、宠物服务等新消费场景，打造年轻化、沉浸式消费体验。结合各类文化艺术节，推出美食旅游地图和体验游线路。升级夜间经济地标商圈、旅游景区，培育夜间文旅消费新场景。依托辖区内体育场馆，承办各类体育赛事、演唱会等大型活动，打造联动消费矩阵，激发消费新活力。持续抓好消费补贴红利，开展“线上+线下”以旧换新宣传促销。发挥顺城离境退税商店优势，构建全域覆盖、便捷高效的退税服务网络。

（三）聚集改革势能动能，释放经济社会活力

深化改革重点领域。稳步推进国企改革，健全职业经理人、投资审计等制度，推动国企规范发展。持续深化执法体制改革，加强与公安、司法等部门信息共享，构建权责统一、协同高效、监管有力的行政执法体制。深化“医养结合”改革，整合社区卫生服务、社会办医、公园绿地等资源，构建“15分钟医养结合服务圈”。落实群团组织改革要求，探索建立五华区社区治理联盟。进一步健全投融资体系，加快信产智华基金股权收购工作，建立区级产业基金“募、投、管、退”闭环工作体系。落实财税改革，推动零基预算编制，优化财政监测机制。稳妥推进殡葬改革，补齐公益性殡葬设施短板，实现“三个100%”殡葬改革目标。推进“一表通”应用实践。

持续优化营商环境。拓展“高效办成一件事”应用领域，加强“一类事”和“一件事”政策解读和宣传引导。落实联系服务民营企业常态化工作方案，持续开展“局长坐诊接诉”“营商环境会客厅”“一把手走流程”等活动，持续畅通“信、访、网、电”四位一体营商环境投诉渠道。升级线上审批平台、建立“帮办代办”服务队伍，降低各类经营主体交易成本。持续深化金融协调服务机制，搭建政银企对接服务平台，为企业提供融资支持等全方位服务。依托云南省融信服平台，优化小微企业融资工作流程，提升融资服务效率。

精准开展招商引资。强化全区招商引资统筹协调，构建产业链招商体系。承接东部产业转移，吸引链主型、龙头型、区域总部型企业集群落地。主动融入全国统一大市场，提升全流程服务能级，提供高质量战略规划和专业服务，对重点项目实行“一对一”全周期服务，确保实现省外到位产业资金76亿元以上，亿元级新签约项目23个以上。全力推进载体建设与招商引产，力争数字经济产业园（一期）等载体入驻率超90%、云南五华两亚（磨憨）产业园入驻率超50%。

（四）聚能城乡融合发展，提升城市品质魅力

构建房地产业新质量。强化规划引领与存量挖潜，紧扣“优地优供”，为房地产业持续健康发展提供优质空间载体。充分发挥比较优势，突出“精品精筑”，将优质配套作为提升居住价值、促进职住平衡的关键支撑。聚焦核心区域，加快推动师大TOD项目、棕树营片区城中村改造项目A2地块、潘家湾片区、七彩公交地块等优质地块整理与供应，促进项目高效落地。紧扣“场景赋能”，融合城市历史文化、教育医疗核心资源，提供一种稀缺的“五华生活方式”，规划“城市会客厅”“翠湖论坛”等特色品质，实现从“买住宅”向“赋内涵”转变。确保全年住宅用地出让5宗以上，房地产投资增长20%以上，商品房销售面积增长15%以上。

加快城市更新步伐。持续开展老旧小区改造，加快麻园、棕树营城中村改造进度，推动北仓社区、海源寺村提升整治。积极稳妥化解龙泉俊园A6地块、春城书苑等“烂尾楼”项目，促进项目复工续建。加力推进钢板弹簧厂、联谊橡胶厂等旧城旧厂改造，早日完成土地供应。完成厂口连接线、轿子雪山旅游专线沿线土地配套交通基础设施安全改造项目建设。推动螺峰街、平政街等14条道路提升改造，分批实施龙泉路、学府路等新建天桥项目，做好桥下空间开发利用。

提升城市治理效能。挖潜城市存量用地，合理规划城市停车设施，重点研究医院、学校、老旧小区周边停车难问题。落实道路整治指挥长负责制，推动市容环境整治常态长效开展。规范户外广告，整治占道经营，做好拆临拆违，完善“门前三包”管理体系。加快智慧管理信息化平台建设进度，依托科技技术手段，全面掌握围挡管理基础数据，提升城市智能化管理水平。加大生活垃圾和建筑垃圾处置监管力度，强化废弃物末端处理能力。积极探索完善公众参与机制，构建共建、共治、共享的城市管理治理格局。探索公共数据应用场景，提升数据治理水平，推进公共数据开放和授权运营。

建设宜居宜业和美乡村。做好农村公路建设养护，推进瓦恭、陡坡、迤六片区“四好农村路”项目建设。优化乡村空间布局，强化国土空间“三线”管控与“多规合一”衔接，构建“两核三片”发展格局。按“拆、清、建、管、绿”思路整治农村人居环境，拆违清乱、规范“五堆”、建设美丽村庄。有序推进耕地保护工作，做好陡普鲁高标准农田建设项目。完善村庄基础设施，盘活农村闲置农房，创建一批农文旅融合发展示范项目。持续抓好低收入群体监测帮扶、村民乱占耕地建住宅整治工作，积极发展林下种植和生态旅游、森林康养，增加农户农业生产经营效益。

（五）聚效生态文明建设，激活绿色发展动力

深入推进污染防治。持续抓好生态环保督察整改，强化日常巡查检查和“回头看”。推进大气污染溯源精细化管控，确保昆药集团VOCs治理、昆明卷烟厂车间废气采样口改造等重点减排项目落地见效。深化“三水统筹”，加快实施城市排水防涝能力提升工程等项目，确保重点河道断面水质稳定达标。压实河湖长制工作责任，扎实开展河道清淤除障工作，提速重点排污口、城中村末端截污整治。持续推进受损山体、城镇边缘和重要生态节点修复，加强森林资源保护和生态系统连通。开展重点地块土壤及地下水监测，加强云铜搬迁后土壤污染管控，全天候开展“两污”监测治理，做好农业面源污染治理与重金属减排。确保空气质量优良率稳定在99%以上、入滇河道水质稳定达标、土地安全利用率保持100%。

加速绿色低碳发展。加快建设“无废城市”，提升固废资源化水平，推进大凹环保循环经济产业园、西郊有机垃圾处理厂及危废处置中心项目建设。构建工业固废闭环管理体系，积极推动工业绿色低碳转型，开展重点用能单位节能监察。完善城乡环保基础设施网络，加快推进低碳环保循环经济产业园项目建设。引导工业、建筑、交通等重点行业推进节能工程建设，开展低碳试点。持续推进国土绿化，高质量开展林草生态建设工作。稳步提升绿化品质，打造一批小而精、小而特的城市“口袋公园”和社区“微公园”。

（六）聚合公共服务保障，增进民生福祉合力

强化社会保障体系。坚持“投资于人”，做实“乐业五华”就业品牌，深化“15分钟就业服务圈”，着力升级打造“六位一体”公共就业服务体系，持续实施好“十万高校毕业生留（回）昆计划”，提供有效就业岗位不少于2.95万个，新增城镇就业3.6万人以上。深化产教融合，在人才培养、创新创业、产业培育等方面加强与昆明技师学院、昆明城市学院等高校的校企合作。深入实施全民参保计划，引导新业态、新就业群体参保，持续扩大社保覆盖率。深化“退休一件事”集成服务，打造专业化“社保规划”队伍和“灵活就业人员全生命周期社保服务”等民生服务新品牌。促进医疗救助托底行动，落实落细救助政策，引导医疗资源合理配置。全面推行DRG付费，提升跨省异地就医便利度，推动更多医保服务事项“网上办、掌上办”。推进“工会+人社+法院10分钟劳动维权服务圈”建设，健全“裁执联动”机制，提升劳动关系治理能力。聚焦困难人群精准兜底，健全特殊人群关爱服务体系，动态排查困难群众，精准落实救助政策。

着力优化公共服务。稳步推进校园基础设施建设，深化集团化、学区化发展，做强教育龙头品牌。提高基本公共教育服务水平，持续促进普惠性政策落地实施。创新养老服务模式，满足多元养老需求，推进社区嵌入式养老机构建设，拓展适老化改造及居家上门服务覆盖面。启动2个街道级公办社区卫生服务中心扩建项目，扩建2个社区居家养老服务中心，推进锦欣康养合作落地，新增普惠型养老床位不少于300张。完善基层服务网络，构建高效生育支持体系，实现“社区嵌入式托育点+幼儿园托班+用人单位托育园”服务全覆盖。建立健全社会力量参与公共文化服务机制，开展优质公共文化服务活动50场以上，建设新型公共文化空间5个。打造“全民健身”氛围场景，新建体育口袋公园，增设健身基础设施。

守牢安全稳定底线。牢固树立和践行总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，切实维护社会大局和谐安定。全力稳住安全生产基本盘，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，有效防范和坚决遏制较大及以上事故。常态化开展校园食品安全检查，切实做好食品安全风险隐患排查整治。着力提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，系统推进地质灾害隐患治理，完善防汛监管模式。推广安全风险隐患信息报送系统，建立排查治理台账。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，稳定粮食播种面积、产量。完善系统性金融风险预警、防范和处置机制，守住不发生系统性金融风险的底线。依法管理民族宗教事务，巩固全国民族团结进步示范区创建成果。常态化开展扫黑除恶斗争，严打各类突出违法犯罪行为，确保刑事、治安警情保持“双下降”良好态势，着力建设更高水平的平安五华。

各位代表，2026年经济社会发展任务繁重、意义重大。我们将在区委的领导下，自觉接受区人大的监督、认真听取区政协的意见建议，进一步坚定信心、迎难而上、真抓实干、砥砺前行，以时不我待、只争朝夕的意识，勇做新时代的“赶考人”、狠抓落实的“行动派”、担当作为的“引领者”，全力以赴将“美好愿景”变为“现实图景”，以思想破冰引领改革突围，以实干担当推动发展争先，努力完成经济社会发展各项目标任务，在全市经济社会高质量发展中勇当标兵、争做表率，奋力谱写五华“十五五”高质量发展崭新篇章！