2025年，五华区综合行政执法局在区委、区政府的领导下，积极践行习近平法治思想，以《昆明市2025年度法治政府建设工作计划》《五华区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》为指导，积极落实法治政府建设主体责任，严格依法行政，加强执法培训和法治宣传教育，全方位开展依法治理工作。现结合实际，就2025年五华区综合行政执法局法治政府建设工作报告如下:                                               一、主要举措和成效

（一）加强组织领导

由局党组对依法治区工作进行统筹安排，强调依法行政的重要性，确保依法办事依规工作，重大事项须经过局内部会议讨论并做出决定，同时敦促各科室、中队积极对应职能职责开展依法治区工作，做好全年工作保障。提高法律学习意识、增强守法工作意识，清正廉洁办公，踏踏实实做事。

（二）强化法治理论学习

结合执法培训和异地执法专项整治，加强对法律法规的学习，带领领导干部养成法治意识，树立法治观念，严格依法行政。按照《五华区综合行政执法局领导干部党内法规和法律法规应知应会清单》展开学习，对城市管理常用法律例如《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》《云南省违法建筑处置办法》等开展学习。重点学习《中国共产党纪律处分条例》，习近平总书记关于全面从严治党新形势新要求的重要论述、关于严明党的纪律和规矩重要论述以及党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规等内容。教育引导全局干部以习近平法治思想为指导，立足当前、着眼长远、学用结合。

(三)全面深化依法行政

1.落实法律顾问制度。2025年，五华区综合行政执法局严格开展法律顾问各项工作，制定了《五华区综合行政执法局2025年法律顾问服务购买计划》，并通过比选竞聘的方式聘请常年法律顾问参与日常法治工作，不断提升全局依法行政水平，切实推动行政工作规范化。

2.强化执法案件法制审核。五华区综合行政执法局把提升执法办案合法规范化作为重点工作予以开展。2025年来，五华区综合行政执法局指导各执法中队案件办理、报审、结案等系列工作。建立了完善的案件法制审核纠错机制，通过“一级监督”、“二级审核”、“三级审批”程序，对各执法办案中队案件办理的合法性严格把关，降低执法风险。

3.开展重大疑难执法案件集体讨论审理决策。2025年来，五华区综合行政执法局结合疑难行政执法案件情况共召开3次案审会，1次研审会，均邀请法律顾问参与疑难案件讨论，提升行政决策的专业化、法治化水平，保障执法相对人的合法权益。

4.严格开展行政诉讼及行政复议工作。2025年，五华区综合行政执法局不断强化行政诉讼履职工作，指定具体部门负责接收人民法院的法律文书，将准确通信地址、有效联系方式等信息通过五华区门户网站向社会公布。全面做好行政复议工作，行政复议案共2件，行政诉讼案件1件，主动查找不当行政行为，积极改正，共做出6件行政撤销决定，撤销自检自查出的近几年下达程序、法律有误的执法文书，保障当事人权益，改正执法行为。

   5.以监督整改提升城市管理工作。2025年，五华区综合行政执法局制发了《五华区综合行政执法局关于违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整改落实方案》和《五华区综合行政执法局关于开展“整治城管执法不规范问题”工作的实施方案》，成立了局“整治城管执法不规范问题”工作组，共开展执法不规范巡查约50次，指导监督护国街道、华山、大观街道执法中队履行属地管理职责开展专项督察约12次。同步建立日常执法监督机制，由执法监督中队开展执法巡查，监督执法人员，规范执法行为。发送工作通知督促执法队员整改不当行为，通过日常执法监督，规范执法（辅助）人员行为，进一步提高执法队伍素质，提高依法执法水平。

（四）加大普法工作力度

2025年，五华区综合行政执法局结合城市管理领域“谁执法谁普法”工作职责，一是积极开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等普法活动，提高工作人员和群众的法律意识，通过“城管驿站”岗亭，结合城市管理进社区工作开展城管相关法律法规普及宣传，提高公众对本单位工作内容和相关法律规范的了解。二是在翠湖公园、郊野公园、环卫处等人流量大的地方开展常用法律法规宣传，紧紧围绕普法宣传主题和重点内容，在各大门岗显示屏持续滚动播放国家安全相关的公益宣传图片、悬挂条幅、播放专题法律宣传标语，营造学法守法氛围。

二、2026年推进法治政府建设工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，为深入践行习近平法治思想，落实更高水平法治政府建设要求，五华区综合行政执法局将结合综合行政执法实际，从以下几个方面继续推进法治建设工作。

一是进一步加强学习宣传贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要论述。全面落实党中央关于法治政府建设决策部署和区委、区政府工作要求，认真履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。制定本单位2026年法治政府建设工作要点、工作方案，细化工作举措，明确时间表、责任部门和责任人，抓好贯彻落实。

二是强化教育培训加强执法监督。2026年，将持续开展执法培训。邀请法律专家、业务骨干开展专题讲座，围绕综合行政执法常用的法律法规开展讲解，对日常工作实际，对处罚依据、执法程序和一些典型案例从法律适用、自由裁量权、法律文书填写、卷宗制作等方面进行详细培训和分析；加强各街道辖区执法中队间的交流，分享不同类型案件的处置经验，探讨可行措施，促进相互学习、共同提高执法水平，确保公正、规范、文明执法。

三是全面落实普法责任制。进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，坚持普法工作与城市管理相结合，扎实开展系统内普法与社会普法，督促全区各城管中队将执法办案与普法宣传有效衔接，将日常宣传和集中宣传相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法；积极履行普法职责，聚焦城市管理领域的核心法规，夯实普法基础；查处违法行为过程中进行事中普法，阐明违法事实及后果，劝诫当事人。坚持法治宣传教育与中国特色社会主义法治理念教育相结合，探索多种普法形式，利用新媒体等开展普法工作，提升普法能力，扩大普法范围，夯实普法基础，持续推动法治政府建设。

                                                                                                              五华区综合行政执法局

                                                                                                                    2026年2月3日