2025年是法治政府建设五年纲要实施的收官之年，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，五华区政务服务管理局结合实际工作，认真抓好落实。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作开展情况及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1. 深化思想武装，筑牢法治根基。始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循。切实履行法治政府建设主体职责，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，全年组织专题学法6次；精准制定本部门领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，构建“集中学习+自主学习”双轨学习体系。依托每周一全局干部工作例会、专题学习会等，常态化开展中国特色社会主义法治理论及相关法律法规学习，累计完成各类学习30余次，全面提升了干部职工依法行政的思想自觉与履职能力。

2. 健全组织机制，压实主体责任。成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设作为党政主要负责人的核心职责，严格落实法治建设第一责任人制度，落实党政主要负责人述法工作，全年召开法治建设专题会2次，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）规范行政决策，提升依法行政水平

1.严格落实重大行政决策程序。一是坚持科学民主依法决策机制。规范重大行政决策程序及行政规范性文件制定备案有关工作，常态化学习重大行政决策及行政规范性文件注意事项，开展行政规范性文件动态清理工作。二是全面推进党务、政务公开，对依法应当主动公开的信息及时、准确、全面的向社会公开，截止目前，公开政府信息136条，其中：行政许可信息50条，政府信息公开工作年度报告1篇，法定主动公开内容20篇，其他65条。

2. 强化法律顾问作用。聘请专业律师作为常年法律顾问，在行政执法、行政决策过程中引入专业法律意见，有效防范和降低法律风险。2025年法律顾问参与审查合同、协议等18件、提供法律咨询17件，提供其他法律服务9次，共44件。

3. 推进规范性文件管理。按照上级部署开展规范性文件清理工作，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保文件的合法性、规范性和有效性。

（三）规范执法行为，筑牢法治实施防线

1. 深化执法规范化建设。认真落实行政执法“三项制度”，推进行政许可“双公示”，全年共办结行政许可事项199件，相关行政职权事项566件，全部在时限内进行网上公示；组织执法案卷评查2次，对2024年和2025年全部行政许可案件对照标准开展整改；完成全局行政执法人员每人每年不少于60学时的业务知识和法律法规学习。

2.优化法治化营商环境。一是为强化公平竞争审查实效，结合五华区2025年第一季度抽查清理的整改反馈，完善审查工作制度，对政府网站2017至2025年发布的政策措施开展全面自查，成功整改1份问题文件，从源头防范了排除、限制市场竞争的违规情形。二是充分发挥集中式审批优势，再造审批流程，缩短审批时限。开展“互联网＋监管”模式进行线上审批，通过审批资料共享，解决了同部门审批材料重复提交问题，同时将非必要申请材料进行了删减、优化、容缺，减少了人员来回跑动，进一步规范行政许可事项。三是依托全省一体化政务服务平台，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，构建区政务服务中心与全区34个部门的协同运行机制，大厅窗口收件后通过云南省政务服务统一申办受理系统推送受理材料给审批部门，后台审批通过后即时在大厅出证窗口出件，实现了受理、审批、出证、评价一个系统办结。

（四）加快建设服务型政府，提高政府服务效能

1.五华区政务服务大厅实行“1+7”（“标准化+事项进驻清单、事项进驻负面清单、大厅建设规范、服务规范、工作纪律、人员管理、审批服务回访”）清单管理。持续深化推行首问负责、一次性告知、限时办结等制度。

2.全力推动“跨省通办”工作落地见效。通过签订合作协议、梳理高频事项、优化线上线下服务，率先与四省六地政务服务部门共同协商并签署了《政务服务“跨省通办”结对共建协议》，后续与贵州省赫章县人民政府政务服务中心签订《跨省联办协议》，共促西南五省“跨省通办”。线上完善政务服务网专区功能，线下设立综合窗口并配备专人服务，创新“异地代收代办”等服务模式。

3.推广落实高效办成一件事。一是建立健全工作机制，印发《五华区“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进工作制度》《五华区“高效办成一件事”重点事项线下办理工作制度》；二是梳理集成主题事项。在省、市已经发布的事项清单外，聚焦企业、群众办事热点，牵头梳理了企业开办、公民婚育等6个“一类事”一站办服务；三是开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，体验实际是否实现“高效办成一件事”，梳理办理过程中存在的堵点难点，组织走流程活动日3次，发现并上报问题51个。

4.打造“五办服务”，构建“一件事”标准化、规范化、便利化服务场景。一是“综合导办”推进“一件事”疏堵提效。组建“导办综合服务团队”，在前台推行排队叫号与材料预审的有机结合，实现办事材料提前预审、提前改正、窗口一次受理。二是“线上帮办”提高“一件事”网办效率。在自助服务区设置线上“高效办成一件事”专区，为有办事需求的企业和群众提供“高效办成一件事”帮办和自助申办指导服务。三是“线下代办”确保“一件事”“一窗通办”。设置线下“高效办成一件事”专区，将“一件事”全部事项纳入帮办代办服务范围，由业务骨干登录企业、群众账号全程代为办理。四是“分区专办”深耕“一件事”专项业务。根据“高效办成一件事”不同场景，分区设置人社医保、企业开办“高效办成一件事”综合受理窗口，实现“综办”与“专办”双线并行、互为支撑。五是“兜底优办”解决“一件事”“疑难杂症”。在优化营商环境保障服务专区提供“高效办成一件事”“兜底优办”服务，集中受理企业和群众不会办、办不成的事项，确保“办不成的事”能办成，“一件事”高效办。2025年，五华区共受理“高效办成一件事”重点事项452847件，其中线上275374件，线下177473件。

5.推进政务服务中心智能化升级。一是依托数字政务机器人，提升事项审批质效。为破解服务标准化难，系统互联互通难、业务提质增速难三大难题，在人社医保专区率先使用数字政务机器人（RPA软件机器人），通过定制事项标准化办理流程，实现办件按流程自动录入、自动审批，审批准确率100%。同时，通过7x24小时不间断工作，变雇佣人工为雇佣数字劳动力，提高政务服务中心窗口工作效率。自数字政务机器人运行以来，五华区政务服务事项办理效率提升20%。二是上线“智慧问答客服”，畅通事项办理全流程。五华区进一步提升政务服务的“智”与“质”，大胆尝试政务服务由“人工咨询”向“智能交互”的跨越升级。基于deepseek大模型，开发五华区政务智慧问答客服，为办事群众提供事项在线咨询、办理引导、政策解读等服务。智能客服与人工客服双管齐下，办事全流程中遇到的问题，都可通过“智慧问答客服”解答，实现常见问题自助“查”，标准问题自动“答”，个性问题专人“解”，服务质量自助“评”。截止目前，五华政务微信公众号“智慧问答客服”提供咨询服务1952次，其中：智能咨询服务1852次，人工咨询服务100次。三是开通咨询热线，畅通办事“最先一公里”。为解决经营主体和办事群众反映的政务服务中心业务高峰期咨询电话难打通、接线人员业务不熟等问题，区政务服务局整合办事窗口咨询电话，开通“政务业务咨询热线”一号对外服务，抽调窗口业务骨干组成政务业务咨询热线服务队伍，可同时满足30人在线咨询，有效解决经营主体和办事群众“办事开头难”问题。截止目前，五华区“政务业务咨询热线”共计接听各类咨询办件电话101458个。

6.持续提升全生命周期服务效能。对新开工项目、招商引资“重中之重”项目实施全生命周期帮办代办，主动问需、提前介入、积极导办。截至目前，共跟踪服务项目518次，投资建设项目帮办代办服务683次。积极探索投资建设项目政务服务矩阵建设，拟组建营商、准入、投资、审批、要素、金融、法律七支专业队伍，提供多元化、专业化服务保障。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1. 开展主题普法，夯实内部法治认知。结合普法日历节点，组织全局干部职工开展“4·15国家安全日”“民法典宣传月”“12·4国家宪法日”“宪法宣传周”“公平竞争宣传周”等系列主题普法学习；同步依托政务中心大厅LED大屏循环播放普法宣传资料，内外联动构建沉浸式法治宣传氛围。

2.聚焦社会普法，延伸法治服务触角。一是围绕法治化营商环境建设，重点宣传《云南省优化营商环境条例》等省、市、区法规，普及平等保护、公平竞争内容，助力打造一流营商环境；二是依托入驻政务服务中心的五华新阶联法治化营商环境服务团，为群众及经营主体提供免费“一对一”法律咨询、诉求反馈等服务，推动普法宣传与法律服务深度融合。

3.深化普法强基专项行动，筑牢法治工作闭环。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，以常态化宣传为抓手，推动干部带头普法、群众主动参与；二是提高营商环境投诉办理工作质效。建立“月度通报、定期督办”的闭环工作机制，督促办件部门积极开展办理工作，在办理期限内切实为群众和企业纾困解难。2025年截至目前，五华区通过云南省营商环境投诉平台共受理投诉件286件，销号率100%。

二、存在的问题

一是便民服务法治保障针对性不足。聚焦流程简化、效率提升等表层服务的优化，对老年人、残障人士等特殊群体“依法享受便民服务”的权益保障考虑不细致。

二是便民服务涉法诉求响应滞后。对企业和群众在办事过程中遇到的“证明材料合法性、流程合规性”等疑问，缺乏快速答疑和法治化解决路径。

三、下一步工作打算

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想融入政务服务全流程，聚焦便民服务合规保障、涉法诉求高效响应，通过专题学习、案例研讨强化法治素养，以量化指标推动依法履职，把法治思维转化为便民利企的实际成效。

二是制定特殊群体便民服务法治规范，明确线上服务适老化改造、残障人士代办服务的法律依据和操作标准，将“依法保障特殊群体平等享受服务”纳入述法内容。

三是梳理便民服务流程中的法治风险点，对材料减免、流程简化等措施进行合法性审查，形成《便民服务合规指引》，确保服务优化既“便民”又“合法”。

五华区政务服务管理局

2025年12月31日