2025年度五华区人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”履职报告
2025年，五华区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作大局和人民群众关心关注的问题，以深入开展优化法治化营商环境专项普法和深化普法强基补短板专项行动为重点，以实施公民法治素养提升行动为总抓手，狠抓工作落实，推动“八五”普法规划全面实施。现对照《五华区国家机关“谁执法谁普法”2025年度履职报告评议工作方案》和五华人社普法责任清单，将普法工作开展情况报告如下。
一、强化组织领导和安排部署
五华区人力资源和社会保障局党组高度重视，成立以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各经办机构、相关科室负责人为成员的普法工作领导小组。领导小组办公室下设在法规和基金监管科，明确专职普法人员，具体负责普法工作的组织、计划、协调和实施。结合人社工作实际，研究制定《五华区人力资源和社会保障局2025年普法依法治理工作计划》《五华区人力资源和社会保障局2025年度普法责任清单》。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治宣传教育目标责任与人力资源社会保障工作同部署、同落实、同考核。
二、工作开展情况及成效
（一）全面落实国家工作人员学法用法制度
重点抓好“关键少数”，落实党组理论学习中心组学法、重大决策前专题学法、领导干部述法、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度；认真学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《劳动保障监察条例》等法律法规，坚持依法决策。实行重大行政执法决定法制审核制度，成立重大行政执法决定法制审核小组，结合法治审核学习案件相关法律法规，规范行政执法。推动落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化，行政机关负责人出庭应诉率达100%。深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。目前，局党组理论学习中心组学法4次，开展重大案件法制审核1件，组织开展旁听庭审活动2次。
（二）结合重要时间节点开展全民普法工作
结合重要时间节点开展全民普法工作，以“三下乡”活动、就业援助月、“12333”全国统一咨询日、“4.15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12.4”宪法宣传日等重要法治宣传日（周、月）和主题宣传活动为契机，整合社会资源，积极开展普法宣传活动。重点做好《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国社会保险法》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》、《职工带薪年休假条例》、《事业单位人事管理条例》等法律法规的宣传工作。通过开展普法宣传活动，把人社政策法规宣传和服务送进千家万户，让人社政策惠及每一个企业、每一个家庭和每一个人。
（三）深入开展普法强基补短板专项行动
深入贯彻落实《云南省司法厅关于印发〈关于深化普法强基补短板专项行动 切实提升专项普法工作成效的实施意见（2024—2025 年）〉的通知》《关于印发〈五华区深化普法强基补短板专项行动工作考评细则〉的通知》等通知要求，有序开展普法强基补短板专项行动。聚焦农民工、外出务工人员、失业待业人群等重点群体，将普法融入到“欠薪治理+普法”“康乃馨行动＋普法”“五华招聘会”“春风行动”“春城创业”“高校毕业生就业服务”“职业技能培训”等日常工作活动中。一是构建“欠薪治理+普法”模式，联合开展进工地、进企业劳动权益保障面对面宣传活动。加大对《保障农民工工资支付条例》宣传力度，对五华辖区内农民工聚集的在建工地，开展农民工维权的专题知识讲座，发放宣传资料，一对一进行答疑，提高农民工劳动维权意识，引导农民工依法维权，引导参建企业依法用工。二是充分利用人流密集的招聘会现场开展“招聘会＋普法”，为求职者提供职业指导、岗位推荐、就业创业宣传以及劳动权益保障宣传。在职业技能提升培训中穿插法治知识。增强劳动者在求职、就业和职场的自我防范意识，提升其维护自身劳动合法权益的能力。同时，规范企业用工行为，防范化解劳动纠纷，优化劳动保障服务体系。三是开展“康乃馨行动＋普法”。将普法融入到日常业务工作开展中，将普法与日常业务工作同推进、同部署、同落实。以推动社会保险扩面增效，社保服务“康乃馨”行动为契机，用好人社服务先锋队，广泛开展“三出三进三深入”（走出机关、走出窗口、走出柜台，走进社区、走进厂舍、走进家门，深入基层、深入一线、深入群众）常态化上门服务。通过宣传社保政策鼓励引导更多企业和人群参加企业职工养老保险，打造社保服务“康乃馨”行动昆明品牌，用贴心的语言、行动将普法带到群众身边。目前，五华区人力资源和社会保障局共开展45次普法宣传活动。
（四）落实“谁执法谁普法”等普法责任制
一是制定五华区人力资源和社会保障局《普法责任清单》，明确局属各部门普法内容和普法频次，落实“谁执法谁普法”和“以案释法”普法责任制，整合社会资源，通过文明执法促进深度普法。二是坚持“谁主管谁普法、谁用工谁普法”的工作原则，通过开展劳动监察专项检查和日常巡查、行政审批、劳动争议仲裁、劳动纠纷调处等工作的同时进行普法宣传教育，累计解答政策咨询6000余人次，引导公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。三是建立以案释法长效机制，充分利用法治讲座、专题普法等方式开展“以案释法”宣传活动。通过案例解读，达到以案释法、以案促学，服务群众服务企业的目的。
三、存在的问题及下一步工作思路
一年来，五华区人力资源和社会保障局的普法工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足。下一步，五华区人力资源和社会保障局将围绕以下三个方面，打造一支懂政策、懂法律法规的劳动保障人才队伍，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。一是加强普法培训。充分运用网络学习的便利和资源，借助各类学习平台，不断加强干部职工公共基础知识、法律知识和业务知识的学习。二是不断丰富普法形式载体、扩大普法宣传面，从广度上发力，创新形式，丰富普法内容，使法治宣传向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。三是提高社会公众对人社法律法规的知晓度。开展以宪法为核心，以劳动保障政策法规为重点的普法宣传教育活动，让劳动保障相关法律知识、人社政策法规在广大用人单位、劳动者中得到较好的宣传和普及。
五华区人力资源和社会保障局
2025年11月25日
