关于昆明市五华区第十七届人大四次会议 第042号建议答复的函
曹新尧代表：
您提出的《关于构建“垃圾发电+温泉文旅”循环经济圈，打造西翥低碳旅游新名片》的建议已收悉，现答复如下：
一、建议内容
1.加大政策支持力度
政府出台专项政策，对西翥城乡循环经济项目给予政策支持、由区政府牵头进行整体规划。
2.完善产业链布局
以垃圾焚烧为基础，发展垃圾发电、余热利用等下游产业，提高资源利用效率。
整合温泉康养资源，打造集温泉疗养、健康养生、休闲度假为一体的康养产业链。
3.加强产业之间的协同合作，实现资源共享和优势互补。
加强宣传教育
4.通过多种渠道，广泛宣传循环经济理念，提高居民和企业的环保意识和参与度。开展循环经济示范项目建设，发挥示范引领作用。
二、答复正文
（一）具体办理工作内容
1.加大政策支持力度，夯实产业发展保障基石
将政策支持作为产业发展的“助推器”，从资源整合、用地保障、资金筹措三方面构建全方位支撑体系。一是强化招商引资政策引导。针对沙朗温泉酒店与西翥温泉田庄两大温泉资源，以“统一规划、整合开发”为原则，重点推进西翥温泉田庄停业项目重启，依托其“官塘”历史底蕴与龙云别墅文化印记，引进社会资本探索温泉旅游与康养产业融合路径，同步广泛宣传区位优势、投资环境及优惠政策，吸引知名酒店品牌与龙头企业入驻，提升产业专业化水平。二是优化用地指标协调机制。积极对接区自然资源局、市规划院，聚焦“垃圾发电+温泉康养”重点项目，科学规划用地布局，优先争取建设用地指标，为燃气泵站建设、主管网铺设等基础设施落地提供空间保障。三是拓宽资金筹措渠道。通过“向上争取+社会参与”双路径破解资金瓶颈：一方面积极申报专项扶持项目，争取上级资金支持；另一方面探索PPP等合作模式，吸引社会资本参与基础设施建设，为温泉康养产业链条完善与产业升级夯实资金基础。
2.完善产业链布局，构建多元融合产业生态
以温泉康养为核心，联动农文旅资源，打造“体验+沉浸+延伸”的全链条产业体系。一是升级温泉旅游产品供给。突出地域特色与多元需求，开发康体类、养生类、民族特色类等差异化产品，如结合白族村落文化打造沉浸式温泉体验项目，针对不同消费群体推出“温泉+住宿”“温泉+民俗”等组合产品，重启后的西翥温泉田庄将实现“吃喝泡澡、休闲娱乐住宿”一体化服务，强化“官塘”历史文化IP的体验感。二是联动农文旅融合项目。以大村社区麦和稻田、瓦恭社区“稻花鱼”项目为示范，推动“农业景观+文化体验+旅游消费”深度融合：麦和稻田通过恢复“春夏水稻、秋冬小麦”传统种植模式，重现白族村落田野风光；“稻花鱼”项目围绕稻鱼共生举办农耕文化节、丰收节等活动，形成“一季一主题、一产一特色”的农文旅融合样板。三是延伸康养产业附加值。依托松鹿部落86%森林覆盖率的生态优势与保利春湖小镇“生态旅游+健康医养”定位，推动温泉康养与森林疗养、生态度假联动，构建“温泉+森林+田园”的复合型康养产业链，提升核心竞争力。
3.加强产业协同合作，实现资源共享与优势互补
打破产业壁垒，以“循环经济+资源复用”为创新点，推动跨领域产业协同发展。一是探索“垃圾焚烧—温泉康养”循环经济实践。利用垃圾焚烧产物再利用技术，推广集中供气供热模式，为温泉康养产业提供绿色能源支撑，实现“变废为宝”的资源高效利用，形成“环保产业反哺康养产业”的特色协同路径。二是推动“基础设施—产业发展”联动建设。以燃气泵站、主管网等基础设施建设为纽带，串联垃圾处理、温泉供应、农业生产等领域，实现能源、资源在不同产业间的共享复用，降低综合运营成本，提升产业整体效益。三是强化“文化—旅游—农业”资源整合。将温泉文化、白族民俗、农耕体验等元素融入旅游线路设计，如沙朗坝子围绕四季更迭策划采摘节、梨园音乐会、露营等多元业态，推动传统村落向“全要素旅游目的地”转型，实现文化资源、农业资源与旅游资源的深度耦合。
4.深化循环经济宣传，营造绿色发展社会共识
以“线上+线下”“示范+推广”相结合的方式，全方位传播循环经济理念，提升社会参与度。一是拓宽宣传渠道矩阵。依托视频号、公众号、抖音、小红书等新媒体平台，定期发布温泉资源、特色民俗、循环经济实践等内容，策划“网红打卡地”主题宣传活动，邀请网络达人实地体验并创作推广内容，提升西翥温泉与循环经济模式的知名度。二是强化企业主体责任引导。通过政策宣讲、案例分享等方式，提高企业对清洁生产改造的认知度与参与度，鼓励企业将循环经济理念融入生产运营，推动产业绿色转型。三是打造循环经济示范标杆。以“垃圾焚烧产物再利用+温泉康养能源供应”为典型案例，总结可复制、可推广的经验模式，发挥示范引领作用，推动循环经济理念在城乡发展中落地生根。
未来将持续以温泉康养为核心，系统整合森林、田园、文化等资源，推动生态农庄、疗养温泉、康养森林提质升级，加速从“资源优势”向“产业优势”“经济优势”转化，绘就产业兴旺、生态优美、文化繁荣的高质量发展新画卷。
（二）办理结果
区综执局将进一步强化部门间的沟通与协作，推动温泉康养产业与循环经济的深度融合。一是深入推进招商引资工作，积极吸引创新型企业和技术团队入驻，促进产业多元化发展。二是完善用地保障机制，为基础设施建设提供更高效的支持。三是健全资金监管与使用机制，在争取上级专项资金的同时，加强对社会资本参与项目的动态评估，确保资金使用的高效性和规范性。推广“垃圾焚烧—温泉康养”循环经济模式，扩大绿色能源在产业发展中的覆盖度，进一步提高资源利用效率，为区域经济高质量发展提供有力支撑。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2025年8月18日
