关于昆明市五华区第十七届人大四次会议 第071号建议答复的函
尊敬的陶开敏代表：
您们提出的《关于规范地摊经济合理布局》建议已收悉，现答复如下：
一、建议内容
一是明确管理职责与规则，每个街道形成主地摊经济管理小组，根据城市规则和地摊市场需求，合理设主地摊，特定地点曲云，并合理的审批市场的数量。
二是实施地摊摊主责任制。保障食品安全，加强食品安全的监督，严格执行相关法律法规，加强食品抽验，杜绝不合格食品，以及假冒伪劣过期变质食品流入市场。
三是对临时过渡市场，及街边临时地摊市场，需做到有人监管，确保食品安全得到保障，配套设施也必须达到需求。如，建临时垃圾房、水、电、厕所等基础设施。
四是综上所述。建议：每个街道，应合理审批赶街地摊市场，做到考核审批，达到要求，可继续使用如考核三次以上，未达标，即关停地摊市场。
二、具体办理工作内容
一是引摊入市需要多方主体群策群力共同参与，全面整合相关资源、统筹安排相关举措。按照区委、区政府统筹推进促进经济持续回暖，加快恢复和释放消费活力的工作部署，为帮助市场主体纾困解难，提升“烟火气”，根据《昆明市城市管理局等 4 部门关于进一步优化商业 活动场所服务管理弹性措施的通知》（昆城管联〔2023〕3 号），结合五华区实际，现就相关商业活动场所服务管理制定以下弹性措施：坚持“便民不扰民、放开不放任”原则，在主城区“相对禁止区”和“引导区域”在不影响消防 安全、不响周边居民生活、出行的前提下，按照“政府牵头、部门协同、街道主导、业主主责”的原则设置经营活动区域。
市场主体可利用自有空间、断头路、待开发闲置用地、集体 经济自留建设用地，分区域、分时段，设置有档次、有品位，聚 集人气和商业气息的引摊入市摊位，须编制方案报属地街道办事 处，通过调研、论证、召开听证会等方式，并充分听取辖区群众、 单位意见、审核同意后，报区综执局组织专家进行论证，再 报区政府专题会议审议，审议通过后由属地街道办事处组织相关 部门按方案实施。
二是切实落地各相关部门协同做好后勤保障工作。
通过市场化运作，选取具备资质的企业（如具备食品安全管理、环境卫生服务经验的公司）对地摊点位统一运营，负责摊主资质审核、设施维护、卫生管理及纠纷处理，明确市场主体责任，解决流动摊贩无证无照、责任主体缺失问题。
督促管理企业招聘专门保洁人员负责集市的保洁工作并按照每日凌晨小清洁、每周一大清洗的要求保证集市环境卫生干净整洁，确保集市文明整洁。在符合有关规定的前提下，放宽摆卖管制，充实部分路段的街区配套。梳理引摊入市街区范围内及周边停车场情况，提出优化街面停车位管理、夜间临时停车、停车引导等具体措施。进一步优化引摊入市街区附近公共交通线路设置，适当延长夜间运营时间。完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施。公安、市场监管、卫生、环保、街道、社区等联合加强夜间治安防范和规范管理，营造安全、放心的消费环境。研究制定扶持政策，调动企业的积极性，鼓励大学生、下岗失业者等群体自主创业，从事夜间经营活动，建立考核机制，并将考核结果对外进行公示，接受社会监督。
三是强化宣传引导，营造良好的氛围。
强化引摊入市舆论引导和宣传推介。通过广播、电视、公众号等定期宣传发布引摊入市示范区的建设情况及重大推广活动。通过发布抖音短视频、邀请网红直播等新兴的传播方式进行多样的宣传活动。鼓励商家运用自媒体等形式，增强与消费者互动。在引摊入市点位增设意见箱，开通夜间投诉热线，及时受理并解决消费者投诉。
（二）办理结果
下步区综合行政执法局将认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，联合商投、市场监管、公安、消防、应急管理、卫生健康、文化旅游、网格中心等管理部门根据各职能职责，加强对商业活动周边的市容市貌、环境卫生及商业活动占压盲道、影响消防安全、交通秩序等问题的巡查力度，依法做好临时商业性活动的监督管理，发现过期、超规模、未经审批、环境脏乱差的活动，将严肃查处并进行拆除，有效推进五华区引摊入市工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
五华区综合行政执法局
2025年8月7日
