尊敬的穆群燕代表：

您提出的《关于推进昆明医科大学第二附属医院周边乱象社会治理的建议》已收悉，现答复如下：

一、 建议内容

昆建路社区属地缘型社区，辖区面积0.78平方公里，总人口13400余人。 其中，昆明医科大学第二附属医院（以下简称附二院），属云南省三甲医院，每日人流量近万人，附二院周边社会治理问题一直是个治理的难点痛点，存在以下问题：1、出租车占用机动车道停车泊客，影响滇缅大道、西园北路其他车辆正常通行，造成交通拥堵；2、非机动车随意停放，大量非机动、共享单车随意停放在机动车道上，突出路段为滇缅大道（附二院正门旁两侧）、西园北路（附二院3号门、5号门、西园北路桥上），在此乱象中随之衍生出了小摊小贩夹杂其中售卖商品，导致周边交通混乱，将原有西园北路桥下的交通微循环堵塞的水泄不通。

代表建议：（一）针对机动车停放问题，建议：一是建议交警大队在滇缅大道、西园北路医院门口，增设物防安装电子抓拍仪，对超时停车泊客车辆进行抓拍；二是通过人防增加警力人员，疏导医院门口运营车辆及社会车辆，保障交通主干道及次干道的正常通行。

（二）针对非机动车停放问题，建议：一是前期在交警大队与城管中队联合治理中，对随意停放非机动车进行拖离，起到了很好的警示作用及治理成效，建议五华区城市管理执法局建立长效治理机制，不断加深规范停车意识，改变居民随意停放车辆习惯，养成文明有序停放的理念；二是建议在西园北路桥下安装隔离栏，将原有人车混行的微循环通道进行物理隔离，划分出人行道、机动车道，杜绝非机车随意停放的同时，也让占道经营的小摊小贩无道经营；三是约谈共享单车运维商，将医院周边50米设置为禁停区域，将车辆引导至人员相对较少路段进行停放，杜绝车辆堆积带来的交通乱象。

二、答复正文

随着城市的快速发展和居民生活水平的提高，城市非机动车辆及共享自行车投入不断增加，随之而来的管理问题也日益凸显，按照市、区两级政府主要领导指示要求和相关会议精神，五华区综合行政执法局联合交警、街道，以重点区域、重要道路、医院周边为试点，先行先试开展非机动车规范管理整治。通过宣传引导、集中整治、建立机制等措施，各单位通力合作、齐抓共管，以点带面推动了城市面貌、城市品质的全面提升。目前非机动车乱停乱放等问题得到一定程度缓解，重点区域、重要道路、医院周边环境秩序得到了极大改善，非机动车规范管理工作取得了阶段性明显成效。

三、工作开展情况

（一）以人为本，科学施划。2024年1月1日起，五华辖区市政道路非机动车停放免费，取消辖区55个非机动车收费点位。同时由各街道办事处负责，根据城市管理中存在的乱点，辖区居民提出的诉求，各公共户单位的需要等确定禁停区域，并在实际行动中予以及时调整，尽量满足广大人民群众的出行需要。按照实际需要、尊重民意、科学合理、应划尽划的原则,广泛征求群众、社会团体的意见建议，在辖区市政道路上合适的位置增设非机动车停车区域并施划标线，明确非机动车可停放区域和禁停区域，对市民进行清晰的指引提示。

（二）宣传动员，共同参与。区综合行政执法局联合昆明市公安局交通警察支队一大队邀请了央广网、云南台都市条形码、云南信息报、春城晚报、云南民族时报、昆明电视台昆明新闻、昆明信息港 、掌上春城、凤凰新闻网络电视台等9家新闻媒体，召开了新闻发布会。通过广播、电视、报纸、网络、微信、自媒体等新闻媒介的广泛宣传和动员，提升了市民的认知度，争取市民的理解支持，引导市民自觉参与安全文明的交通出行。

（三）疏堵结合，规范管理。一是为切实推动重点区域、重要道路、医院周边非机动车停放乱象持续整改，规范管理整治。在辖区重点区域、重要道路及医院周边设置标识标牌，引导市民有序文明停放非机动车，同时设计制作12000份“违规停车温馨提示单”交由各街道办事处，用于在开展日常规范管理非机动车过程中，引导市民规范停车。二是为确保本次整治工作有序开展，协调规划出昆武高速辅道与景文东街交叉口空地区域，用于保管违规停放非机动车辆。要求违章车主带齐身份证、行驶证、购车发票，到保管处接受批评教育后取回自己的车辆。三是为加强辖区重点医院周边非机动车辆管理，由护国、大观、丰宁属地街道办事处分别牵头，区综合行政执法局、交警一大队配合，按照属地街道办事处4人、区综合行政执法局1人、交警一大队1人，分别组成6人联合巡查执法队伍，每日对红会医院、云大医院、工人医院三大医院周边分段分区域进行精细化、常态化监督巡查。对初次违规停车的市民发放“违规停车温馨提示单”，若再次出现违规停放将对违停车辆进行拖移，并视情况依照相关法律规定进行处罚。四是统一规化设置红会医院、云大医院、工人医院等三大医院周边非机动车停放点位标识标牌，明确医院周边可停放区域和禁停区域并合理进行了物理隔离，有效遏制非机动车乱停乱放现象。综合行政执法局还会同辖区三家共享单车运营企业实地对共享单车停放情况进行研究，取消医院周边设置的共享单车电子停车区域。对未按要求随意投放共享单车（助力车）或共享单车（助力车）清运不及时的运营企业，第一时间进行监管，并按照市容管理相关规定对运营公司进行约谈。五是对接工人医院周边铁路米轨公司规划出西园北路一侧空地、云大医院周边原春城小学空地用于居民停放非机动车，进一步疏散医院周边非机动车停放压力。通过公函对接医院，要求医院动员职工将非机动车辆停放至指定区域，进一步规范非机动车辆有序停放。

据不完全统计，2025年3月1日-31日，区综执局联合交警一大队、丰宁街道办事处，拖移工人医院及周边区域占道无序停放共享单车、电动自行车5840辆。5月12日-16日，五华区综合行政执法局、交警一大队联合对工人医院非机动车占用机动车道，共享单车乱停乱放问题再次开展联合整治。按照前期工作要求拖移到指定位置停放。有效解决影响行人、非机动车通行的问题出动 60人次，转运9车次，拖移共享单车（助力车）、电动自行车150辆。

（四）加强监管，做好舆论正向引导。区综合行政执法局联合交警一大队、属地街道办事处、共享单车运营商加强日常排查及日常监管，及时清理违停非机动车辆及共享单车，通过文明劝导群众、疏堵结合搬离和严管重罚违停等有效举措确保道路安全畅通，市容环境整洁有序，并通过持续不断的日常整治和监督整改，树立良好的工作形象，用长效整治效果引导舆论正面发声，将城市管理的乱点转变为现实工作的亮点。

（五）协办单位工作开展情况

1.丰宁街道办事处工作开展情况

为规范昆明医科大学第二附属医院周边非机动车停放秩序，营造良好的交通环境，推进市容专项整治工作深入开展，丰宁街道办事处：一是约谈了美团、青桔、哈罗三家共享单车运营企业，要求做好督促、维护和监管；二是辖区街道执法中队每天早7点到岗，联合交警部门对医院周边进行值守，重新设置物理隔离栏，规划人、车及非机动车通行路线，做到各行其道。交警对医院正门、三号门机动车进行规范，要求即停即走。防止长时间占用行车道候客、上下客等情况；三是城管中队对医院周边占道经营、流动摊贩、门前三包不到位等违规行为整治，主动宣传引导市民群众规范停放电动车及共享单车，对违停的电动车张贴温馨提示条，对多次提醒仍违停的电动车进行拖移。社区志愿者对市民微小不文明行为进行及时纠正，积极引导市民文明出行。

2.交警一大队工作开展情况

针对出租车违停侯客的情况，交警一大队：一是常态化在医院门前安排警力进行指挥疏导，及时劝离侯客出租车，劝导出租车辆“快上快下、即停即走”，对长时间停放的出租车进行处罚，最大限度遏制出租车停车候客现象。通过灵活运用科技监控设备，加大对该医院门前各类违法行为的抓拍力度，进一步提升该路段通行效率；二是针对非机动车乱停乱放的情况，不定期开展非机动车专项整治工作，力争达到非机动车“乱停乱放明显减少、交通秩序明显提升”的工作目标。交警一大队积极对接医院方面，希望能合理规划出非机动车停车区域解决非机动车停车供需矛盾的问题。同时联合社区、城管等友邻单位，清理医院门前人行道上停放的电动车和共享单车，拓宽行人通行空间。交警一大队执勤警力在开展秩序整治工作时，通过教育与处罚相结合的工作方式，有针对性、实效性的对交通违法当事人开展一分钟的交通安全宣传教育，引导其自觉遵守交通法律法规，共同打造平安、和谐通行环境。

四、下一步工作计划

一是按照工作要求和时间节点安排推进非机动车管理精细化提升。组织开展非机动车精细化管理提升行动，缓解提升非机动车、共享单车停放秩序。

二是利用多种媒体，采取多种形式，加强对非机动车使用群体的宣传教育引导，提升文明素质，既倡导文明规范停车，更要对乱停乱放等不文明行为进行曝光。同时协调相关部门开展联合执法行动，对长期、重点区域乱停乱放现象进行整治，从源头抓好管控。

三是集中整治，形成长效机制。建立日常巡查监管机制，围绕“集中停放、摆放有序、朝向一致”和“以人为本、合理设置、方便市民”的原则，由区综合行政执法局牵头、辖区街道办事处城管执法中队按照职责对非机动车乱停乱放行为进行取缔，对乱停乱放非机动车车主进行劝导和教育。根据不同区域、不同需求、不同体量，加强非机动车停放管理，同步提高城市管理执法队伍执法水平和群众文明程度，总结好的经验做法，形成分层分类、疏堵结合、多元共治等非机动车精细化管理的措施机制，认真贯彻落实“721”工作法，采取宣传与整治相结合的方式，逐步解决乱停乱放和影响通行的问题。进一步优化城市精细化管理，文明停车，规范停车，提升城市管理精细化程度与群众的满意度。

   感谢您对政府工作的关心和支持。

   以上答复，如有不妥，请批评指正。

                                                                                                           五华区综合行政执法局

                                                                                                                2025年6月12日