尊敬的卢艳红代表：

您提出的《关于促进家电规范化回收处理及政策扶持的建议》已收悉，经五华区商务和投资促进局和各协办单位认真研究办理，现答复如下：

一、建议内容

2020年来，国家全面规范废旧家电回收，五华区积极引导废旧物资循环利用产业绿色转型升级，重点支持废旧家电拆解企业提升拆解能力，但存在以下问题：一是众多已具备场站和网点覆盖功能、逆向物流运输能力、回收全链路系统功能的回收企业，无法获得现在的政策补贴资金支持，导致运营成本高，回收价格相对较低，在与其他家电回收拆解利用渠道的竞争中处于劣势，“四机一脑”等废旧电器有较大比例流入非正规市场。二是如油烟机、灶具、热水器等缺乏回收价值的产品，未建立良好的回收管理体系，随意处置造成环境污染问题。

建议：一是政府补贴资金引导。除支持新建网点外，对于现有拥有资质的回收网点、物流设施、拆解场站通过税收优惠、房租补贴等政策予以支持，并根据回收产品的种类给予资金支持。二是扶持优秀典型案例。对技术创新、贡献突出的企业进行表彰和给予财政奖励。三是给予专项金融支持。设立支持绿色循环经济专项基金，引导更多金融机构参与和支持，为回收链路上的企业提供资金支持，同时鼓励金融机构为主动回收旧机的消费者提供优惠的消费信贷支持，提升消费者换新的能力和意愿。

二、答复正文

（一）建议具体办理内容

一是聚焦家电回收领域，落实税收惠企政策。为畅通老旧产品回收利用堵点，促进上下游协同联动，全面提升废旧产品的拆解、分类、处理及资源化利用效率，五华区税务局将按照财政部、税务总局及上级部门制定的政策文件对家电回收行业企业、再生资源回收企业执行各类税收优惠政策减免，如增值税优惠政策方面可享受反向开票政策、简易计税政策；企业所得税方面可享受设备一次性税前扣除、专用设备投资抵免、资源综合利用收入减计等优惠政策，以及做好税费优惠政策的宣传辅导，引导家电回收企业申报其它普惠性政策。依托税收大数据管理，精准筛选符合资源回收行业“反向开票”政策条件的纳税人，“点对点”推送政策规定，及时跟进政策执行情况，进一步提升政策辅导质效，让优惠政策落实有温度更有力度，以“税力量”为绿色循环保驾护航。

二是积极对接联动企业，加强政企合作。结合党中央、国务院和省委、省政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的工作部署，积极征选一批规模较大、功能全面的家电销售企业和再生资源回收利用企业及金融机构，开展各类线上线下融合业务和二手商品流通业务。如2024年9月开展“商贸行业劳动竞赛暨职工购物节”，搭建了高效的企职交流平台，激励企业优化服务流程、提升职工专业技能，精准落地并扩大以旧换新政策覆盖面，促进资源循环利用。2024年12月，推荐五华区企业云南亚马逊生态环境科技有限公司征选为全市党政机关再生资源回收服务合作企业，推广开展废旧电器电子产品、废旧家具办公用品等6类再生资源“换新+回收”新模式。助力家电销售企业、再生资源回收利用企业加强与政府合作，扩大业务范围，促进行业全面、均衡、规范发展。

三是大力开展家电以旧换新及各类促消费活动，促进企业增收。按《2025年云南省家电以旧换新及家装消费品换新实施细则》文件要求，“三级联动”，制定《五华区促消费“六进”活动方案》，开展以旧换新“六进”促消费活动，组织行业协会及苏宁、九机、京东、昆百大等重点零售企业，走进省直机关、五华区人民政府行政中心、金鼎科技园、智能汽车产业园、红云社区、云纺蓄电池厂、南屏步行街等30余场“六进”宣传促销活动，并积极引导以旧换新参与企业自行组织开展了400余场消费品“六进”活动，通过“政策解读+场景体验+服务升级”三位一体模式，提供手机、智能家电性能演示、以旧换新估值等服务，实现政策红利直达企业和消费者。此外，区商投局还协同组织了“蛇年新春立减大放价”、“蓝楹引客·五华焕新”、观鸥消费季、赏樱消费节、“潮玩南博·乐购五华”南博消费季等系列场景促销活动，以及元旦期间家用电器、手机智能产品展销活动、景星花市浪漫消费季、“素人改造计划JOY购”系列促销活动、“3·15国际消费者权益日”放心消费季系列活动、“五一焕新计划”—New found购物节系列促销活动、无人机展演促销活动等节假日促消费活动，邀请九机、京东、美的、宜家家居等家电企业参与活动进行展销，为企业争取市级、区级展位费补助，发放消费券、汇聚吸引客流，推进重点企业在促消费活动期间营业额实现20%以上增长。

四是紧抓政策机遇，鼓励引导企业申报扶持项目。区商投局积极转发宣传各级各类相关扶持项目，为家电回收体系建设争取扶持或动员再生资源回收利用参与申报，转发《云南省商务厅等7部门关于开展第四批供应链创新与应用省级试点申报工作的通知》，组织推荐具备绿色供应链体系的企业进行申报；转发《关于组织开展2025年昆明市一刻钟便民生活圈试点社区申报工作的通知》，帮助试点社区申报认定获取省市资金扶持，促进试点社区在生活垃圾处理、资源回收利用等方面上加大资金投入力度；转发《昆明市商务局关于组织开展2025年度现代商贸流通体系试点城市建设项目预申报的通知》，组织推荐再生资源回收利用企业申报“完善城乡再生资源回收体系”类型，支持新建、改扩建废旧家电专业型分拣中心以及包含废旧家电家具等业务的综合性再生资源分拣中心项目。

五是广泛开展宣传，促进行业规范有序发展。通过昆明日报、昆明五华发布、昆明市商务局、云南省商务厅、五华垃圾分类等宣传载体，大力对消费品以旧换新、绿色家电下乡等活动进行宣传，对昆百大家电、苏宁易购等优质家电销售企业进行重点宣传。活用小红书、抖音等新媒体平台，邀请博主和家电企业负责人发布促消费活动博文和宣发活动视频，进一步强化宣传效应，引导社会各界参与家电绿色换新中来。宣传过程中也注重对《昆明市再生资源回收管理条例》《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》《再生资源回收利用行业“十五五”发展规划思考》等政策方向进行宣传，引导家电回收拆解利用规范化发展，同时引导、提醒消费者选择正规家电回收企业，确保废旧家电的环保拆解与安全处理，避免因不当处置造成环境污染或安全隐患。

六是强化垃圾分类工作，推进再生资源回收利用体系建设。积极推进垃圾分类工作，开展宣传、设置分类设备、做好点位抽查，一方面促进群众了解垃圾分类知识，增强垃圾分类意识，提升参与率，一方面根据生活垃圾分类标准督促各再生资源回收利用企业建立完善回收利用体系，合理布局建设可回收物分拣中心和集散市场，推进城市生活垃圾中可回收物的回收和再生利用。按照坚持政府统筹、市场运作、社会参与的原则，实现社会效益、环境效益和经济效益相统一的原则，加强回收体系建设及管理，建立健全工作协调机制，促进我区再生资源回收管理规范有序。

（二）办理结果

    已办结。

（三）下步工作计划

一是促进再生资源回收利用体系统筹建设。与上级部门加强对接，促进《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》等文件精神在五华区深化实施，持续五华区环保循环经济产业园大凹片区控制性详细规划编制，打造为集固废资源化利用、节能环保产业聚集、环保宣教为一体，布局优化、企业集群、产业成链、物质循环、集约发展的循环经济生态产业园和绿色生态产业园。在完善回收网络、培育回收主体、创新回收模式、规范回收行为等四方面不断加强规划，不断完善废旧家电回收规范、估值评价规则等系列标准，强化要素保障，用好现行各类政策工具，支持废旧家电家具等再生资源回收体系建设。

二是强化创新引领驱动作用。强化政策引导、科技支撑和管理赋能，解决制约行业发展的突出问题，强化招商引资推介宣传，吸引优质企业主体投资入驻，引入、培育一批高质量再生资源回收利用企业，补齐基础设施、政策措施、骨干企业引进培育、技术研发应用等方面短板，建立促进行业绿色低碳发展长效机制。持续推进技术创新、管理创新、模式创新，优化行业创新环境和创新体系，激发市场创新活力，坚持试点先行，探索回收体系建设新模式、行业管理新机制、项目实施新办法和宣传引导新举措，强化典型经验的总结和复制推广，并以点带面、层层深入，引导行业高质量发展。

三是坚守生态环境保护和资源循环利用主线。把促进家电规范化回收与“双碳”目标和“两山理念”深度融合，并结合生活垃圾分类、“无废城市”建设等环保工作，推进解决家电回收理工过程中环境保护、安全生产等问题，引导企业、消费者提高绿色环保和规范回收意识，建立促进行业绿色低碳发展长效机制。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

五华区商务和投资促进局

                                                                                                  2025年8月25日