尊敬的卢艳红 代表：

您提出的《关于加大家电以旧换新力度促进五华区消费增长走在前列的建议》已收悉，现答复如下：

一、建议内容

2025年1月20日，云南省启动2025年以旧换新活动，活动启动以来成效显著。然而，政策推进仍面临挑战：消费端受制于居民收入预期不高、消费能力不足及政策知晓度低；执行端存在补贴品类局限（仅八大类增长快）、企业垫资压力大以及部分商家违规异地销售、囤货骗补等风控问题。为深化政策效果，建议重点采取以下措施：一是加大政策扶持力度，深化推动跨行业联动补贴机制，鼓励以旧换新企业与重点领域企业结对，在全区范围开展消费竞赛活动，对于排名靠前的企业给予奖励表彰，鼓励销售企业投入更多的资源对以旧换新活动进行补充；二是强化宣传引导，由政府牵头围绕超龄家电安全与绿色生活主题，联合企业深入机关、社区、企事业单位、部队和农村广泛宣传，提升政策触达；三是严控执行风险，持续完善监测审计流程，对骗补、囤货等违规行为严厉惩处（追回资金并罚款），确保政策健康有序运行，充分释放消费潜力。

二、答复正文

（一）具体办理工作内容

1.整合政企资源，组织商贸劳动竞赛活动

为了鼓励更多零售企业投入资源对以旧换新活动进行补充，我局联合五华区总工会于2024年9月8日-30日开展“商贸行业劳动竞赛暨职工购物节”。本次活动聚焦大商贸发展，系统组织商贸劳动竞赛，广泛动员核心商圈商场商超参与。通过竞赛激励企业优化服务流程、提升职工专业技能，有效激发企业动力、增强职工能力，从而精准落地并扩大以旧换新政策覆盖面，激活消费潜力，促进资源循环利用。同时，活动搭建了高效的企职交流平台，充分调动职工积极性、主动性和创造性，发挥其创一流、争先进的积极作用，为五华区“4+1”产业发展注入新动能，助力建设区域性国际中心城市高品质核心区。

2.联动省市商务部门，开展以旧换新活动宣传

“三级联动”开展以旧换新“六进”促消费活动。2025年上半年，五华区积极制定《五华区促消费“六进”活动方案》，积极请示汇报云南省商务厅与昆明市商务局，强化省市区“三级联动”，组织行业协会及苏宁、九机、京东、昆百大等重点零售企业，走进省直机关、五华区人民政府行政中心、金鼎科技园、智能汽车产业园、红云社区、云纺蓄电池厂、南屏步行街等，开展消费品以旧换新进机关、进企业、进社区、进园区、进街区、进商圈等30余场“六进”宣传促销活动，同时，积极引导以旧换新参与企业自行组织开展了400余场消费品以旧换新进社区、进企业、进展会、进商圈、进机关、进农村等展销服务活动，进一步提升全区汽车、家电家装、手机数码和电动自行车补贴政策知晓度与覆盖面，大力促进销售增长。

3.多措并举，强化以旧换新补贴活动监管

一是“面对面”审核财务全套资料。区商投局以旧换新工作分管领导牵头督促科室工作人员逐一通知报名企业逐个到达区政府大楼会议室现场，逐家审核全套财务资料，包括但不限于纳税申报表、资产负债表、利润表、现金流量表、征信报告等，认真审核每一家报名企业的财务制度健全程度，并现场审核财务人员的专业水平。二是“零距离”现场签订责任书。逐家要求报名企业的法人、财务负责人、以旧换新对接人到办公室现场签订责任书，由分管领导逐条逐项面向报名企业现场阅读责任书内容，并就部分以往发生的可公开真实案例向报名企业现场通报，现场“零距离”向企业强调每一个注意事项。三是强化后续监管力度。商户报名成功后，区商务和投资促进局建立常态化抽查机制，重点核查销售台账记录、发票开具情况等关键环节。截至目前，已完成50余户商户的抽查工作，并计划于年底前实现参与活动商户的全覆盖检查。四是协同联动处置异常。积极配合省、市商务主管部门工作，对上级反馈的异常数据线索，及时组织对相关商户进行核查。目前已对苏宁易购、志和通信、风领科技等企业完成专项检查。针对检查中发现的价格不规范等问题，迅速启动约谈问责程序，责令相关企业负责人限期整改，有效发挥了警示震慑作用。

4.其他促消费措施

（1）突出场景式促消费。聚焦春节、蓝花楹、五一、南博会等重要节点，依托南屏核心商圈组织开展“蛇年新春立减大放价”、“蓝楹引客.五华焕新”、观鸥消费季、赏樱消费节、“潮玩南博.乐购五华”南博消费季等系列场景促销活动，融合省市级彩云消费券系列活动大力提升商圈竞争力，南屏商圈重点商贸企业九机、京东、宝略科技、迪信通、志和通等1-6月销售额增速均实现了20%以上的正增长。

（2）突出重要节日促消费。一是元旦年货节组织京东、九机等库内重点零售企业积极开展“应节应景”的家用电器、手机智能产品、蔬菜干果等丰富多样的展销活动，同时，积极配合区委宣传部在西北商圈开展“无人机展演+网红集市”促销活动，吸引了大量客流到宜家家居消费。元旦期间参与展销企业销售额同比上升约20%。二是春节期间打造景星花市浪漫消费季，面向区内外招商30余家花商，引导花商积极搭建浪漫、时尚的网红打卡体验装置和直播平台，春节期间景星街花市全部商家“线上+线下”销售额达100余万。三是情人节期间联动核心商圈各大商场共同开展“素人改造计划JOY购”系列促销活动，打造 free vlog街采、“素人改造计划”体验、“春日花花JOY购”社群交友、“送给昆明的一束花”巨花装置抖音打卡热榜等场景式、体验式新型社群消费模式。情人节期间南屏商圈各大商家客流同比上升了60%，销售额同比上升了20%。四是妇女节期间依托南屏中心广场开展“寻找身边乘风破浪的她”女神购物节系列促销活动，深度融合“商业+文化”，特色展现时尚T台秀、国潮古风舞蹈、特色展销场景引流促销，参展商家销售额同比上升了25%。同时，西北商圈打造 “极光秀+体育赛事”时尚家居焕新消费季，活动当天宜家商场客流同比上升70%，销售额同比上升20%。五是“3·15国际消费者权益日”开展放心消费季系列活动，融合彝族民歌、汉服走秀、汉服舞蹈比赛引流活动，设立3.15消费者维权、消防、律师、计量等咨询服务场景、体验式展销场景促进企业销售增长。六是“520”期间组织“520·来转爱的魔力甜甜圈”系列促销活动，打造特色浪漫心形打卡点、网红情侣打卡装置、绚丽鲜花、多彩气球、告白缘分墙、丘比特盲盒、爱的魔力转转盘、极光秀、粉红乐队等浪漫场景，充分激发网红天桥“甜甜圈”附近商圈活力，带动库内重点零售企业苏宁易购、美的智慧家居、昆百大商场销售增长。七是“五一黄金假期”期间，结合企业迫切引流、“以旧换新”、拉动内需的促销需求，制定并圆满实施了《五华区“五一焕新计划”—New found购物节系列促销活动方案》。针对性发放政府消费券，联合银联发券平台，专门针对库内重点家电家居零售企业发放政府消费券，大力引导市民到五华区库内重点零售企业消费，政府消费券发放当天，3秒内全部抢尽，苏宁易购企业优惠券1小时被抢尽，九机、昆百大、京东等企业优惠券也快速被抢尽大半。“以赛促购”大力为实体零售门店引流促销。开展“五华焕新杯”—“亲子达人5+1”大赛引流促销活动，聚焦家电家居主要消费客群，结合企业实体门店引流需求和红领巾争章引流活动，在京东、苏宁、昆百大、百盛、宜家开展元宇宙运动达人评选、网红美食达人评选、全民k歌达人评选、环保达人评选、设计达人评选等消费者体验感较强、奖品激励作用较强的促销活动，活动期间，企业实体门店每天都有500余人客流参与活动并咨询商品信息，各家库内重点零售企业通过此次活动专门建立了会员粉丝客群，长期作为促销活动对象。八是开展无人机展演引流促销活动。4月29日在南屏中心广场举办了精彩震撼的无人机展演活动，现场人流量达30万人次，堪比春节期间人流。活动现场人头攒动、人山人海，南屏广场库内企业展销点和周边商场客流非常聚集。顺城、百盛、昆百大商场29日晚客流将近20万人次。九是开展“五一焕新消费季”系列促销活动。组织库内企业在南屏广场搭建快消展、新能源汽车展、房展、城市露营地，融合潮流说唱、DJ、原创乐队等开展潮流音乐节大量引流到南屏广场促销，五一期间南屏广场每晚人流十分聚集，氛围较为热闹。五一期间参与系列促销活动的库内重点零售企业销售额平均每家同比增长20%-30%。

（3）突出精准性促消费。通过大量走访库内零售企业，精准对接企业促销活动需求，一是结合苏宁易购、京东电器20周年系列大额优惠补贴，联合工会组织了职工内购系列促销活动，在各级工会组织的大力支持下，店庆期间参与企业销售额得到一定增长。二是积极组织库内重点零售企业参与蓝花楹系列促销活动和“彩云消博会”，并帮助企业争取市级、区级展位费补贴。三是组织库内零售企业进入月牙塘社区、幸福家园社区等居民消费群体较为集中的场所，通过“服务+展销”的形式助力企业精准促销。

（4）突出新媒体平台引流赋能促消费。活用小红书、抖音等新媒体平台推流促销，联合昆明本地的小红书种草推流平台，统一聚集50名小红书粉丝群较多的种草博主同时推出五一期间库内重点零售企业促销活动博文，通过参与促销活动领奖品的方式为企业推流。依托年轻人较活跃的抖音平台开展五华区“提振消费信心，助力消费复苏”—2023年消费创新发展论坛暨惠民生优惠券大放送抖音直播促销活动，向市民广泛宣传政府消费券发放时间和平台，并邀请库内重点零售企业相关负责人在抖音平台宣发五一促销活动，大力为企业搭建引流促销平台，抖音直播间持续有大量网民涌入并留言了解企业五一促销活动。“618”期间，通过归集辖区重点企业促销计划，充分通过五华发布、昆明日报、云南日报等媒体平台帮助企业宣发“618遇上父亲节-多重‘父’利”系列促销活动。

（5）突出新热点促消费。依托南博会打造消费券+异国市集”对外交流活动。南博会期间，五华区依托百盛、顺城、昆明首创奥莱等重点商场商超，打造了“郁金香南博会打卡点”、“萌趣巨猫打卡点”、“鲜花南博会打卡点”等网红打卡装置。同时，整合多方资源，大力打造东南亚特色风情街，以“孔雀开屏”为灵感，打造高达5米的巨型孔雀艺术装置。从6月19日到6月21日，每天下午4点后推出丰富的东南亚风情现场演绎活动，期间有南洋音乐会和异域舞蹈秀，现场还特别邀请了东南亚国家的歌手莅临献唱。东南亚特色市集展销品包含东南亚国家特色文化体验产品、文创产品、小吃、鲜花、绿植、芳香产品等，融合“有一种叫云南的生活彩云美食美宿美物消费券”，大力吸引游客到东南亚特色风情街“逛、吃、游、购”。

（二）促消费工作的努力方向

一是拓展线上渠道，深化“六进”活动。重点组织库内企业强化与云播侠、云微集团等直播基地合作，通过直播、短视频等形式，线上线下一体化宣传政策、展销产品，扩大消费市场覆盖面。二是借力节庆节点，做强假日经济。紧抓中秋国庆、双十一双十二等消费旺季，融合电竞、动漫、AI科技等新场景，叠加以旧换新补贴、企业券和彩云消费券，联合银联、建行等平台，提升商圈活力，提振消费。三是强化风险防控，规范活动运行。 严格落实省、市要求，持续做好参与企业审核。运用技术监测、引入第三方监管、鼓励群众监督，保障家电家居以旧换新活动规范有序开展。

三、办理结果

已办结。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。  

五华区商务和投资促进局

                                                                                       2025年8月7日