尊敬的吕瑞凤代表：

您提出的《建议出台“一企一议”的相关政策，支持楼宇企业发展》的建议已收悉，经五华区商务和投资促进局和各协办单位认真研究办理，现答复如下：

一、建议内容

当前楼宇企业面临房租和经营压力，一是原有楼宇政策执行阻力大，建议出台“一企一议”的相关政策。二是要科学规划决策，促进政企沟通，对于与政府签订过税收减免等协议的企业，建议协议期内保留部分优惠政策，助力企业平稳发展。

二、答复正文

（一）五华区楼宇经济发展现状

五华区作为昆明市楼宇经济发展起步最早、最为成熟的区域之一，具有楼宇规模大、集聚度高、形态多样、类型丰富等特点。楼宇一直是五华区的优势资源，在开发引进总部型企业，引进重点税源以及带动区域经济发展等方面都起到了重要作用，是经济发展的重要形态和增长点。

经梳理，截至2025年5月，全区楼宇资源总数共206幢，总面积687.69万m²，已探明的楼宇空置率为17.55%，其中打造亿元税收楼宇18幢，千万元税收楼宇41幢。由于楼宇经济起步时间早，约三成楼宇建成时间超过25年；受历史文化名城保护范围限高的影响，一环内近年无重大新建楼宇，新开发的楼宇主要集中在二环之外，楼宇分布不平衡，主城内楼宇质量总体不高，但诸如西北新城片区泊心湾商业中心、泊心郡商业大厦等新建楼宇项目招商潜力巨大。

楼宇企业业态方面，辖区内楼宇经济业态丰富，集中分布于批发和零售业、信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业，此外还较多分布于建造业、科学研究和技术服务业、文化、体育和娱乐业、房地产业、居民服务、修理和其他服务业、金融业等，其中金融业、房地产业是支撑千万元楼宇和亿元楼宇的主要业态类型。

（二）建议具体办理内容

一是落实楼宇租金减免政策，助力企业稳步发展。近年来，五华区对优质企业出台了一系列支持政策，在楼宇方面的政策包括《五华区区属国有企业自持经营楼宇（德润朗悦湾）管理办法》（2023年以前为《五华区重点楼宇（德润朗悦湾）招商租金减免暂行办法》）《五华区人力资源产业园区（万彩城）招商引资暂行办法》《五华区区属国有企业自持经营物业（园博园3栋）管理办法》《五华区重点楼宇（科创大厦写字楼）招商租金补贴暂行办法（试行）》《五华区重点楼宇（中铁云时代B座写字楼）招商租金补贴试行办法（试行）》《五华区重点楼宇（融城园城A3地块2号写字楼）招商租金补贴暂行办法（试行）》《五华区重点楼宇云南报业传媒（集团）写字楼招商租金补贴暂行办法（试行）》，截至目前共计对28家企业补贴77.46万元。

二是结合新政策，探索可行有效的房租支持办法。为缓解企业的经营压力，解决企业房租的压力问题，云南五华产业园区管理委员、区园投公司等单位先后出台了《云南五华产业园区管理委员会关于金鼎数字产业园(一期)招商租赁管理办法(试行)》、《云南五华产业园区管理委员会关于五华科创大厦、中铁云时代B座招商租赁的管理办法(试行)》、《云南五华产业园区管理委员会关于金鼎科技园招商租赁的管理办法(试行)》等新政策，通过给予“免租期”优惠，采用“配套产业发展”“年度营收”等新评价指标给予租金优惠等方式，助力企业持续健康发展。

三是落实楼宇总部扶持政策，全方位助力楼宇企业发展。区商投局积极宣传《昆明市楼宇经济提质增效三年行动计划》《昆明市促进楼宇经济加快发展支持政策》等政策，根据市级政策出台《五华区加快发展总部经济和楼宇经济发展奖励办法（修订）》《五华区加快发展总部楼宇政策措施（试行）》，组织符合条件的企业进行申报认定，2022年以来，共推荐13家企业成功申报认定昆明市总部企业，帮助7家楼宇总部企业获得2022年度总部（楼宇）经济奖补资金，其中招银大厦、柏联广场2栋楼宇获得奖补资金共计7.5万元，华润昆明医药有限公司昆明产投供应链管理有限公司、昆明宜家家居有限公司、云南新大成人力资源服务有限公司、中国船舶工业物资云贵有限公司5家总部企业获得奖补资金共计148.74万元。

四是聚焦特色产业园区，培育特色楼宇。针对楼宇企业发展后劲不足的问题，五华区积极以打造“特色楼宇”为抓手，助推产业资源向楼宇集聚，打造特色楼宇群。如将万彩城打造人力资源产业园，吸引云南高创人才服务有限公司等企业入驻；将科创大厦打造出省区块链中心和数字经济发展高地，吸引阿里巴巴（云南）有限公司、中国船舶工业物资云贵公司等企业入驻；将融城园城A3地块2号写字楼打造成医药健康产业园，吸引云南国药控股东昌医药有限公司、维尔医疗技术有限公司等企业入驻；将招银大厦打造成金融特色楼宇，入驻了招商银行、渣打银行、马来西亚国家银行、恒生银行、大华银行、等十余家国内外知名金融企业，楼宇产业化、特色化成效已初步显现。针对数字经济、人工智能、人力资源、医药健康等特色产业园区，提供重点支持，加快建设进度、完善功能、提升品质，推动“4＋1”产业链体系融入经济社会发展各领域、全过程，吸引龙头企业、优质企业入驻，推进楼宇产业不断聚集。

五是强化跟踪服务，不断优化营商环境。五华区围绕如何发展好楼宇经济、提振楼宇企业信心，五华区创新工作方法，不定期通过举办行业论坛、企业交流会等活动，打通企业需求与政府资源之间的壁垒，满足其多样化需求，促进资源共享，增强企业的创新能力。‌建立校企合作平台‌。在重点楼宇设立“高校产学研基地”，鼓励高校科研团队入驻，促进科技成果转化。拓展业务渠道和市场机会，加大就业创业政策的宣传及落实，在企业用人、劳动者就业等方面给予支持，吸引人才来区留区。不断推进老旧楼宇提升改造，推进景星珠宝花鸟市场、“莲花池畔”写字楼外立面改造和翻新建设，为老旧楼宇改造中配套停车设施进行经营性备案提供支持等。同时，为助力楼宇企业发展，五华区贯彻落实《纵深推进清廉云南建设五华实践优化营商环境“暖心行动”细化工作方案》，助力全市“六个春城”建设。区政府分管领导、各区属部门单位加强企业走访，确保将企业“扶上马”后“送一程”，做好优质企业持续跟踪服务，帮助企业牵线搭桥寻找发展机遇，出谋划策补齐短板，结合企业座谈会等场景，推进政府服务“进园区、进楼宇、进企业”，打造四季如春营商环境。

（三）办理结果

    已办结。

（四）下步工作计划

一是强化政策宣贯实施，给予企业帮助和支持。贯彻落实国家、省、市促进经济发展、推进产业发展的决策部署，加大宣传力度，鼓励和帮助企业申报奖励扶持。五华区目前在拟定促进重点服务业发展方面的措施——《五华区促进服务业高质量发展措施（试行）（送审稿）》，提振企业发展信心，助力企业健康发展。针对重点企业，五华区及各职能部门将一以贯之根据企业的实际发展状况和相关诉求，为企业提供针对性帮助和支持。

二是开展楼宇调研，赋能五华区楼宇高质量发展。购买第三方服务，联合国有企业平台、街道办事处力量，开展扫楼行动，启动“2025年五华区楼宇经济调研服务”项目，开展摸底调研，明确楼宇业态、更新楼宇企业入驻信息、走访各街道办事处和重点楼宇，完成《2025年五华区楼宇经济发展报告》和《五华区未来楼宇经济模式打造思路与对策研究报告》，在现状调研的基础上，精准识别存在问题，深入探究楼宇产业布局与业态分布特征，针对性提出科学合理的发展策略与建议，基于不同楼宇的区位优势、硬件设施、承载能力等特性，量身定制系统规划方案，通过政策引导、资源整合等方式，有效推动楼宇与产业精准匹配，加速楼宇产业聚集发展，培育特色鲜明、竞争力强的产业楼宇。为楼宇企业发展提供支持。

三是多方位持续发力，促进楼宇经济提质增效。进一步强化楼宇招商，按照“一楼一产业”“一楼一特色”原则，深化五华区“4+1”产业发展布局和“1+3+N”招商政策，围绕楼宇项目的主导业态进行特色招商，积极引导同一行业、性质相近的企业在楼宇内聚集发展，培育专业特色楼宇，延伸楼宇经济产业链条，发挥产业聚集效应，打造一批特色突出、结构合理的楼宇聚集区。盘活闲置楼宇资源，推进老旧楼宇改造提升，充分发挥国有平台的作用，把辖区资源、资金、资产整合起来，引导国有公司全面参与楼宇改造升级。不断创新运营服务模式，按照“专业化”“精细化”“特色化”“创新型”等方向对楼宇进行包装，提升楼宇经济软硬件实力，积极引入专业力量参与特色楼宇运营，定向筛选招引入驻企业，保障主导产业发展，搭建交流平台，促进入驻企业合作，协同多方楼宇业主与运营单位，建立楼宇招商联盟，实现楼宇资源利用效益放大化。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

五华区商务和投资促进局

                                                                                      2025年8月25日