关于昆明市五华区第十七届人大四次会议第140号建议答复的函
吴全代表：
您提出的《关于环境治理专项改进建议》建议已收悉，现答复如下：
一、 建议内容
一是进一步完善营商环境投诉办理机制；二是落实好“首接负责＋部门会商”投诉办理机制；三是按照职责做好污染源防治工作，加强考核。
二、 答复正文
（一）具体办理工作内容
1. 一是严格落实《昆明市优化营商环境投诉举报回应暂行办法》各项要求，制定《五华区营商环境投诉办理流程图》（附件），分类建立线上线下和营商环境平台投诉件办理流程机制，通过完善投诉受理、分办、交办、办理、反馈各项工作流程，明确受理范围、责任部门、时限要求、监督机制等方面，进一步加强投诉办理工作标准化规范化建设。二是不断拓宽问题反映渠道。持续开展“三个听取”行动、“一把手”走流程、“优化营商环境·五华在行动”“政企同心谈”等政企沟通交流活动。提档升级“局长坐诊接诉”2.0版，创新“上门问诊”与“巡回诊疗”模式，推出“重点领域专项坐诊”+“全科会诊”+“急诊”的“坐诊”模式，实现企业诉求问题“一口收办”。三是健全月度通报—定期督办的闭环办理机制，提高投诉办理质效。每月针对营商环境投诉办理情况进行通报并对有销号风险的投诉件进行工作提醒，压紧压实各相关部门办理投诉的主体责任。同时以投诉问题为导向，采取“四不两直”、约谈面商等形式，深入企业、商（协）会、园区，以“一对一回访、面对面督查”的工作力度，倒逼区级各职能部门、各街道办事处履职尽责，实现营商环境问题“一线反馈、一线督办、一线解决”，不断提升经营主体获得感、满意度。
2. 一是区政府12345热线办严格落实首接负责制，明确首接人员为投诉件第一责任人，全程跟踪督办直至办结。通过建立快速响应、限时办结、回访核实的闭环机制，确保群众诉求“事事有回应、件件有落实”。首接人员需及时派单、协调督办，并记录处理过程，复杂问题由责任单位牵头会办，办结后向群众反馈结果。减少多头处理和推诿。
二是优化“街道吹哨、部门报到”流程。由街道统筹调度，协办部门限时响应会商，网格中心全程跟踪督办，确保问题“一哨办结”。建立办理效能评价机制，纳入部门考核。
3. 一是强化污染源排查整治，开展工业废气、餐饮油烟、扬尘等专项检查，2024年排查企业、工地、餐饮单位等600余家，建立动态污染源清单。对重点企业实施在线监测，确保废气、废水达标排放，二是严格执行涉企行政检查规范，每月1—15日设为“企业安静期”，除应急执法外暂停常规检查，保障企业正常生产经营。三是深化“双随机、一公开”监管机制，联合市场监管、应急管理等部门开展跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。四是编制监督执法正面清单，每年对全区所有纳入固定污染源管理的企业事业单位和其他生产经营者进行纳入正面清单信息发布，积极宣传引导企业申报，并通过初审、复审、社会公示、发布报送、考核的方式，鼓励企业自觉守法，营造守法无事不扰的正向激励机制。
（二）办理结果
1. 一是营商环境投诉办理取得突破。2025年截至目前，五华区共受理投诉153件，办结销号140件，办结率92%，未办结投诉件均在正常办理过程中。二是持续拓展营商环境诉求问题反映渠道。2025年，区级层面共开展10场“局长坐诊接诉”活动，为27家企业解决了47个诉求问题。“坐诊”部门对企业提出的政策咨询、事项办理等问题给出了详细地解答并提出了相应的建议，企业均表示满意。三是通过投诉办理切实解决企业面临困难。2025年共对营商环境投诉办理情况进行了6次通报，对16件投诉件做出工作提醒。针对部分情况复杂的投诉件通过现场会商等形式进行督办会办，解决了一批企业的急难愁盼。
2. 通过“首接负责＋部门会商”工作，既加强了各部门之间的联合联办又降低了各部门之间的推诿扯皮，办事效率得到提高，为群众解决了实际困难。
3. 五华区2024年重点企业排放达标率100%，空气质量优良率达99.73%，PM2.5平均浓度为18.6微克/立方米，昆明市空气质量优良率在全国168重点城市排名第一。五华区2024年地表水断面和集中式饮用水源地水质达标率均达到100%。
（三）下步工作计划
1. 进一步发挥社会监督力量。用好营商环境监督员一支队伍和营商环境观察站一个平台，持续开展好“局长坐诊接诉”活动，不断扩大活动的宣传面、知晓面，并主动上门“巡诊”“问诊”，让更多企业直诉问题、反映诉求，推动职能部门当面答复、现场解决，不断提升“坐诊”质效。
2. 一是继续深化“首接负责＋部门会商”，“街道吹哨、部门报到”工作机制。二是加强队伍建设，进一步加强部门之间联动，共同解决群众身边的困难和问题。
3. 一是继续开展污染源精细化管控，采用新技术，加强对企业的监督检查。二是严格执行涉企行政检查，“双随机、一公开”，执法正面清单等工作机制，不断实现环境效益与营商环境双提升。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2025年8月15日
