2024年，五华区综合行政执法局在区委、区政府的正确领导下，积极践行习近平法治思想，以中共昆明市五华区委 昆明市五华区人民政府印发的《五华区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》为指导，积极落实法治政府建设主体责任，严格依法行政，加强执法培训和法治宣传教育，提高城市管理执法人员依法行政能力，全方位开展依法治理工作。现结合实际，就2024年五华区综合行政执法局法治政府建设工作报告如下:                                                                                                                             一、主要举措和成效

（一）加强组织领导

五华区综合行政执法局成立了法治政府建设牵头部门，在一大队三个直属中队及10个街道执法中队设立了法制监督员，将普法宣传及法律顾问服务等经费列入年度财政预算，为开展法治政府工作提供了坚实的保障。

（二）强化法治理论学习

五华区综合行政执法局将习近平法治思想作为党委理论中心组学习的重点内容，充分利用干部在线学习及“学习强国”等平台，加强广大干部职工的法治理论学习。在局党组书记（局长）的主持下，全局召开了理论中心组专题学习及廉政党课、廉政警示教育工作会、党风廉政建设推进会、党纪学习教育读书班等各类活动10余次，“以案释法”学习活动3次，并加强执法培训，对局相关业务部门、全区各城管执法中队通过线上线下的方式开展执法培训10余次，集中整训2期，参训人数达到800余人，覆盖了所有执法中队的正式队员和协勤人员。培训重点讲授了《中华人民共和国行政处罚法》等日常常用的业务法规，切实提高依法行政水平。日常工作中，我局还组织各部门开展宪法学习、民法典学习、国家安全教育培训、城市管理执法工作规范化业务培训等，切实增强执法干部队伍法治理论水平和业务技能。

(三)全面深化依法行政

1.落实法律顾问制度

2024年，五华区综合行政执法局严格开展法律顾问各项工作，制定了《五华区综合行政执法局2024年法律顾问服务购买计划》，并通过比选竞聘的方式聘请常年法律顾问参与日常法治工作，不断提升全局依法行政水平，切实推动行政工作规范化。

2.强化执法案件法制审核

五华区综合行政执法局把提升执法办案合法规范化作为重点工作予以开展。2024年来，五华区综合行政执法局指导各执法中队案件办理、报审、结案等系列工作。建立了完善的案件法制审核纠错机制，通过“一级监督”、“二级审核”、“三级审批”程序，对各执法办案中队案件办理的合法性严格把关，降低执法风险。

3.开展重大疑难执法案件集体讨论审理决策

2024年来，五华区综合行政执法局结合疑难行政执法案件情况，根据工作需要邀请局法律顾问召开重大案件审理会及讨论会10余次，切实提高决策合法性，保障执法相对人的合法权益。

4.严格开展行政诉讼及行政复议工作

2024年，五华区综合行政执法局不断强化行政诉讼履职工作，指定具体部门负责接收人民法院的法律文书，将准确通信地址、有效联系方式等信息通过五华区门户网站向社会公布。积极履行行政机关负责人出庭应诉制度，全年我局行政机关负责人出庭应诉率达到100%。全面做好行政复议工作，针对我局被申请的1件行政复议案件提供了答复材料，并根据当事人的申请和区行政复议办公室的调解，结合案件的情节，依法对当事人应缴罚款给予了适当减免。

   5.以监督整改提升城市管理工作

为常态化加强对城市管理及执法工作的监管，我局成立了执法一大队监督中队，负责对辖区执法队伍队容风纪及依法履职等进行检查纠察，坚持以执法监督为抓手，把整顿与政风行风行政效能建设和党风廉政建设结合起来，切实整改及预防执法干部队伍思想、作风、纪律、执法、为民服务、市容环境等方面存在的问题。日常工作中坚持日巡查机制，每日随机到辖区点位对执法工作人员岗位履职情况和执行各类制度和纪律情况进行巡查督察。重点巡查队风队纪、在岗履职情况、着装仪表、安全生产、规范使用、市容市貌、执法装备等情况。2024年以来，我局针对各执法队伍作风、人员和执法装备使用、内务管理、文明规范执法及落实各类规章制度和各项重点工作开展情况开展专项督察10余次和日巡查百余次，对督察发现的问题进行了通报并要求整改，以常态化监督整改的方式不断完善执法队员及协勤人员应知应会的法律法规知识，切实提高业务能力。

（四）加大普法工作力度

结合城市管理领域普法强基工作职责，2024年，五华区综合行政执法局对发现非机动车乱停乱放、沿街晾晒、门前三包等问题进行了普法宣传和规范引导。组织各执法中队共收缴违规小广告7362份；清洗各类违法违规小广告约3350份。将普法强基与生产安全相结合，参加了郊野公园森林防火，并对在建工地进行普法教育及宣传防火知识。全年共开展了法治讲座11次，发放自制的法治宣传单500余份，参与法治讲座人数达到了165人次，让群众的法律意识和法律素养得到提高。

二、存在的不足

近年来，五华区综合行政执法局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但执法队员及辅助人员的执法业务及案件办理水平还需进一步提高，执法队伍业务技能理论教育和培训力度还不够，干部队伍能力素质建设还存在一定的短板。

三、党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人情况

五华区综合行政执法局党组书记（局长）积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。2024年，局党组书记亲自召开理论中心组学习及专题廉政党课、廉政警示教育工作会、党风廉政建设推进会、党纪学习教育读书班等各类活动10余次，重大行政执法案件审理会3次，行政办公会、党委会12次。还参加了五华区“局长坐诊接诉”活动，就灯光亮化规划要求和设计标准、户外广告申请办理、建设工程批后管理等政策向来访企业作了介绍，倾听企业的诉求，逐一“把脉”回应关切，切实推动问题解决，以点带面助力五华辖区企业生产经营的发展。全年法治政府建设工作中，局党组书记做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以身作则、以上率下，带头学法守法用法，督促领导班子及其他干部职工依法行政。定期与班子成员、相关部门负责人和重点岗位人员进行谈心谈话。通过专题会议、集体学习、开展活动等方式，定期研究部署法治政府建设工作，全力推进法治城管、法治社会建设。

四、2025年推进法治政府建设主要工作安排

2025年，五华区综合行政执法局将深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕区委、区政府工作要求，进一步加强普法宣传力度，规范行政执法行为。  

一是进一步加强学习宣传贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要论述。全面落实党中央关于法治政府建设决策部署和区委、区政府工作要求，认真履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。制定本单位2025年法治政府建设工作要点、工作方案，细化工作举措，明确时间表、责任部门和责任人，抓好贯彻落实。

二是持续推进普法强基补短板专项行动。认真检查各项工作推进情况，持续开展执法规范和普法宣传相结合工作，对照问题清单逐条梳理、照单推进，从体制机制到日常工作逐一落实整改，并落细落实普法强基补短板各项工作，积极开展深入基层普法宣传活动，为建设更高水平的平安五华、法治五华持续发力，推动我区城市管理领域社会治理法治化水平明显提升。夯实基层社会治理基础，提升社会治理法治化水平，推动社会大局持续和谐稳定。

三是强化教育培训加强执法监督。加强执法人员法治培训教育，提高行政执法人员素质，从思想上、组织上、制度上严格规范执法人员的执法行为，建立一支务实高效、清正廉洁、作风过硬的执法队伍。切实加强组织领导，督促局属各行政执法部门积极履行职责，抓好本行业、本领域内的行政执法工作，以行政执法监督工作实效促行政执法责任制落实，提升行政执法工作整体水平，为五华奋进社会主义现代化建设新征程创造良好法治环境。

四是全面落实普法责任制。进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，坚持普法工作与城市管理相结合，扎实开展系统内普法与社会普法，督促全区各城管中队将执法办案与普法宣传有效衔接，将日常宣传和集中宣传相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。以扎实的普法宣传工作让法治思维和观念进入群众的脑中心中，形成全民学法懂法守法用法的良好氛围，助力社会高质量发展。

                                                                                                          五华区综合行政执法局

                                                                                                               2025年2月12日