2025年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2025年2月15日在昆明市五华区第十七届人民
代表大会第四次会议上
昆明市五华区人民政府代区长 韩富国
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕全省“3815”战略发展目标，主动融入全市“六个春城”建设，坚持区委“五个四”工作思路，务实苦干、向难而行、奋力攻坚，努力推动经济社会高质量发展。2024年五华区地区生产总值同比增长1.3%，固定资产投资完成124.82亿元，一般公共预算收入完成34.4亿元。城乡居民人均可支配收入同比增长3.4%。
（一）坚持稳中求进，经济运行回稳向好
1.项目工作有序推进。谋划储备区级重点项目179项，城市燃气管道老化更新改造等项目获批中央、省级补助资金6.54亿元，排水管网清污分流及综合管廊配套工程等8个项目发行地方政府专项债券18.27亿元，西北片区城市淹积水整治等6个项目争取国债资金2.52亿元。提升项目跟踪、协调、服务质效，实现普吉路以东城中村改造等170个项目开工入库。
2.消费潜力有效释放。聚焦假日经济创新发展，推出“购年味·看五华”“国庆·城市摇人计划”等节假日系列促消费活动。打造全新消费场景，百年米轨·麻园站等6个特色街区开街运营。优化消费环境，做实投诉举报回应机制，全年消费者投诉举报件办结率100%，满意率98%。积极营造以旧换新消费氛围，指导64户企业入选省级白名单，兑现奖补资金7537.4万元。社会消费品零售总额完成638.56亿元，同比增长5.5%。
3.招商引资精准发力。持续完善“1+1+1+1+1+N”精准招商机制，坚持“一把手”带头招商、以商招商，聚焦“4+1”产业全链条，细化产业图谱，提升招商引资综合质效。全年会见国内外客商231次，成功引入华翊产城等优质企业12家，新签约亿元以上项目14个，引进省外产业到位资金60.04亿元，实际利用外资3908.68万美元。
（二）坚持转型提质，产业结构不断优化
1.工业基础更加夯实。支持昆明卷烟厂新建烟叶仓储设施项目建设，烟草等传统工业产值稳中有升。推进云南五华产业园M1、M0用地布局，成功竞得磨憨南坡47.03亩工业用地，盘活利用闲置厂房43.3万平方米。引导云南无线电有限公司、云南九九彩印有限公司等企业利用老旧厂区进行功能改造和数字化升级，服务轻型工业企业利用空置厂房改造上楼，实现“工业上楼”新发展模式。全年完成规上工业总产值681.95亿元，规上工业增加值同比增长2.8%。
2.科创产业势能释放。金鼎数字产业园（一期）项目建成投用，五华数字经济产业园（西北新城园区）项目实现开工，全区新增数字产业空间载体12万平方米。成功引入豪雅（上海）光学、北京小溜网络科技等优质企业，数字经济核心产业规上企业达72家。认定高新技术企业125家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业39家、省级创新型中小企业61家，新增云南省院士专家工作站1个。开辟低空经济应用新场景，开通全省首条商圈到社区常态化无人机航线。
3.健康产业集群打造。五华医药健康科技园满载运营，云南白药药事服务昆明中心项目落成，先施药业基地建成投产。厂口产业园提速发展，引入鸿润药业、冠彪中药等药企总部。持续释放阜外以北片区集聚优势，阜外医院二期升级项目有序推动。推进五华区康养中心社会合作伙伴招引，云甘美悦养·园城健康养老综合体实现运营。
4.商贸产业延链整合。不断提升南屏步行街、南强街巷等传统商圈品质，布局打造西北片区智享型商圈。引入云微集团等170余家新零售电商企业入驻科创大厦，孵化“云南小花”“滇西小哥”等知名IP，打造省级直播电商示范基地。推动线下商业向新零售升级，奥特乐、好特卖等新业态有序培育布局。持续推进五华精品农业供应链中心、万纬物流等项目建设，进一步夯实物流产业发展基础。
5.文旅产业融通发展。“大翠湖历史人文旅游圈”建设提档加速，实施翠湖内环道路周边外立面提升18个子项目，昆明老街三期、毓英公园“翠莲道”、百年米轨·麻园站等项目加快推进，福朋喜来登、希尔顿欢朋等9个酒店项目动工开建。打造“翠湖咖啡联盟”、教场中路蓝花楹、文林街银杏等“云咖”“云花”精品文旅矩阵。“最昆明”、南屏跨年夜等系列活动持续引爆假日旅游热点。全年接待游客数达3962万人次，旅游总花费达662亿元。上榜2024年全国市辖区旅游综合实力百强区。
6.现代服务业优化提升。巩固提高研发设计、商务咨询、现代金融等行业竞争力，招引两亚智能数字化供应链产业中心等15个项目落地，实现生产性服务业营业收入117.9亿元。人力资源服务产业园通过国家级园区专家评审，“云南省人力资源服务进出口基地”顺利挂牌。开展生活性服务业存量企业底数摸排和扶持培育，引导企业品质化、多样化升级，居民服务、修理和其他服务业营业收入增长13.5%。
（三）坚持守正创新，改革开放稳步推进
1.重点改革纵深实施。认真落实区委全面深化改革举措，完成青年发展型县域建设试点、新的社会阶层人士网格化服务试点等5项国家、省级改革试点任务。云南五华产业园区成功获批云南省第一批规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动试点开发区。推进国有企业经营管理改革提质，完善五华区文旅发展有限公司组织架构。健全区属国企职业经理人制度，外部董事人数占比从20%提升至40%。全面清理低效闲置资产，实现国有企业资产处置收入3921.29万元。
2.开放水平不断提高。助力产业协作园区持续打造，云南滇闽御科科技有限公司等3个跨区域协作项目先后落地。与越南老街省沙巴市友好城市合作协议成功获批。依托中老铁路跨境多式联运运输体系，阿酷瑞贸易公司与泰国LEO环球物流集团实现首单贸易。圆满完成大湄公河次区域经济合作领导人会议、中国国际友好城市大会服务保障任务。
3.营商环境持续优化。坚持服务优先，实施146个“高效办成一件事”集成事项，搭建企业诉求“直通车”，“局长坐诊接诉”活动解决企业诉求143个，“营商服务专员”绿色通道累计开展政务服务帮办代办1080次。扶持民营经济发展壮大，全年新增个体工商户3.8万户，成功申报“知名类个体工商户”12户、“特色类个体工商户”6户，推荐融资协调机制累计授信6.18亿元，发放贷款4.93亿元。
（四）坚持建管并重，城乡品质有序提升
1.城市建设高效开展。昭宗片区等三个城中村成功申请年度专项借款44.3亿元，征迁房屋67万平方米，2400套回迁房开工建设。实施312个老旧小区232.42万平方米提升改造。全面完成12个烂尾楼整治工作，8个逾期难交付项目2696套房屋实现交房。新建五华199号等5条市政道路，滇缅快速路入城段双向通车，圆通大桥焕然一新。盘活阜外等片区地下车位1800个，清理规范移交路面泊位2217个。建成投用5G基站3084个，全社区5G网络覆盖率达100%。清污分流工程全面完成，212个雨水排口有序打开，18处内涝淹积水点有效治理，海绵城市建成面积达33.4平方公里。
2.城市管理精益求精。实施城市街道“清爽行动”，拆除临违建筑56.2万平方米、施工围挡254个，有序开展户外广告、照明设施隐患排查整治。建成全市首个垃圾分类应急处置中心。打造小菜园立交桥区域等13个“秩序提升街区”，实现人民路、龙泉路等5条道路景观提质。完成梅园（朱德旧居前广场）、七彩多肉岛主题公园等46个口袋公园和街头绿地建设，全年新增城市绿地21.12公顷，林荫路覆盖率达76.63%，成功入选省级绿美城市标杆典型。
3.城市底蕴愈发彰显。全面开展第四次全国文物普查，实施15处历史文化保护建筑修缮，创新吸纳社会公益资金修缮区级文物保护单位藜光庐。建成M60文创园接梯空间等5家新型文化空间，服务建设“百里·春秋”春城会客厅，打造多业态文旅综合体。“沙朗白族传统手工酱菜非遗工坊”等3家工坊成功列为市级非遗工坊，积极申报“孔雀牌·云南斑铜”为全国非遗工坊典型案例。
4.乡村振兴赋能升级。建成高标准农田3300亩，粮食和重要农产品稳产保供。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口和监测对象人均纯收入同比增长17.4%。西翥鲈鱼入选全国名特优新农产品名录，云澳达等7个品牌入选省级“绿色云品”，花果鱼蔬菌特色产业初具雏形。三多社区等5条自来水支管建设全面完工，新民社区等6个村容村貌整治提升工程有序推进，陡普鲁“四好农村公路”项目成为全省唯一入选全国助力乡村振兴典型案例。“白泥塘梨花节”等农文旅项目热度持续提升，西翥大村获评首批云南省金牌旅游村。
（五）坚持生态优先，人居环境不断改善
1.污染防治高效推进。抓好督察整改，第二轮、第三轮中央生态环境保护督察交办群众投诉件办结率分别达100%、98.4%。污染天气精细化溯源管控有序推进，全年空气优良率达99.7%。完成4条入滇河道945个排口溯源排查，实施自卫村水库陈家营岔沟连通工程等9个水环境综合治理项目，12个省、市河湖考核断面水质全年达标。完成第三次全国土壤普查外业调查采样，开展9个“一住两公”地块土壤污染状况调查，建设用地安全利用率达100%。
2.生态屏障持续筑牢。林长制工作全面落实，完成义务植树70万株、森林草原荒漠化普查7.57万亩。启动白龙山关停矿山生态修复，长虫山“五采区”生态修复项目有序推进。保有永久基本农田4.65万亩、耕地5.48万亩，常态长效开展耕地流出问题排查整改，划定耕地后备资源面积0.92万亩。
3.绿色发展底色更足。稳步推进能源转型发展，服务西北部客运站云南交投数字能源创新产业园改造升级。建成电动汽车公共充电桩523枪、充（换）电站29座。打造智能化汽车终端一体化服务平台，智能化汽车产业园开园运营，云南迪易行汽车等20余家企业签约入驻。
（六）坚持以人为本，民生福祉可感可及
1.社会保障愈加完善。提供有效就业岗位3.53万个，新增城镇就业4.3万人，发放失业保险稳岗返还资金6982.77万元，惠及辖区1.07万户企业、23.73万名劳动者。为6520名劳动者追回被拖欠工资6480万元。全区社保参保覆盖率持续稳定在96%以上，“康乃馨”会客厅先进做法获专题报道。探索“政府救助+慈善帮扶”社会救助服务模式，全年发放特困供养金506.53万元、低保资金4894.33万元。完成保障性住房分配1377户，全区特困人员全面实现实物配租应保尽保。构建街道“七位一体”、社区“四位一体”退役军人服务保障体系，实现基层服务站点实体化运行。
2.教育品牌持续擦亮。高考成绩保持高位领先，中考成绩连续20年全市综合第一。昆明市第二十八中学选址新建等4个项目建成投用，新增学位5700个。昆明市第二十四中学晋升省一级二等普通高中，五华区教职工幼儿园创建省一级一等幼儿园。成功争取全国中小学科学教育改革实验区、国家特殊教育改革实验区、国家第三批基础教育综合改革实验区改革试点。构建心理健康“家校医社”协同机制，校园食品安全监管机制更加健全。省二青会五华代表团获得奖牌总数和团体总分双第一，体育高质量发展成果显著。
3.健康服务扩容提质。与昆明市第一人民医院签订合作协议，持续推动紧密型城市医疗集团建设。在全市率先引入优质民营医疗机构参与家庭医生签约服务，全区签约人数达59.78万，履约率达99.98%。新建养老机构2家、街道级综合养老服务中心2个，新增床位518张。深化省级社区居家养老服务试点，搭建五华区智慧健康养老服务平台，实现老年津贴申请及生存认证服务线上办理。
（七）坚持共治共享，社会大局和谐稳定
1.基层治理质效齐升。探索推广“虹山模式”新路径，依托“2+3（1）+N”机制，持续推动基层治理协同化、规范化转型发展。平稳有序推进39个大型社区调整拆分，培育打造东村社区民族村寨旅游提升等5个互嵌式社会结构项目。完善“警网融合”协同共治格局，南屏片区“区域勤指联动”警务运行新模式获全国推广。设立全省首个涉企民商事调解中心、首个行政争议化解工作室，全市首创“醉驾案件一站式办理中心”，有序推行法治营商环境联络员工作制度。
2.社会治安持续巩固。启动“平安2024”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安形势整体呈现“四降两升”良好态势。实现暴恐案事件“零发生”，命案发案率持续下降。完成预防未成年人违法犯罪“双下降、一底线、一扭转”和普法强基补短板“七降两升”目标。
3.安全底线筑稳兜牢。深入推进治本攻坚三年行动，围绕“重大安全风险源头管控”等十大行动，强化特种设备、燃气安全、消防安全、道路交通、建筑施工等全领域安全监管，完成151项重大事故隐患整改。消除18处地灾隐患，完成2个滑坡隐患点应急抢险，整治非经营性隐患自建房1494栋。扎实做好防范和处置非法集资工作，守住不发生系统性金融风险底线。全年未发生较大及以上事故，安全形势持续稳定向好。
同时，我们积极发展工会、青少年、妇女儿童、残疾人、志愿服务、慈善、民族宗教、工商联等事业，统计、审计、保密、档案、信访、地方志、人防、气象、国防动员、人民武装、防震减灾、双拥共建、第五次全国经济普查等工作卓有成效。
一年来，我们始终坚持以政治建设为引领，扎实开展党纪学习教育，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨清廉云南建设五华实践，深入推进作风革命、效能革命，牢固树立和践行正确政绩观，坚决落实基层减负相关要求，政府自身建设全面加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，办理人大代表建议204件、政协提案104件，办结结果满意率100%。
各位代表，这些成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区中央和省市单位、驻区解放军和武警部队官兵，以及所有关心、支持和参与五华发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到当下存在的困难和问题：经济转型尚须久久为功，城区经济动能不足，传统房地产、商贸业支撑减弱，都市工业、生产性服务业还未形成新的增长点，多项经济指标未达预期。财政体制长期承压，受体制上解、新税源培源困难等多种因素影响，财政收入长期低迷，刚性支出逐年递增，财政收支矛盾十分突出。工作效能仍须提升，政府系统干部专业能力、担当精神、工作状态还不能适应新要求，推动发展的能力还不强。新的一年，我们将正视问题，坚决采取精准有效的措施，着力应对和解决。
二、2025年重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届八次全会、区委十二届九次全会部署要求，深入学习领会党中央改革意图，深度融入省、市改革发展大局，紧紧围绕区委确定的“六个区”建设目标，坚持“五个四”工作思路，直面发展之困、抓住主要矛盾、加大工作力度，为“十五五”良好开局打牢基础。
2025年主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，产业投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长2%以上，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长2.1%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低完成上级下达目标。重点抓好以下七个方面工作：
（一）稳定预期、凝聚信心，增强发展内生动力。确保存量政策和一揽子增量政策落地落实，加大促消费、强招商、稳投资的工作力度，增强市场发展信心，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。
1.创新激发消费潜能。持续做优南屏片区、西北新城、和谐世纪三大商圈，加快推进壹号广场万象汇商业综合体项目实施。壮大直播电商、线上销售等数字消费，完善集贸市场智慧化建设。高标准打造夜间经济、规模化特色集市，推动台湾美食街、东南亚特色街区建设，丰富多元消费体验。积极发展“四首”经济，年内组织促消费活动不少于10场次。加快消费品以旧换新政策实施，不断激发家电、汽车等大宗商品和手机、平板等电子产品以旧换新消费潜力。
2.加快推动项目工作。聚焦政策导向，紧盯重点方向，谋划储备重点项目不低于170个，总投资约1400亿元。科学编制“十五五”规划，争取更多项目纳入上级规划，抢抓政策利好“窗口期”，围绕超长期特别国债、地方政府专项债券等政策要求，建立五华区资金争取项目储备库，扎实做好前期工作，深化同上级部门、金融机构对接沟通，多渠道争取资金保障项目建设。加大项目跟踪服务协调保障力度，推动项目建设投产，确保年度投资不低于140亿元。
3.不断抓好招商引资。聚焦数字经济、智能制造、生物医药、新能源、互联网科技等重点领域，瞄准有色金属新材料、旅居康养、外贸服务等细分赛道，针对头部企业、链主企业开展定向招商、定制招商，努力打造上下游协同发展的产业集群。用好省市产业基金政策，服务招商引资项目落地。全力引进一批延链、补链、强链项目，实现省外产业到位资金100亿元以上。
（二）做强优势、体现特色，提速产业转型升级。巩固发挥好传统产业优势，夯实现代化产业体系根基，围绕“4+1”产业布局，做强壮大城区经济，发展新质生产力。
1.塑优做强新型工业。推动工业重回发展主赛道，持续巩固工业基本盘。聚焦烟草产业韧性提升，用好大规模设备更新政策，支持云南九九彩印有限公司增资扩产，加速复烤、包装生产线全面智能化、绿色化改造，实现烟草及其配套产业链提质降本增效。做好“产业回城、工业上楼”增量文章，依托厂口产业园，发展生物医药智造、绿色食品加工产业，推动昆明德和食品智造基地（一期）正式投产运营。盘活春城卷烟厂、云铜王家桥厂区等闲置优质厂房和小普吉4号地块等存量工业用地，有序承接先进制造产业转移，布局发展小、精、尖、亩均产值高的城区制造业，引进制造业企业10家以上。全面完成云南五华产业园磨憨园区项目建设及招商工作，实现交付即投产。
2.加速培育科创产业。加快“一园四片”产业布局，提速推进金鼎数字产业园（二期）等载体建设。做细金鼎数字产业园（一期）产业导入，围绕科技服务、信息技术、新材料研发等重点产业，打造全省数字经济园区标杆。健全“政校企”融合发展机制，加强数字经济等产业人才培养运用，依托“学府创新创业走廊”，打造产教融合基地。壮大创新型企业集群，实现科技型中小企业突破450家，高新技术企业超350家，营业收入超310亿元。确保技术转让合同成交额突破40亿元，全社会研究与试验发展经费投入达35亿元，投入强度达2.5%。
3.强势扩围健康产业。巩固“一核一带多片区”发展格局，发挥阜外片区国家心血管病区域医疗中心资源优势，实现时代恒宝生物医药创新港项目破土动工。依托厂口产业园、云南白药药事服务昆明中心等优质载体，培育壮大生物医药产业链。完善智慧医疗要素保障，支持互联网医院平台规模化发展。积极发展银发经济，服务泊心湾朗和银滇康养项目建成投用，加快推动五华区康养中心社会化合作项目落地。充分利用石盆寺体育公园、五华体育中心等运动空间，吸引举办各类高品质体育赛事。
4.优化升级商贸产业。拓展南屏步行街、南强街巷等核心商圈品牌优势，推进庆云街、高山铺等沿线布局打造，连线成片促进核心商圈扩容提质。推进青年路沿线、小西门周边、园西路等传统商圈复苏振兴，打造人民西路商业新中心，不断完善商贸产业外拓升级。持续扩大桃园片区商贸物流产业聚集优势，谋划冷链项目落地，推动地利A2地块复工建设，服务五华精品农业供应链中心年内建成投产，招引优质企业入驻万纬物流园区。
5.深度融合文旅产业。提升“大翠湖历史人文旅游圈”发展能级，开展翠湖·讲武堂5A级景区申报，持续丰富翠湖文化旅游节、蓝花楹文化艺术节、银杏文化艺术节等特色文旅品牌内涵。推动昆明老街争创全国旅游休闲度假街区，打造市府东街、文明街沿线等一批精品示范项目。加快推进毓英公园“翠莲道”项目建设，整合连通翠湖及昆明老街片区文旅资源。焕活老旧厂房、米轨铁路等文化记忆新生，延伸打造亚龙冶金旧厂区等文创业态，谋划咖啡产业园区建设。实施特色酒店民宿集群建设，新建、改造、提升高品质酒店民宿项目21个。持续扩大文化地标、网红打卡、城市漫游路线吸引力，探索“文旅+演艺”消费新场景，推动沉浸式旅拍项目个性化发展。
6.提档发展现代服务业。启动新一轮楼宇摸底调查，推动核心区域老旧楼宇现代化改造提升、新兴区域存量楼宇产业导入。依托原昆八中地块金融产业载体谋划，大力发展现代金融服务，积极拓展商务服务。促进生产性服务业转型发展，推动人力资源、科学技术、现代物流等产业同先进制造业深度融合。助力生活性服务业提质增效，引导家政、维修、摄影等传统行业标准化、品牌化、数字化建设。
（三）把准方向、守正创新，加快改革开放进程。把全面深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，坚持深层次改革和高水平开放互促共进，持续营造良好市场环境，不断激发高质量跨越式发展新动能。
1.高效实施重点领域改革。深化财税金融体制改革，加强财源统筹和预算统筹，落实好税收改革任务。推进国资国企改革，完善国资监督管理体制，切实提高国有资本运作效率和水平。搭建与银行、信托、企业等多元化合作平台，探索产业发展投融资模式新路径。推进民营经济改革发展，建立区级重点民间投资项目库，加强重点项目服务协调，推动构建亲而有度、清而有为的政商关系，持续做好涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿工作。
2.全力推进双向开放。打造外贸综合服务功能枢纽，充分聚合辖区各领域优质资源要素，嵌入国内、省内头部外贸综合服务资源，建立全流程综合跨境贸易平台。依托澜湄（云南）视听产业园，联合创建云南数字文创（澜湄金鼎）出海基地。服务产业协作园区建设，推动磨憨口岸与五华资源互补联动发展。完成与越南老街省沙巴市建立友好城市关系协议书签订工作。推动国际人才社区建设，构建“类海外”人才发展环境，提升国际人才服务效能。
3.不断提升营商环境。持续打造“在五华·五心办”特色政务品牌，推进“高效办成一件事”，探索“一类事一站办”服务主题场景。聚焦存量企业走访服务，办好“惠企十件实事”，开展“定期巡诊”“上门问诊”活动，全年“接诊”企业500家次以上。进一步完善“政银企”常态化联系机制，鼓励支持民营企业扩大生产销售、技术升级换代，着力解决企业融资困难，激发企业发展活力，全年实现新增经营主体1.5万户。
（四）稳步更新、建管并重，建设宜居美丽城乡。加快完善园区基础设施，合理活化、布局城市生产生活空间，重视城乡协调发展，以“工匠精神”精心推进城市建设，以“绣花功夫”抓好城市精细化管理，打造幸福宜居生活环境。
1.统筹推动城市建设。盘活老厂区资源，启动云铜王家桥片区等控规修编。推动新一批3个城中村专项借款项目熟化落地，重启棕树营二期、潘家湾小新村二期等地块拆迁。实现师大TOD等项目600余亩土地收储，厂口产业园7号地块等项目800余亩土地供应。探索实施“房票”安置路径，改造立体园区，盘活闲置地下车位，加快房地产存量去化进程。稳步发展新型房地产业，迭代优化麻园片区存量项目户型，谋划打造西北片区“零公摊”产品，建设“好房子”。完善“市场+保障”住房供应体系，加大人才安居保障供给。推进金鼎科技园等保障性租赁住房项目建设，实现不少于1900套保障性住房面向社会分配。用好融资“白名单”政策，助力下马村A5地块等保交房项目复工续建。
2.提升完善基础设施。加快推进厂口产业园配套基础设施建设，推动富嵩公路（五华段）年内竣工通车，确保园区内3条新建道路完工、污水处理厂投入使用。谋划实施海源寺等2个城中村整治提升，完成275个老旧小区241.57万平方米提升改造。开展红云路等14条道路优化整治，完成五华70号等6条市政道路建设。提速轿子雪山专线交叉改造等工程推进，打造黑筇线绿美公路，争创全国“四好农村公路”示范县（区）。加快西翥片区城镇保供水一体化进程，年内提升农村4000人供水保障水平。谋划西北片区城市排涝及地下管网建设，常态长效开展淹积水点排查整治。助推220千伏虹山输变电工程建设，做好110千伏陈家营输变电工程前期研究。更新小区老旧燃气立管238公里，全面完成城市燃气管道“病患”整治。
3.做精做细城市管理。分类实施综合治理，打造黄公东街、昆明老街片区2个“特色风貌街区”，建设正义路、华山西路2个“严格管理街区”，规范红云路、学府路等11个“秩序提升街区”。探索共享自行车分区域管理，实施城市道路占用挖掘和围挡设置全周期动态监管，聚焦“两违”建筑、市容秩序、渣土扬尘、户外广告、餐厨垃圾等重点领域整治工作持续发力，提升主城核心区城市品质。
4.接力推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，完成粮食播种面积2.88万亩，接续实施厂口农业生产高效节水项目。做精做强西翥特色渔业、“帅小酱”等本地品牌，引导泽润三七等龙头企业带动农产品全产业链提质转型，支持“麦和稻田”、大清塘都市农庄等农文旅项目迭代升级。推动农村人居环境整治提升五年行动全面收官，加快落水洞、母格老村周边基础设施建设，打造“春和海”“母格有意思”等乡村旅居新名片。规范村集体“三资”管理，壮大集体经济，盘活农村集体资产，培育一批农村电商、家庭农场，多渠道带动农民增收致富。
（五）生态优先、防治共举，践行绿色发展理念。持续巩固省级生态文明建设示范区优势，加强环境保护，以更高标准、更严要求推进生态文明建设取得更大进展，让绿色成为发展的普遍形态，构建绿色低碳循环经济体系。
1.坚决打好“三大保卫战”。深入打好蓝天保卫战，推动大气主要污染物排放持续下降，完成大气污染精细化溯源管控平台建设，持续改善环境空气质量，确保空气质量优良率达99.45%以上。坚决打好碧水保卫战，推动河湖长制工作落实落细，全面开展盘龙江11个重点排污口提升整治，启动林家院等片区截污及面山防洪滞蓄工程，确保河湖水质稳定达标。扎实打好净土保卫战，严格建设用地环境准入，强化土壤污染源头控制。高标准推进中央生态环境保护督察问题整改常态长效。
2.全面打造绿美城乡。全力构建“园城相拥”的城市公园体系。通过拆违建绿、留白增绿、破墙透绿、见缝插绿等方式，新增不少于6公顷城市绿地，实现城市绿地率达41%。深化“百园建设”提升行动，推动金碧公园等3个城市公园“一园一品”改造提升，充分利用桥下空间更新打造，新建不少于20个城乡小微绿地和口袋公园。持续做好关停矿山生态修复，发挥好林草资源保护治理效能，有序推进林下经济发展，厚植绿色生态底色。
3.协同开展绿色转型。持续打造“无废城市”，加快环保循环经济产业园项目推进，提速危废处理项目建设进度，确保西郊有机垃圾处理项目年内开工。做强新能源配套产业，加快智能化汽车产业园扩容升级，依托中和愿景·比亚迪云南营销总部，助力比亚迪王朝系列等新能源车企布局。探索“光伏+生态治理”等新发展模式，推进沙朗光伏发电等3个项目建设，构建绿色电力供应体系。
（六）以人为本、强化供给，扩大民生福祉覆盖。坚持以人民为中心，着力解决辖区群众急难愁盼问题，围绕辖区群众就业、入学、看病、养老等需求，不断提升公共服务供给数量和质量。
1.稳固兜牢社会保障。持续推动产业工人队伍建设改革。实施好“个十百千万”大学生青年人才就业创业示范项目，开展青年人才职场体验周、招聘会、求职能力实训营等活动，持续打造“15分钟就业服务圈”。全年提供有效就业岗位2.9万个，实现城镇新增就业3.9万人。常态化开展根治欠薪专项行动，推进“工会+人社+法院10分钟劳动维权服务圈”建设。完善多元社会救助体系建设，强化基本生活救助、急难救助、专项救助、慈善帮扶有效衔接。深入推进参保扩面计划，依托“社保服务进万家”“康乃馨”会客厅系列行动，社保参保覆盖率保持在96%以上，进一步落实参保职工生育津贴“即申即享”。
2.均衡提供优质教育。推动教育教学提质培优倍增，确保昆明市第十四中学改扩建项目建成投用，有序推进普吉路以东片区配建小学等5个教育基础设施项目建设。加快推进义务教育优质均衡，确保通过国家县域义务教育优质均衡评估。强化学区各学段融通衔接机制优势，发挥集团化办学辐射引领作用，提升拔尖创新人才全周期培养。推进昆明第一职业中专达标“双优”建设，服务昆明技师学院迁建项目，提高职业教育综合办学实力。开展校外培训机构专项治理行动，促进民办教育规范健康发展。
3.持续优化医疗服务。提升县域公立医院医疗服务水平，开展“首诊惠民行”服务，优化患者就医流程，减轻就医负担。提质扩容基层医疗服务内容，依托龙翔社区卫生服务中心，积极申报体医融合试点。开展“优质服务基层行”达标工作，确保公立社区卫生服务中心100%达到国家基本标准。推进紧密型城市医疗集团试点，着力畅通医疗资源共享整合及双向转诊信息通道。加快区疾控中心选址新建项目建设，强化传染病监测预警和应急处置能力。
4.加快完善养老托育。发展高品质普惠养老服务，建成黑林铺、普吉等4个街道级综合养老服务中心，新增普惠型养老床位500张，推进社区嵌入式养老机构建设，拓展适老化改造及居家上门服务覆盖面。推动未成年人保护救助中心投入使用，新增至少2个托育服务机构，鼓励至少2家幼儿园提供“托幼一体”托育服务，新增不少于550个托位。
5.充分扩大文体供给。纵深推进第四次全国文物普查，全面铺开实地调查和价值评估。促进公共文化服务均等化，新建5个新型文化空间。充分挖掘西南联大、云南陆军讲武堂等文化品牌，持续开展精品文艺作品创作、文化产品包装。加快推进长虫山生态步道建设，新建5条健身路径，实现5所中小学室外体育场地免费向公众开放，扩展市民休闲运动空间。
（七）牢守底线、精心治理，维护社会大局稳定。统筹改革和稳定、发展和安全，推动基层治理过程由人民参与、成效由人民评判、成果由人民共享，不断夯实安全发展基础。
1.用心做好社会治理。不断拓宽网格工作外延，建立网格+“热线、公益诉讼、警务”等工作格局，确保全链条管理服务到位。稳步推进“五华区公共法律服务标准化试点”国家级项目建设。发挥莲华街道“一站式”矛盾纠纷多元化解品牌效应，完善基层调处、信访工作法治化新格局，确保“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理见行见效。盘活社区公益慈善资源，开展6个慈善爱心驿站试点工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入打造新时代民族团结进步工作五华升级版。
2.坚决维护社会稳定。保持对人民群众反映强烈的电信网络诈骗等新型违法犯罪的凌厉攻势，深化社会治安整体防控体系，推进综治中心规范化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，争创全国禁毒示范城市，确保暴力恐怖案事件、重大个人极端案事件等“五个零发生”。
3.牢牢守住安全底线。深入开展安全生产大检查、大排查，全力保证生产领域、食品药品、道路交通及社会各方面安全。抓实校园安全风险防范，完善“警校家”工作模式，持续做好学生防溺水、防交通事故、校园食品安全等监管防治。抓好防汛抗旱、森林草原防灭火等防范应对工作，加强应急值守、预案演练和物资储备，健全综合性防灾减灾救灾体系。持续防范系统性金融风险，兜牢“三保”底线。
各位代表！做好政府工作，必须坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设，全面提高政府自身建设水平，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。以忠诚之魂永葆本色，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，凡事从政治上考量、在大局下行动，把践行“两个维护”融入到实际工作、落实到具体实践、体现到一言一行，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及省委、省政府，市委、市政府和区委工作要求。以务实之风履职尽责，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，深入开展“查问题、找差距、强措施、求突破”行动，树牢有解思维，多做该不该做的价值判断，少做能不能做的技术判断，按照主动想、扎实干、看效果的要求，不断提高发展质效。增强开源节流意识，从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵财力用在发展急需、基层急难、群众急盼上。以清廉之举树好形象，落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，抓实各类问题整治整改，营造风清气正的干事创业环境。深入推进依法行政，积极践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。
各位代表！为者常成，行者常至。在全方位推动五华高质量发展的新征程中，每一位五华人都是主角、主力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的领导下，以只争朝夕的姿态、时时满格的状态、舍我其谁的担当、苦干实干的作风，抓改革、促发展、保稳定，在中国式现代化建设中奋勇争先，交出勇挑大梁、多作贡献的五华答卷！
名 词 解 释
1.全省“3815”战略发展目标：即省委十一届三次全会上提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”战略发展目标。
2.全市“六个春城”建设：即着力打造“产业高地、实力春城”“投资沃土、温馨春城”“辐射中心、开放春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”的发展思路和发展路径。
3.区委“五个四”工作思路：即区委十二届五次全会上明确的高质量发展目标：重点打造“大科创、大健康、大商贸、大文旅”四大产业；全面实施“蓝天碧水净土、绿美城乡建设、公园城市建设、人文环境提升”四大工程；大力开展“教育医疗再提质、城市建管再提高、社会治理再提效、安全稳定再提升”四大行动；切实增强“转变作风、优化服务、提高效能、凝聚合力”四大意识；突出抓好“项目建设、招商引资、营商环境、市场主体”四大重点工作。
4.“1+1+1+1+1+N”精准招商机制：即围绕片区开发项目，供应链项目，互联网平台经济项目，居民服务、修理和其他服务业项目、产业协作园区5个领域和N个自选项目开展精准招商。
5.“4+1”产业：即大科创产业，大健康产业，大商贸产业，大文旅产业，高端生产性服务业。
6.“工业上楼”：即为了解决城市经济在快速发展过程中面临着土地短缺和原有工业用地利用率低的问题，而开始积极探索一种新的工业载体空间模式，并具有以下特征：在工业类用地上发生的生产空间创新模式；高度超过24米，或者楼层数达到6层及以上的工业厂房；上楼对象为轻型生产、环保型和低能耗类型的高端制造业。
7.国家级专精特新“小巨人”企业：即在细分市场中具有专业化、精细化、特色化和新颖化特征的优质中小企业。
8.产业协作园区：即中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、沪滇临港昆明科技城。
9.城市街道“清爽行动”：即集中整治乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱占乱摆、乱拉乱接、乱贴乱画等“六乱”行为，全面打造清爽、整洁、有序、优美的城市人居环境。
10.“四好农村公路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
11.“一住两公”：即居住用地、公共管理与公共服务用地的统称。
12.“康乃馨”会客厅：即聚焦服务效能提升和营商环境优化，建立的省市区三级社保部门、区级相关职能部门和市场主体、民众面对面、零距离、常态化交流机制，实现社保工作“共商共建共享”的首创服务新模式。
13.街道“七位一体”、社区“四位一体”退役军人服务保障体系：即街道一级按照“七位一体”设置工作架构，在社会保障服务中心加挂退役军人服务站牌子，由街道党工委书记担任站长，街道办事处主任和人武部部长担任副站长，5名工作人员协同合力开展退役军人服务保障工作。社区一级按照“四位一体”设置工作架构，由社区党委书记担任站长，3名工作人员协同合力开展退役军人服务保障工作。
14.紧密型城市医疗集团：即为推进市区两级公立医疗机构网格化布局，根据地缘关系、人口分布、医疗资源现状等因素构建城市医疗卫生服务新体系。明确昆明市第一人民医院作为牵头医院，五华区、官渡区、安宁市等8家县（市、区）医院作为成员单位建设紧密型城市医疗集团，分工协作、错位发展，在市区两级医院内根据患者病情实现有序有效双向转诊，加快完善分级诊疗体系，不断满足人民群众全生命周期卫生健康服务需要。
15.“虹山模式”：即五华区丰宁街道虹山中路社区通过党建引领、居民参与和多元共治的方式，有效解决老旧小区改造等社区治理中的难题，形成的具有示范意义的社区治理模式。
16.“2+3（1）+N”机制：“2”即街道政法委员和派出所所长；“3（1）”即街道平安法治办主任、派出所副所长、司法所所长，以及有派出法庭的街道派出法庭庭长；“N”即卫健、妇联、民政、教育等相关站（所）负责人和各村（社区）书记等基层资源力量。通过整合上述资源和力量，形成的提升矛盾纠纷排查、化解和防控能力的基层社会治理模式。
17.“警网融合”：即在通过整合警务资源和社区网格化管理基础上提升基层治理效率和效果的社会治理模式。
18.“区域勤指联动”警务运行新模式：即整合联动南屏片区“护国、新村、小南门”3家派出所资源，推进区域性警务协作，持续提高警务响应效率和服务质量的新型警务机制。
19.“四降两升”：即刑事警情、治安警情和刑事案件、治安案件数量显著下降；破案和打处案件数量增加。
20.“双下降、一底线、一扭转”：“双下降”即受理审查起诉的未成年人犯罪嫌疑人人数下降、审结案件中的未成年被害人人数下降；“一底线”即守住不发生涉未成年人重大恶性刑事案件的底线；“一扭转”即扭转未成年人被性侵案件数的上升态势。
21.“七降两升”：即全区刑事发案数同比下降；重点群体违法犯罪率同比下降；信访总量同比下降；突出矛盾纠纷总量下降；全区命案发案数、发案率同比下降；一案致死多人恶性命案同比下降或不发生；每10万人命案发案率下降到0.35以下；85%以上街道无命案，无命案社区数量达95%以上；法治建设满意度、群众安全感满意度同比上升，均达96%以上。
22.“六个区”：即打造高端产业集聚区、投资兴业首选区、科教创新先行区、山水文城融合区、共同富裕引领区、实干争先首善区。
23.“四首”经济：即区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发四种经济形态。
24.“一园四片”发展布局：即以数字经济产业园为核心，西北新城科创片区、荷叶山数字经济产业园、园西路片区、红云片区4个片区共同组成的大科创产业集群。
25.“学府创新创业走廊”：即以金鼎科技园为中心，覆盖学府路、一二一大街、龙泉路等区域的五华区创新创业核心地带。
26.“一核一带多片区”发展格局：即打造以主城为核心的医疗机构聚集区，以主城核心区为起点并延伸至厂口片区的产业带，以及以阜外以北片区、厂口片区、姚家冲片区、石盆寺片区等区域形成生物医药、药械仓储、健康产品、综合康养、体育运动等大健康产业协同聚集的发展格局。
27.“在五华·五心办”：即通过聚焦办事群众所需，紧扣市场主体关切，为办事群众和企业提供“诚心、热心、耐心、细心、贴心”的“五心”服务，换取办事群众“放心、舒心、称心、暖心、安心”的“五心”政务服务体验满意度。
28.“惠企十件实事”：即全面落实全省优化营商环境大会部署要求，聚焦经营主体生产经营中的难点堵点，推出的10件惠企利企实事，真正通过解决“一件事”，推动解决“一类事”。
29.房票：即被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人重新购置商品房（包括住宅、商业、办公、车位等）的结算凭证。
30.“好房子”：即具有“绿色”“低碳”“智能”“安全”4个特征的住宅。
31.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。
32.“无废城市”：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
33.生育津贴“即申即享”：即参保人生育住院时，可由医院通过系统与医保部门直接结算并将生育津贴发放到个人。整个业务流程中，参保人仅需在办理出院时向医疗机构表示对这一业务“知情且同意”，医保信息系统即可全程自主办理。
34.“双优”建设：即云南省教育厅、云南省财政厅实施的云南省优质中职学校和优质专业建设计划。
35.“首诊惠民行”：即对无法当天完成诊治的群众，由医疗机构提供续诊号，待检验检查结果出具后，无需再次挂号，即可由首诊医师或同一科室、同一级别的医师开具诊疗意见并完成治疗。
36.“五个零发生底线”：即确保“暴力恐怖案事件、重大个人极端案事件、重大交通事故、重大安全生产事故和重大公共卫生事件”零发生目标。
37.“警校家”工作模式：即整合公安、教体、学校及家长志愿者等多方资源，共同提升校园及周边安全保障的校园安全护学建设模式。
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