2024年以来，五华区自然资源局全面落实《五华区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（五发〔2023〕3号）和《五华区2024年度法治政府建设工作计划》（五治区办〔2024〕7号）具体任务要求，全面推动依法行政和法治政府建立。现将五华区自然资源局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、 主要工作成绩

（一）加强组织领导，强化基础保障

1、 落实法治责任。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科(室)、队、中心负责人为成员的法治宣传教育领导小组，主要负责人为法治工作第一责任人，分管法治工作的班子成员是具体组织实施的责任人，其他班子成员是各自岗位分管工作范围内法治工作的直接责任人。

2、 推动深度融合。一是做好线上法治宣传教育工作与线下宣传教育相结合，坚持在网络普法工作中推进政府法治建设，纳入法治化轨道。二是制定年度工作要点，对全局普法系统推进及依法治区工作提出了总体规划和具体安排，保证了法治建设工作的高效、有序开展。三是严格根据有关规定报送年度法治政府建设工作开展情况，每年均按时在区政府门户网站公开上一年度法治政府建设工作报告。

（二）广泛开展宣传，强化氛围营造

1、 紧紧抓住领导干部带头示范这个关键，切实增强学法用法的紧迫感。充分利用党组会、行政办公会等，采取领导轮流主讲、班子成员作典型发言或专题讨论的方式。学习内容主要是宪法、自然资源领域所涉法律法规、规章和党内法规，以及重要的党委、政府规范性文件等内容；制定了会前学法制度，把会前学法纳入常态化工作来抓，成为干部职工会前的必修课，确保全局执法人员严格、规范、公正、文明、廉洁执法。

2、 深入推进法律“七进”活动的开展。一是广泛开展“法律进机关”活动。全局执法人员带头学习、遵守、执行、维护法律，不断提高依法管理和服务社会水平，牢固树立和自觉践行执法为民、公平正义的理念，提高管理和服务社会的水平。不断增强法律意识和法制观念，进一步提高依法执政、依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，提高依法管理和服务社会的能力和水平，为全面推进法治化建设进程奠定坚实的基础。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1、 建立政府公安联合执法机制强化打击违法犯罪行为，为增强执法刚性，严格执行法律法规，严厉打击各类违法犯罪行为，同时完善法治监管机制，维护公众权益。

2、 健全行政执法责任制制度。从制度上、程序上保障行政处罚量罚公正、公平和公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，有效预防执法腐败。

3、 推行行政执法公示制度。在网络执法平台上依法公开违法人员的违法事实、处罚种类、依据和处罚结果等案件信息。

4、 积极推进政府法律顾问制度，聘请1家律师事务所作为常年法律顾问，参与重大行政决策、重大行政处罚等行政决策合法性审查工作，以提高依法决策、依法管理、依法办事水平。

（四）落实法治政府建设实施纲要年度工作任务

1、 充分发挥行权平台功能作用。所有行政执法案件均在行权平台依法、公开、规范运行。

2、 完成了权力清单和责任清单编制工作。按照市政府统一安排部署，全局严格按照执法法律法规，对行政权力进行多次梳理，全面完成了多项行政权力清单和责任清单的编制工作。

3、 全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。一是对全局行政执法人员执法证件管理建立了档案，取得执法资格的32名执法人员均办理了行政执法证，无不符合执法主体资格的人员参加行政执法工作。二是严格行政执法人员岗前培训和资格认证制度以及行政执法证件管理制度，对全局行政执法人员的执法资格进行了一次梳理和核实，未参加执法资格考试或执法资格考试不合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

二、 工作经验

（一）多举措推进“放管服”改革，打造法治化营商环境

一是继续深化行政审批制度改革。始终坚持依法依规、实事求是，简化办事环节和手续，推进自然资源行政审批服务制度化、规范化。优化服务流程，明确标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更流畅。二是深入推进投资审批改革。在投资项目审批领域涉及用地项目审批关键环节，主要负责建设项目规划、用地审批（审查）阶段、用地踏勘、土地供应等工作。为解决项目审批中“手续繁、办事难、部门多、时间长”问题，进一步加快投资审批速度，及时做好建设用地规划、用地审批(审查)阶段、用地踏勘、土地供应等工作，并做好与相关部门的沟通协调工作。三是不断改进不动产登记服务窗口工作。工作人员实行挂牌上岗，公开服务承诺、服务内容、服务时限、办事程序、收费标准及提交资料等，面向社会，服务群众。四是强化“互联网+政务服务”应用。认真做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，努力打造成“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的工作目标。

（二）夯实普法责任，改进方式方法，进一步强化对行政权力的制约和监督

按照“八五普法”总体部署和工作要求，全局成立了普法工作领导小组，在贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制方面发挥了重要作用。不断推进机制创新，组织集中培训、专题讲座、以案释法等多种形式，培树宣传特色，根据自然资源管理工作特点，及时宣传法治自然资源建设新动态，依托全国土地日、国家宪法日、世界地球日等重要时间节点，开展各类政策法规宣传活动。一是高度重视合法性审查工作。坚持把合法性审查作为本部门重大行政决策事项、重大执法决定等事务的前置条件和基本工作步骤，严格执行合法性审查工作规定。二是建立法制审核工作。对土地征用、土地供应、行政处罚等进行法制审核，更加注重发挥相关部门和法律顾问等审核作用，提高法律分析质量。三是切实加强行政复议工作。做到行政复议案件依法受理、公正办案、按时办结，切实提升行政复议的权威性和公信力，强化源头治理，及时预防和纠正违法或者不当的行政行为。2024年全局仔细履行作为被申请人参与行政复议的职责，依法作出行政复议答复并提交有关证据材料，全年行政复议案件2件，1件结果为维持，1件还未出结果。四是进一步规范制度管理。严格规范性文件“三统一”、集体讨论、备案审查等制度。五是自觉接受人大监督。认真做好人大建议、政协提案的办理工作，进一步加强面对面沟通交流，全力争取代表、委员对我区自然资源管理工作的理解和支持。六是主动接受司法监督。不断改进行政应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉、申请法院受理行政案件。2024年五华区自然资源局仔细履行作为被告参与行政诉讼的职责，依法作出行政诉讼答辩状并提交有关证据材料，有效应对行政诉讼案件10件。七是认真接受人民群众和舆论监督。落实行政许可和行政处罚“双公示”制度和重大突发事件、政务舆情回应机制。八是推动普法强基补短板专项行动走深走实。按照“向谁普、谁来普、普什么”的工作思路，紧紧围绕普法强基补短板志愿服务专项行动工作重点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，按照“点对点”、“面对面”的方式，分步骤开展普法强基志愿服务工作。

三、 存在问题

(一）依法行政的水平有待进一步提高。由于行政监督资源未能深度整合，在具体行政执法过程中执法水平及质量仍有提升空间，法治政府建设基层基础仍有差距。

（二）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。

四、 2025年工作计划

为进一步更有效地开展法制建设工作的积极性和主动性，不断在工作工程中研究，寻找新突破，在问题中整改，在整改中及时解决遇到的新问题，并及时与区法治办公室保持沟通联络。将法治建设工作作为严格规范公正文明执法、深化行政执法体制改革的突破口抓紧抓好，进一步提升全区自然资源工作法治化水平。