周萍代表：

您提出的《加大老旧楼宇提升改造政策支持力度》建议已收悉，现答复如下：

一、 建议内容

五华区部分楼宇建成时间较长，配套设施不全，安全隐患较大，且存在产权分散、空置率较高，楼宇服务意识淡薄，对优质企业吸引弱的客观现状。为将老旧楼宇“招大引强”，建议一是加大政策支持力度，降低楼宇经济奖励门槛，优化申报流程，支持老旧楼宇改造；二是成立工作专班，研究解决老旧楼宇历史问题，打造特色楼宇，扩大招商；三是提升服务楼宇水平，推广“楼宇管家服务团队”建设，全方位联动加大服务楼宇力度。

二、 答复正文

（一）楼宇基本情况

经梳理，截至2024年9月全区楼宇资源总数共206幢，总面积687.69万㎡。全区已探明的楼宇空置率为17.42%。由于楼宇经济起步时间早，约三成楼宇建成时间超过25年；受历史文化名城保护范围限高的影响，一环内近十年来没有新增楼宇项目，新开发的楼宇主要集中在二环之外，楼宇分布不平衡，主城内楼宇质量总体不高。

据区块链平台统计，全区存量楼宇内注册企业及在地企业总计29221户。辖区内楼宇经济业态丰富，聚集各类业态11种，集中分布于批发和零售业、租赁和商务服务业、信息传输、软件和信息技术服务业。

（二）楼宇奖补政策落实情况

2020年以来，五华区通过精准政策支持，促进楼宇提高运管水平，助力楼宇企业稳健发展。根据《昆明市人民政府关于印发昆明市加快总部经济和楼宇经济发展政策措施的通知》等文件，积极组织楼宇物业企业申报各项省、市级奖励政策，帮助昆明柏联商业管理有限公司等4家企业获得2020年度楼宇经济小微企业奖励资金共计62.5万元；积极把对总部楼宇企业的扶持纳入区级稳增长政策中，2020-2022年为38家楼宇企业争取区级稳增长扶持资金共计1294.91万元。

（三）具体办理工作内容

1. 完善楼宇经济配套政策，构建全方位支持体系

一是完善楼宇政策措施。五华区始终高度重视楼宇经济的发展，作为主城最早出台楼宇扶持政策的县区，持续修订完善相关政策，在申报认定品质楼宇和总部经济方面进一步简化了流程，确保政策实施的透明度和效率，并结合目前五华楼宇的现状及发展方向，以“老旧楼宇改造实现新突破、新建楼宇建设取得新进展、楼宇税收跨上新台阶、楼宇招商实现新局面”四个新为发展思路，鼓励新建楼宇采用绿色、智能设计以及开展创新联合招商，提高楼宇的市场竞争力，通过政策引导、补贴等方式激励楼宇改造与建设，通过构建涵盖金融、科技、文化、电商、绿色等多领域的楼宇产业生态圈，促进不同产业间的合作与创新，形成楼宇经济的集群效应推动老旧楼宇改造，提升其功能性和吸引力。

二是聚焦特色产业园区。针对人力资源、大宗贸易、健康、医药健康等特色产业园区，出台《五华区人力资源服务产业园发展实施意见》《五华区物贸产业园发展奖励暂行办法》《五华区圣禧健康产业园招商引资暂行办法》《支持五华区大健康产业园（泊心湾园区）发展十条措施》等更具产业针对性的政策，通过提供场地、资金、人才等方面的支持，吸引龙头企业、优质企业入驻，逐步实现产业链上下游的紧密连接。

2. 强化服务保障，有效提振企业信心

一是全面梳理楼宇要素，多渠道推介展示。认真梳理、提炼、整合，筛选出20个专业产业园区与24栋精选楼宇，制作五华区招商手册，详述了各园区与楼宇的硬件设施与服务配套，并深入分析了相关产业导向、市场定位与投资潜力；建立“五华区产业招商地图”网络宣传平台和楼宇经济信息云平台，为投资者提供更全面的市场洞察。建立了重点招商楼宇项目库，实现楼宇地图与城市版图、产业版图、文化版图、交通版图、政策招商图等“五图叠加”的功能，搭建了与投资者沟通的桥梁，让更多企业和投资者全面深入了解五华，增强投资信心。

二是积极培育总部企业，提升楼宇经济质量。响应《昆明市人民政府关于印发昆明市加快总部经济和楼宇经济发展政策措施的通知》，积极培育、组织符合条件的总部、楼宇企业参与申报，为企业提供政策指导和申报支持。

三是提升政企服务水平，强化楼宇企业聚集效应。为持续高质量发展楼宇经济，打造一流营商环境，五华区依托重点楼宇，不定期通过举办行业论坛、企业交流会等活动，打通企业需求与政府资源之间的壁垒，为企业提供优质、专业的服务，满足其多样化需求。加强企业间的互动与合作，促进资源共享，增强企业的创新能力，拓展业务渠道和市场机会，吸引更多优质企业入驻，进一步巩固五华区在全市楼宇经济中的领先地位。

（二）办理结果

已办结。

（三）下步工作计划

1. 新建与盘活并举，打造新的增长点

一是紧盯近两年可建成的新兴楼宇，确保项目顺利推进。重点保障大华·翠湖中心的建设，作为目前一环内唯一正在打造中的增量楼宇，商业部分将于明年年底交付。建成后，地上可新增8万方的商业区域，并将其打造为集商务、生活、娱乐为一体的综合性地标；着力于启动昆八中地块，多渠道筹措资金拿地建设，力争该核心区位的金融产业园早日建成；二是多举措盘活烂尾工程，有力补充楼宇载体。加大对融创钢构、壹号广场等重点地块现有问题的研究处置力度，力争年内项目建设能有新突破，着力引入高端酒店、总部经济等业态，打造特色商务集群，力争3年内实现新楼宇交付。三是加大对工业楼宇的研究建设。将大漾田公交车场地块、西北新城数字经济产业园作为转型升级重点发力对象，聚焦智能制造、新材料等新兴产业，提供现代化的办公与研发空间，吸引创新型企业入驻，形成产业集聚效应。加大与联东U谷等工业楼宇建设专业运营团队的对接，争取引入并构建智慧园区管理体系，提供全方位的企业服务，为入驻企业创造良好的发展环境。

2. 街道与国企联手，老旧楼宇改造升级，特色定位与产业链融合

一是街道全面梳理辖区楼宇资源，针对楼宇产权、入驻企业配套设施以及周边商圈发展情况，对不同的楼宇进行产业招商定位。针对产权分散的楼宇，充分发挥属地街道的引领作用，帮助引导业主统一思想，提升物管水平，完善楼宇公共配套，更好的招引优质企业，把楼宇资源盘活、用活；二是充分发挥国有平台的作用，把辖区资源、资金、资产整合起来，引导国有公司全面参与楼宇改造升级。重点加强载体空间硬软件重建和招商引资运营孵化，引入白领食堂、健身房等生活服务业态，提升楼宇档次和品质。此外，针对产权分散的楼宇，探索由国有公司统一收储、统一改造、统一招商和提供专门政策保障、专门班子保障以及部门推动保障的“三统一、三保障”收储物业模式，鼓励楼宇“一个主体管到底”，增强楼宇统筹协调力度。三是结合主导产业突出楼宇特色定位。按照“一楼一产业”“一楼一特色”原则，遵循我区“4+1”产业发展布局在“大科创、大健康、大商贸、大文旅”和生产性服务业着重发力，发展特色、商务楼宇。四是注重产业链招商，产业集群招商，强化产业链上下游企业的集聚融合，积极引导软件、数字经济、智能制造、科技研发等优势特色产业在楼宇集聚发展。

3. 创新运营服务模式，提升楼宇经济软硬件实力

一是不断优化营商环境。按照“专业化”“精细化”“特色化”“创新型”等方向对楼宇进行包装，提升楼宇经济软硬件实力，为来五华投资的企业提供场地，配套公共设施、配套服务等，积极引导企业聚焦主业，挖掘特色，勇于创新。在发展楼宇经济中，狠抓企业服务平台建设，通过数字化、网络化、智能化的互联网平台，向楼宇产业园区企业提供法律咨询、企业财税、环保咨询、新能源充换电等高质量配套服务。让楼宇经济成为企五华企业发展壮大的沃土和摇篮。二是创新运营模式提升楼宇运营水平。充分发挥市场的驱动作用，积极引入专业力量参与特色楼宇运营，定向筛选招引入驻企业，保障主导产业发展，搭建交流平台，促进入驻企业合作，协同多方楼宇业主与运营单位，建立楼宇招商联盟，实现楼宇资源利用效益放大化。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

                                                                                                        五华区商务和投资促进局

                                                                                                              2024年9月11日