关于昆明市五华区第十七届人大三次会议第067号建议答复的函
杨自能代表：
您提出的《搭建多部门协同“劳动维权服务圈”，提升劳动争议纠纷调解质效》建议已收悉，现答复如下：
一、建议内容
新时期劳动争议纠纷的特点，决定了纠纷的解决不能仅仅依靠一家单位，还需众人合力，应当充分发挥各种非诉讼和诉讼解决方式的优势、特点，构建科学、系统的非诉讼和诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制。建议在加强一站式解纷机制建设的基础上，积极与工会、法院协调对接，探索建立多管齐下的联动模式，多方共同参与，合力“拧成一股绳”，多元化解劳资纠纷，打造五华区“劳动维权服务圈”的工作机制，推动实现法律咨询、调解、劳动保障监察投诉、法律援助、劳动仲裁、诉讼之间无缝对接，加速职工和企业的权益保护，开辟涉及农民工等特殊群体维权绿色通道，快速、高效、低成本化解劳动争议纠纷，让职工和企业在五华区维权更加便捷。
二、答复正文
（一）“工会+人社+法院10分钟劳动维权服务圈”的构成
五华区总工会于昆明市五华区华山东路大绿水河10号2楼（文庙社区旁）成立了五华区总工会职工法律服务暨劳动争议调解中心；五华区人力资源和社会保障局于昆明市五华坊42号设立五华区劳动维权服务窗；昆明市五华区人民法院北门法庭位于昆明市五华区华山东路25号。三方矛盾纠纷化解部门所处地理位置步行仅需10分钟。
（二）办理结果
五华区“工会+人社+法院10分钟劳动维权服务圈”的建立实现了法律咨询、调解、劳动保障监察投诉、法律援助、劳动仲裁、诉讼之间无缝对接，为职工和企业提供一站式劳动维权服务。职工和企业可在三个站点之间任意选择其一进行维权，每个站点之间步行不超过5分钟，真正实现“最多跑一处”，每个站点均可实现矛盾纠纷化解“一站式”办理，“一条龙”处理。站点及服务圈的建立整合协同多方调解资源力量，完善以法官、仲裁员、劳动保障监察员、工会干部、工会律师志愿者、特邀调解员为主力的劳动争议多元化解队伍。每个站点每天均有法官、仲裁员、劳动保障监察员、律师、工会干部、调解员在各自站点轮流值班，为职工和企业提供维权等服务。每个站点均设置固定联络员，每个站点充分发挥各自职能作用，形成各负其责、互动有力、资源共享、运转高效的联动机制。在劳动争议纠纷化解过程中，三个站点有机整合资源，切实把“诉”的权威性、规范性和“调”的便利性、非对抗性有机统一起来，实现前后延伸，打造全链条劳动争议化解模式，为职工和企业提供诉前调解、仲裁审查置换、司法确认，劳动保障监察、劳动仲裁立案、速裁等阶段无缝衔接“全链条”服务，让劳动者维权更安心、企业发展更舒心，把调解挺在仲裁、诉讼前，有效减少仲裁及诉讼案件数量。
一是三方参与，协同共治。工会作为作为广大职工的“娘家人”， 充分发挥工会服务宣传阵地优势，广泛宣传法律知识，引导职工学法、知法、懂法、守法，激发广大职工群众学法的积极性和守法的自觉性，增强职工群众自我保护和依法维权的意识，营造良好的法治氛围。遇到矛盾纠纷，从职工角度开展调解，让职工更易接受，调解率更高，职工和企业发生劳动纠纷先由工会进行调解，对社会矛盾纠纷化解起到很大的作用。针对五华区劳动维权服务窗、五华区总工会调解成功的案件，劳动者可持调解协议至五华区劳动人事争议仲裁院申请置换或到五华区人民法院北门法庭申请司法确认，减少劳动者维权成本。
二是聚焦源头，防控风险。三家单位充分发挥各种非诉讼和诉讼解决方式的优势、特点，构建科学、系统的非诉讼和诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制，找准一站式解纷机制建设参与劳动关系基层治理的有效路径，做到关口前移、力量下沉，努力把问题解决在基层，让更多劳动争议纠纷通过非诉方式化解，最大限度发挥调解分流、缓和矛盾、解决纠纷的作用；
三是专家组团，协同服务。工会、人社、法院三家单位加强各种解纷力量的联系合作，通过联调联治可以化解矛盾纠纷，避免职工和企业之间“官司打了而人情没了”的两败俱伤局面。在五华区工会、人社、法院设立的三个站点其中之一，职工和企业在10分钟内就可以任意找到其中一站点进行维权，每个站点分别由法官、律师、工会干部、仲裁员、调解员、劳动保障监察员组成专家服务团队，积极宣传多元化解纠纷解决机制优势，提高劳动争议协商、调解等多元化解方式的社会接受度，为职工和企业提供维权等服务，
四是提速增效，全程衔接。三家单位建立健全五华区劳动争议调、裁、诉对接沟通机制，开展劳动争议案件诉前调解、诉中委托调解，将劳动争议纠纷化解“关口前移”， 由劳动争议仲裁立案后启动调解，前移至接待咨询阶段接受调解申请后立即启动，缩短职工和企业等待案件处理时间。推行“即时受理”、“即时调解”，以“类案专人调、简案要素审、系列案示范审”模式，打造出“少跑路、时间快、不翻脸”的五华区“工会+人社+法院10分钟劳动维权服务圈”工作机制。加速职工和企业的权益保护，开辟涉农民工等特殊群体维权绿色通道，快速、高效、低成本化解劳动争议纠纷，让职工和企业在五华区维权更加便捷。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市五华区人力资源和社会保障局
2024年8月7日
（联系人及联系电话：徐文华 137******16）
