2023年，黑林铺街道在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻《〈法治五华建设规划（2021—2025年）〉和〈五华区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）〉重点任务分工方案》《五华区2023年普法强基补短板专项行动实施方案》《中共五华区委全面依法治区委员会2023年工作要点及重点任务分工方案》文件精神，重点推进普法强基补短板专项行动工作，健全完善党委领导法治建设的主体责任，加强法治政府建设、依法执政、法律监督，推进依法行政，繁荣法治文化，推动全民守法，不断提高依法治理水平。现将2023年法治政府建设报告如下：

一、扎实推进法治政府建设各项工作

（一）不断完善体制机制，进一步加强组织保障

按照党委总揽全局、协调各方的总体要求，把党的领导贯穿到全面推进依法治区的全过程。黑林铺街道坚持党工委书记任组长，街道班子任成员的基本制度，严格落实党政主要负责人为法治建设第一责任人职责。党工委今年讨论研究依法治理工作2次，召开专题工作会2次，要求办事处各科室、各社区认真抓好法治政府建设、法治宣传教育及普法培训教育等相关工作。街道严格贯彻执行党工委工作规则、议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，严格按照《黑林铺街道办事处党务政务公开制度》、《黑林铺街道办事处决策制度》开展工作。在今年的经费预算中，足额预算法治工作相关经费，为开展好法治建设奠定坚实的基础。

2023年共组织了8次理论中心组学习，围绕党的二十大精神、《宪法》《马克思主义中国化》《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论》《公务员法》《习近平法治思想学习纲要》及配套法律法规开展学习。

（二）扎实推进普法强基补短板工作，夯实普法强基础补短板基础

一是黑林铺街道制订了《黑林铺街道2023年普法强基补短板专项行动实施方案》（党发〔2023〕18号），成立了党工委书记、办事处主任为双指挥长的领导小组。该方案坚持以问题为导向，进一步压实各科室、各社区、网格责任；二是建立街道、社区等五级网格普法宣传工作队。针对黑林铺街道18个社区391个网格的大体量情况，组成了共18人的街道普法宣传工作队。每个社区建立由社区书记任组长的5人普法宣传队，每个五级网格建立3人普法小分队。黑林铺所、海源所、科医路所民（辅）警对应网格加入普法小分队；三是开展专题培训，街道联合司法所、派出所、市区工作队等力量，对街道、社区普法宣传工作队开展专题培训，做到聚焦短板，解决问题，共开展专题培训7次300余人次。四是接受市、区工作队的指导意见。市、区工作队和督导队先后46次下沉黑林铺街道、社区和网格开展普法工作，针对街道的治安、刑事、矛盾纠纷、电诈、命案防控等工作情况，提出了许多宝贵意见和整改建议。街道将边开展边进行整改。五是分解下发的“问题清单”入网格，明确市、区工作队、三级、四级、五级网格包保负责人，开展针对性的普法宣传、化解工作。

（三）持续做好法律实施监督工作，进一步推进法治社会建设

一是继续规范行政执法，便民利民。2023年，街道为民服务大厅和18个社区为民服务中心累计业务34793件，接待群众咨询约30000人次，办理最多跑一次事项1365件，全部现场办结，实现服务零差错、零投诉，受到了办事群众的好评。加强对城管中队的执法监督，严格依法行政，文明执法；对群众反映和举报问题，纪检部门和政法综治部门及时介入调查了解和核实。二是廉政法治工作互促互进。街道把“依法治理”深入廉政管理工作中，抓住领导干部这个“关键少数”，促进党政负责人，街道班子成员通过学法来进一步加强廉政自律。深入面向社会、面向群众开展反腐倡廉教育,街道在办公场所打造党风廉政宣传走廊，依托商场、公园建立廉政宣传阵地，大力开展宣传教育，为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展营造良好的法治文化环境。今年开展了1次街道干部职工集中学习宪法法律的活动，参与学习人数60余人次，街道科级领导干部讲党课9次。

（四）努力加大法治宣传力度，进一步营造浓厚法治氛围

一是黑林铺街道全面推动法制宣传工作顺利进行，统筹发动辖区各方力量广泛开展法律法规的宣传，充分发挥法治阵地作用，依托“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“4·26”世界知识产权日等时间点，突出《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等法律宣传，积极开展群众喜闻乐见的法治宣传活动，弘扬法治精神，全力使普法工作深入人心、法律知识家喻户晓。2023年，街道共开展集中普法宣传530余次，进入中小学、高校60余次，发放宣传资料约78000余份、受宣96000余人。二是加强街道在职在编人员政治学习。街道利用每周五下午的政治学习、机关支部的主题党日活动等，积极开展政治学习，2023年开展政治学习9次。

（五）深入落实法律顾问制度，进一步提高依法行政意识及能力

黑林铺街道严格按照工作要求，积极落实法律顾问制度，在工作推进中强化律师的“外脑”作用，推动街道法治政府建设，提升依法行政能力，严格落实重大决策项目依法决策机制，组织法律顾问参与处理街道重大涉法事件、重大行政决策研究、重大项目的谈判、参与重要的文件和行政机关合同的合法性审查等，特别是在城中村改造项目、道路征拆项目、治理拆除违法建设等重点工作中发挥了突出作用。2023年共处理法律事务、服务事项61余次，其中参与决策论证，提出法律意见或建议7次，参与项目谈判3次，起草或审查合同、协议36次，代理或参与行政诉讼案件7次，参与突发事件处置及信访接待4次。

（六）强化公共法律服务建设，做好基层民主法治建设

1.扎实开展民主法治社区创建工作

按照民主法治社区创建条件和标准，做好黑林铺辖区民主法治社区创建的申报工作。对已命名的民主法治社区认真开展动态监督管理，确保创建工作不走样、创建效果不打折，按要求报送复核材料。目前，黑林铺街道18个社区全部创建成为“昆明市民主法治社区”，其中海源社区2022年成功创建为“云南省民主法治社区”。

2.积极做好“一社区一法律服务员”工作

黑林铺街道18个社区均配备法律服务员，积极组织社区法律服务员进社区为群众提供法治宣传、法律咨询等法律服务。2023年以来，社区法律服务员共开展法律服务宣传活动20场，开展法治讲座72场，提供法律咨询解答218人次，发放宣传材料7900余份，参与调解纠纷106余件，让辖区居民群众深刻体会到法律就在身边，解决了群众的多数法律需求。

3.扎实做好“法律明白人”的培养工作

目前，黑林铺街道共培养社区“法律明白人”90人，实现了每个社区5名“法律明白人”全覆盖。组织社区“法律明白人”进行了人民调解法、法律援助法、民法典、反家庭暴力法等法律知识培训，不断提高他们的法律素质和履职能力。充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的积极作用，为社区居民提供优质高效的法律服务。2023年，黑林铺辖区“法律明白人”共开展法治宣传活动228次，发放宣传资料39260份，受教育群众42890人，成功化解矛盾纠纷537件，其中口头案件431件，书面案件106件。

（七）规范中队执法，深入开展文明执法工作

黑林铺街道执法中队在街道的正确领导下，紧紧围绕提升城乡人居环境等工作为中心，为确保办事处辖区市容市貌干净、整洁、有序，全面履行了城管行政执法职能和任务。一是按照上级要求进一步严肃城管队伍工作纪律，改进工作作风，规范执法行为，提高管理效能，塑造城管队伍新形象。二是加强城市市容环境整治，坚决贯彻执行“门前三包责任制”。共清理规范“门前三包”5136起，处罚“门前三包”92起，清理占道经营12631起，处罚4起，查处无证装修7起，查处燃气设施保护不合格1起，清理乱停乱放非机动车8565辆，清理乱堆乱放371余起，清理乱粘贴小广告3780张。三是加强大气污染防控，结合城管综合执法工作实际，安排专人专车每天不少于2次对辖区施工工地进行巡查。四是办结黑林铺街道办事处主办的中央环保督察案件5件，已完成市级验收，剩余未办结的4件已完成区级验收，等待市级安排验收。五是对黑林铺辖区的主要路段及背街小巷的各种围挡严格进行摸底排查，并且针对突出问题加强重点整治，2023年共排查出各类围挡共计16处，已拆除8处。

（八）党政主要负责人履行好法治建设第一责任人职责

1.街道党工委和办事处严格要求，严守标准原则，坚持民主集中制和既有议事审批规程，遵守法规和纪律

街道成立了黑林铺依法治理领导小组，制定了《黑林铺街道办事处党务政务公开制度》、《黑林铺街道办事处决策制度》、《黑林铺街道领导干部学法用法制度》，使街道决策规程更加科学合理，严谨规范。全面落实党委和行政机关法律顾问制度，聘请律师事务所为街道党政工作法律顾问，对街道重大决策、文件文稿、项目合同的合法性进行把关，大大提高了街道依法行政专业水平。

2.规范行政执法，便民利民

街道进一步加强便民中心的管理，对群众提供良好服务，按照程序，只要手续齐全，依法依规，及时为群众办理各种证件、备案等，权限不能办理和审批的，及时递交到区、市有关部门进行办理，对干部的任免、经费的使用严格按程序办理审批，落实规定，依法依规，加强规范使用和管理，加强对城管中队的执法监督，对群众反映和举报问题，纪检部门和政法综治部门及时介入调查了解和核实。

3.廉政法治工作互促互进

街道把“依法治理”深入廉政管理工作中，抓住领导干部这个“关键少数”，促进党政负责人，街道班子成员通过学法来进一步加强廉政自律。深入面向社会、面向群众开展反腐倡廉教育,街道在办公场所打造党风廉政宣传走廊，依托商场、公园建立廉政宣传阵地，大力开展宣传教育，为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展营造良好的法治文化环境。

二、存在问题

（一）宣传教育效果不理想，群众的法治意识有待提高

由于街道和社区人员都身兼数职，从事多项工作，工作上常常疲于应付，对法治宣传的整体性考虑较少，宣传方式也较单一。导致宣传效果不甚理想，群众的法治意识还较淡薄，主动用法，依靠法律法规维护自身的权益还较少。

   （二）工作重点不突出，工作成效不明显

   近几年来街道加强了依法执政、依法行政、繁荣法治文化、提升普法成效、推进司法公正等工作，但各单位依法治理工作还没有完全深入群众、深入基层、深入一线，群众参与和知晓率不高，群众积极性没有充分调动，工作成效不明显。

三、2024年工作计划

（一）加大培训力度，搞好各类人员培训教育工作

切实加强对领导干部、机关及社区工作人员、居民、青少年、企事业工作人员、外来务工人员等重点普法对象学法、用法能力的培训。加强法治宣传队伍建设，建立健全普法联络员队伍、法治文艺队伍、法治宣传志愿者队伍，定期组织普法联络员和普法骨干培训，进一步提高法治意识和普法能力，使各支队伍的作用得到充分发挥。

（二）深化“六进”活动，提高群众的法律意识

加强社会主义法治理念教育，把法律知识纳入日常学习，在所有工作人员中牢固树立依法办事的理念，自觉遵守法律，忠实执行法律，维护法律权威，优化工作作风，促进服务质量的不断提升。充分利用各种重要节点及法治宣传日活动等时机，深入小区、学校、企业等地开展法律宣传活动，提供法律咨询，为居民解疑释惑，排忧解难，从而提高群众的法律意识。突出老年人、妇女、残疾人、青少年等特殊群体权益保护的宣传，加强防养老诈骗、防电信诈骗宣传力度，切实保护人民群众的利益。

（三）提高为民服务水平，切实为辖区居民提供便利

充分发挥司法所、法律服务所、人民调解组织的职能作用，组织法律服务队伍投身于“法律六进”活动，提高法律服务实效性和针对性，为法治五华建设活动做贡献。

（四）压实普法强基补短板专项行动工作责任

一是加强统筹调度工作，联合多部门进行普法。积极动员辖区资源，扩大宣传队伍，扩展普法影响面。二是聚焦重点问题，就辖区内发生的命案、涉毒、青少年违法犯罪、盗窃、醉驾酒驾等方面违法犯罪问题，有针对性地开展法治宣传。三是针对特殊群体作为重点普法对象，开展专项普法工作；四是认真清理责任清单，突出普法的目的是解决化解问题，促进工作人员牢固树立矛盾化解预防机制，全力以赴将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层的意识，让纠纷排查化解、预防违法犯罪等工作成为普法强基前行的动力。

中共黑林铺街道工作委员会

2024年1月3日