关于对《五华区安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》的政策解读
一、起草背景
《安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年》是为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制重特大安全生产事故。为认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发〈安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)〉的通知》(安委〔2024〕2号)《云南省安全生产委员会关于印发〈安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)〉的通知》(云安〔2024〕3号)和《昆明市安全生产委员会关于印发〈昆明市安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)〉的通知》(昆安〔2024〕3号)要求,区安委办结合我区实际,草拟了《五华区安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》(以下简称《方案》)。
二、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,更好统筹发展和安全。将遏制较大及以上事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险,着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。
三、方案结构及主要内容
方案共四个部分,第一部分总体要求,第二部分重点任务,第三部分保障措施,第四部分其他要求。
第一部分:总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,更好统筹发展和安全。将遏制较大及以上事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险,着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“十大行动 ”,严格落实安全生产十五条硬措施,在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项,切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,推动重大事故隐患动态清零,坚决遏制较大及以上事故发生,以高水平安全保障全区高质量发展。
(二)主要原则
坚持源头治理;
坚持动态清零;
坚持群防群治。
(三)主要目标
通过三年治本攻坚,安全生产本质水平大幅提升,全区安全生产形势持续稳定向好,人民群众安全感明显增强。
1.安全生产形势持续稳定向好。
2.安全生产治理能力显著提升。
3.安全风险防控能力显著提升。
4.安全生产监管能力显著提升。
第二部分:重点任务
(一)开展党政领导干部统筹发展和安全能力提升行动;
(二)开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动;
(三)开展重大事故隐患判定标准执行能力提升行动;
(四)开展重大事故隐患专项排查整治2023行动巩固提升行动;
(五)开展重大事故隐患动态清零行动;
(六)开展安全科技支撑和工程治理行动;
(七)开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动;
(八)开展生产经营单位安全管理体系建设行动;
(九)开展安全生产精准执法和帮扶行动;
(十)开展全民安全素质提升行动。
第三部分:保障措施
(一)加强组织领导。治本攻坚三年行动由区安委会统一领导,区安委办总牵头,区级相关部门和各街道办事处具体负责。区级成立由区长、区安委会主任担任组长,常务副区长、区安委会常务副主任担任常务副组长,各位副区长担任副组长,区安委会各成员单位担任成员的治本攻坚三年行动领导小组。领导小组办公室设在区安委办,承担领导小组日常工作,办公室主任由区安委办主任、区应急管理局局长兼任。区安委会相关成员单位主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署,每季度至少听取1次安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报,其他负责同志每月至少研究1次分管行业领域安全生产突出问题,并定期开展督导调研。各行业监管部门要定期向区政府分管领导汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。区安委办成立工作专班,建立重点任务清单“挂图作战”。各街道办事处、各有关部门要成立工作专班,建立相关工作机制,定期调度掌握本辖区、本行业领域工作进展情况,及时协调解决存在的突出问题。
(二)完善工作机制。
(三)加强安全投入。
(四)完善法规制度。
(五)强化正向激励。
(六)严格跟踪问效。
第四部分:其他要求
(一)各街道要加强组织领导,结合实际认真研究制定本辖区治本攻坚三年行动子方案,确定重点任务措施,明确责任分工,加强工作统筹,并组织实施。
(二)区教育体育局、区科学技术和工业信息化局、交警一大队、区民政局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、市交通运输综合行政执法支队五华大队、区水务局、区农业农村局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区发展和改革局、区消防救援大队、区气象局、区属企业等要根据上级部门治本攻坚三年行动子方案安排,结合自身实际,进一步细化具体措施要求,制定印发治本攻坚三年行动子方案。确定重点任务措施,明确责任分工,加强工作统筹,并组织实施。区安委会其他成员单位要在职责范围内为安全生产治本攻坚提供支持保障,共同推进安全发展。
(三)请各街道和相关部门将本通知转发至相关企业。
原文文件:五华区安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)