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索引号: 主题分类: 2023年
发布机构: 发布日期: 2024-01-05 17:39
名 称: 关于政协昆明市五华区第十届第二次会议第10020064号提案答复的函

关于政协昆明市五华区第十届第二次会议第10020064号提案答复的函

发布时间:2024-01-05 17:39     
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尊敬的么志博委员:

您提出的《关于提高我区新生代农民工群体生存质量,打造最受新生代农民工喜爱市区》提案已收悉,现答复如下:

一、提案内容

针对新生代农民工群体实际情况,做好新生代农民工群体培训、就业、维权、子女教育、医疗保障、交友等工作,保障新生代农民工合法权益。通过对新生代农民工帮扶,提高我区新生代农民工群体生存质量,打造最受新生代农民工喜爱市区,为新生代农民工融入城市创造良好条件。

二、答复正文

(一)具体办理工作内容

1.工作情况

近年来,区人社局积极为农民工提供免费技能培训和实用技能培训,提升农民工的基本素质。按照国家“劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业”的新时期就业方针,2022年开发收集就业岗位29685个,举办线上线下各类招聘会18场。畅通就业渠道,通过每年开展的“春风行动”、“转移就业百日行动”等有效招聘措施为新生代农民工提供就业岗位扶持。

加强农民工合法权益维权工作。通过对用工单位开展农民工维权执法检查,尤其是针对建筑工地等农民工集中的重要工作场所进行重点检查,维护农民工合法权益。2022年受理投诉举报案件1950余件,接收12333系统转办案件线索1760余件,接收“全国根治欠薪线索平台”案件3370余件,办理回复12345、信访、网络舆情等类型交办件2580余件,妥善处理突发事件460余件,对违反劳动保障法律法规的40家用人单位进行处罚。各类案件合计10180件以上,案件办结98%以上。共为6900余名劳动者追回被拖欠工资9970余万元,其中农民工人数约2200余人,工资金额5000万以上,充分保障了劳动者合法权益。区劳动人事争议仲裁院坚持畅通农民工工资争议处理“绿色通道”,通过“快立、快调、快处”的服务模式,全力帮助农民工讨薪维权。对建筑行业实行农民工工资保障金制度,将农民工权益维护工作做实做细。2022年涉及农民工案件情况:农民工收案825件,其中:不予受理75件,立案受理750件,涉案金额4657.36万元,调撤结案470件,调撤金额738.36万元。同时,五华区在全省率先成立了劳动纠纷调处科,提前介入劳动纠纷,有效处置劳动用工双方产生的矛盾,及时化解矛盾。2022年诉前调解成功涉及农民工的劳动争议纠纷728件,调解成功金额7398940.06元,得到用工双方的一致认同。

针对庞大的随迁子女人数,为解决好随迁子女入学问题,昆明市出台《昆明市人民政府办公厅关于转发昆明市外来务工人员随迁子女义务教育阶段就学管理办法(试行)的通知》(昆政办〔201426号),要求按照公平公正,市级统筹、以县为主,就近或相对就近的原则,由居住证办理地的县(市)区教育行政部门以公办学校为主统筹安排入学,不得择校。2017年,昆明市教育局印发《昆明市教育局关于进一步做好主城区外来务工人员随迁子女小学一年级入学工作的通知》(昆教初〔201731号),自2018年起全面实行预登记制度。

严格执行国家、省、市招生政策,认真做好随迁子女入学工作。落实以流入地为主、以公办学校为主的两为主政策,努力扩大公办学校资源,尽力满足随迁子女在公办学校平等接受义务教育。在公办学校学位不能完全满足需求的情况下,采取政府购买服务的方式保障随迁子女在依法举办的民办学校接受义务教育,有效满足了随迁子女在流入地入学的需求,也极大减轻了家长的经济负担。2022年五华区小学一年级共有4672名随迁子女入学,在公办学校就读4029人(含民转公学校),在民办学校就读643人(其中,487人由政府出资在办学声誉良好的民办学校购买公费学位且不需补学费差价,156人自主选择民办学校),随迁子女享受公费学位4516人,公费学位占比96.66%2023年五华区共有随迁子女5417人完成了网上预登记,对于符合入学条件的外来随迁子女5027人,按照“两为主”(即以流入地政府为主,以公办学校为主)的原则进行了安排,另有248人自行选择了民办学校就读,142人未通过信息确认,不符合安排的条件。

做好新生代农民工医疗保险全覆盖将其作为全民参保计划的重要内容推进。目前,本年度五华区参加城乡医疗保险人数达70.93万人,参保人数居全市各县区之首,参保覆盖率达到95%以上,其中:参加职工医疗保险人数45.12万人,参加城乡居民医疗保险 25.81万人。

2.存在的困难和问题

1)随迁子女入学问题。一是公办学校教育资源不足,不能完全满足随迁子女入学需求。随着国家生育政策调整,落户政策放宽和人口流动加快,户籍学龄人口和随迁子女学龄人口都呈现出迅猛增长的趋势,而学校学位的增长,尤其是公办学校、公办学位的增速与学龄人口增速不匹配。按照教育部的相关要求,小学班额为45/班,为实现义务教育以县为主原则和落实两为主政策,五华区小学一年级招生均按照54人的班额进行核算,但仍不能完全满足随迁子女入学需求,且此举对于消除大班额政策的落实和未来实现义务教育优质均衡尤为不利;二是教育资源分布不均,总体上形成由城外向城内的走向。五华区教育资源总量紧张,分布的不均衡愈发加剧了就学矛盾,各办事处内适龄儿童数(含本地与随迁)与学校可提供学位数严重失衡。华山、大观、护国街道地处城市中心,学校相对集中但适龄儿童较少,出现空余学位。北市区、西市区人口较为集中,近年来新建楼盘大幅增加,而多数楼盘无配建学校或迟迟未配建,致使辖区居住人口就学需求数远远超过原有教育资源能够承担的人数,所以只能分流至有空余学位的城市中心,随迁子女总体上形成由城外向城内的走向。

(2)就业、培训、维权、医疗帮扶问题。一是农民工参加培训需在国家、省、市相关政策范围内,并严格按照当年工种目录范围,方可组织新生代农民工(本省进城到五华区务工人员)开展相关涉农专业培训;二是由于近年来进城务工农民工数量较大,新生代农民工综合信息采集平台建设工作受农民工流动性较强的实际影响,准确数据采集工作难度较大。同时,按现行政策,把不诚信农民工拉入“黑名单”无现行法律法规可参照。由于农民工流动性强,农民工工资信用支付问题目前暂未有法律法规和相关政策支持;三是现阶段实行的是“双向选择,自主择业”的职业介绍模式。近年来,随着大中专毕业生数量不断增大,新生代农民工受文化素质和见识、观念及其他因素限制,与大中专毕业生相比,在人力资源市场就业相对处于劣势,把农民工引入新经济、新产业、新业态就业存在困难;四是做好新生代农民工的住宿、饮食、卫生、健康等工作和为单身群体提供相亲平台,设立私密性用品体验场所问题,需整合区住建局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区总工会、区妇联、共青团等相关职能部门资源、多部门参与;五是按现行政策,新生代农民工参加医疗保险只能在城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险中选择一种,不能重复参加。

(二)办理结果

一是在国家、省、市政策范围内,积极开展农民工培训。按照当年工种目录范围,面向新生代农民工组织开展相关涉农专业培训,为返乡创业创造条件。同时,在国家新时期就业方针引领下,通过各类线上线下招聘活动、免费提供职业介绍、职业指导等有力措施,收集开发就业岗位,为新生代农民工就业提供岗位扶持;二是加大执法力度,做好农民工工资清欠工作。加大违法拖欠工资行为的查处力度、加大劳动违法案件的仲裁工作力度、加大劳动纠纷先行调处工作力度,积极构建新生代农民工法律维权和援助平台,并为农民工提供免费律师咨询,把劳动监察、劳动仲裁、劳动纠纷调处三项工作密切有机结合。按照国家法律、法规规定,通过综合性手段,全力维护农民工合法权益。三是鼓励入城时间较长,有一定经济基础,有社会担当的诚实守法的新生代农民工积极投身到帮扶老一辈农民工就业工作中,为老一辈农民工就业提供帮扶;四是针对随迁子女实际情况,按相关政策解决随迁子女就学问题,随迁子女入学虽存在学位紧张和走向两个问题,但每年均按政策要求予以保障五是严格按要求督促用人单位为新生代农民工购买职工医疗保险,在工作结束返乡后,督促用人单位告知其可以继续购买城乡居民医疗保险。对长期在昆明市居住的新生代农民工,在取得云南省居住证之后,可以根据自己的经济状况,在其居住地的街道办事处或社区快捷办理购买灵活就业医疗保险或者城乡居民医疗保险,两种保险可根据缴费人经济情况选择并互换,实现劳动者医疗保险的无缝连接,确保外来务工人员医疗保险全方位保障。持续开展政策宣传,认真按照五进要求,围绕参保人的实际情况和需求,分门别类、有的放矢的全面推进医保政策宣传,有针对性的向新生代农民工进行医保政策宣传,涵盖参保、待遇享受、费用报销、医保电子凭证等与广大农民工切身利益息息相关的医保政策,真正做到解决后顾之忧、政策惠及群众。

(三)下步工作计划

随着党的二十大“国家实施就业优先战略、强化就业优先政策、健全就业促进机制、促进高质量充分就业”总体战略部署和其它惠农政策的出台,针对农民工群体出台的优惠政策也逐步增多:

1.按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》等国家相关劳动法律、法规,规范用工企业和劳动者的招用工行为,逐步做好新生代农民工的动态信息调查工作。对新生代农民工开展法律、法规、规章、诚信用工教育引导工作,促进和谐劳动关系的建立;

2.配合住建、卫生健康、市场监督管理等相关职能部门,多措并举、多部门参与,做好新生代农民工的住宿、饮食、卫生、健康等工作。同时,建议由区总工会、区妇联、共青团等职能部门牵头,合理引导守法、有资质、诚信度较高的婚介机构为新生代农民工提供交友渠道,为单身群体提供相亲平台。

3.优化资源配置,根据义务教育优质均衡发展、学校布局布点调整、常住人口和流动人口的变化,积极应对新型城镇化、全面二孩政策、三胎政策和实施乡村振兴战略发展等带来的挑战,保障足够的学位供给。科学编制招生计划。提前分析辖区内适龄户籍儿童少年的数量、户口、居住、学校规模、交通情况、常住人口变化趋势等因素,科学编制辖区内义务教育阶段学校招生计划。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复,如有不妥,请批评指正。


昆明市五华区人力资源和社会保障局

2023年9月6日

(联系人及联系电话:白羽 131******01)


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