关于昆明市五华区第十七届人大二次会议第168号建议答复的函
尊敬的汪永成代表:
您提出的《关于明确劳务派遣用工主体法律责任做好五华区人力资源服务产业发展的建议》已收悉,现答复如下:
一、建议内容
在热点用工争议问题的雇主责任划分上给予人力资源服务公司和实际用工单位更加细致的指导建议。对于人力资源服务公司实际用工单位所应承担的雇主责任的精细划分,不仅有利于在处理劳务纠纷时明确二者应对劳动者承担的责任比例,也能更好地保护劳动者的合法权益。
二、答复正文
(一)具体办理工作内容
1.积极组织开展企业用工政策宣传。五华区人力资源和社会保障局于4月至5月分3次到人力资源服务产业园对人力资源服务企业开展社保业务经办能力提升培训班,提升企业相关从业人员经办能力“短板”,推动社保经办服务工作提质增效。同时收集企业的需求及问题进行了现场解答。5月19日,五华区人社局劳动监察大队在昆明德和食品智造基地一期开展法制宣传活动,邀请了五华区5家重点工程的项目负责人及农民工代表和昆明德和食品智造基地项目劳务派遣企业负责人一起到昆明德和食品智造基地一期工地开展座谈,营造浓厚的依法规范用工氛围,树立企业依法用工意识,引导劳动者依法维权,强调企业及时保障农民工的工资等权益,加强企业与劳务派遣单位合同的履行从根源上减少劳动用工问题。
2.深入企业开展用工培训。五华区人力资源和社会保障局结合社保服务“康乃馨”行动,对区人力资源产业园的人力资源服务企业开展走访联系,面对面了解企业的经营状况、相关“助企纾困”政策的落实情况以及现阶段社会保险相关业务经办情况等,收集企业在社保业务经办过程中存在的困难和问题,了解目前企业的所急所盼,现场点对点进行回应和解答,开展社保政策、办事流程、服务渠道和利企便民政策的宣传讲解,讲清政策法规,讲透政策实施意义,扫清企业关于社保政策的盲点,提高企业社保业务办理的效率,加大企业对于惠企政策的知晓度;对社保相关业务进行针对性培训,并分享工作经验,提升企业相关工作人员的业务办理效能。
3.全面保障劳动者合法权益。2023年以来,区劳动人事争议仲裁院共收到劳动纠纷案件1325件,调解结案金额1250.72余万元。接待窗口服务群众4517人次,提供法律咨询1680人次,与五华区人民法院通过诉调衔接衔接机制,解决纠纷15件,为劳动者追回工资、社保损失等共计29.38万元,劳动保障监察大队窗口受理投诉举报案件,12333系统转办案件,“全国根治欠薪线索平台”案件,12345、信访、网络舆情等类型交办,各类案件合计4574件。共为1920余名劳动者追回被拖欠工资2340余万元。
4.明确用工主体权责。在对所办理的案件认真梳理了劳务派遣单位(用人单位)与接受劳务派遣单位(用工单位)在劳动者投诉或申请仲裁案件中遇到的矛盾点并向上级部门及相关部门进行了反馈;同时也把代表所提的意见及日常办理案件中,劳务派遣单位与接受劳务派遣单位就劳动者的权益的责任明确问题和司法局及人民法院进行了沟通,目前执行《中华人民共和国劳动合同法》关于劳务派遣的规定,劳务派遣单位依法承担连带责任,用工单位(接受劳务派遣单位)为劳动报酬支付主体,但劳务派遣单位为第二责任人。
(二)办理结果
结合走访服务企业,加强对企业风险防范意识的培训,对代表提出的对于人力资源服务公司实际用工单位所应承担的雇主责任的精细划分,不仅有利于在处理劳务纠纷时明确二者应对劳动者承担的责任比例,也能更好地保护劳动者的合法权益的提议进行了回复,并与司法部门及人民法院进行了沟通,对代表提出的希望通过立法解决的意见已向上级部门进行了反馈。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复,如有不妥,请批评指正。
昆明市五华区人力资源和社会保障局
2023年9月6日
(联系人及联系电话:唐盈 186******88)