关于昆明市五华区第十七届人大二次会议第091号建议答复的函
王飞代表：
您提出的《打造省级人力资源服务出口基地的建议》已收悉，现答复如下：
一、建议内容
根据《云南省推进新时代人力资源服务业高质量规范发展的十条措施》的通知（云人社发〔2022〕54号），“十四五”期间重点孵化打造1至2家省级人力资源服务出口基地，积极申报国家级人力资源服务出口基地。
云南五华区是现代服务业的引领区，是昆明市人力资源机构数量最多的、实力最强的聚集地，跨境人力资源服务已经走向越南、老挝、泰国、缅甸及非洲。五华区已有省级人力资源产业园，已具备创建省级人力资源服务出口基地的条件。希望政府顶层设计、高位推动，加大招商引资力度，优化营商环境，打造产业链、人才链，把人力资本作为支撑经济高质量发展的重要抓手。
二、答复正文
（一）具体办理工作内容
为促进云南省人力资源服务业高质量发展，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，五华区积极推进“省级人力资源服务出口基地”建设，具有重要意义。
1.主动服务和融入国家发展战略的需要。为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，助推云南加快建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，作为昆明的政治、经济、文化中心，五华肩负着“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的重要使命。立足于独特的春城生态优势、资源禀赋优势、省会发展优势、开放门户优势、政策叠加优势，随着“一带一路”深入推进、中国东盟合作升级、RCEP生效实施、中老泰铁路互联互通、新时代西部大开发、自贸试验区提升战略等国家战略、省委省政府“强省会”行动、接管磨憨共建国际口岸城市等，五华发展迎来重大历史机遇。主动服务和融入国家发展战略，需要集聚各领域、多层次人才，促进人力资源的区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。建设人力资源服务出口基地，搭建国际化高端人才交流平台为落实重大战略提供强有力的人力资源支撑。
2.助力产业结构调整升级的需要。云南省提出“十四五”时期深
度融入新发展格局，作出推进产业强省决策部署，要求促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局，统筹产业强省与企业兴省、就业稳省。昆明市重点产业、新兴战略产业的发展亟需大量创新型、技能型和复合型人才，围绕“8+N”重点产业布局人才链，强化产业链高端核心人才引进与培育。依托云南（昆明五华）国际人力资源服务产业园，建设省级人力资源服务出口基地，有助于统筹推进“人才+项目+产业”深度对接、实现人才开发与产业发展融合，有助于为专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才等人才队伍提供专业、高效、精准的人力资源服务。
（二）办理结果
2022年，围绕国家、省、市关于建设区域性人力资源产业园的总体部署及五华区委、区政府关于创建国家级人力资源服务产业园的工作安排，由国投公司牵头负责人力资源产业园筹建及运营工作。人力资源产业园A期万彩城分区已于2022年5月14日开园，8月30日正式获得市级人力资源服务产业园授牌，11月12日获得省级人力资源服务产业园授牌。
1.人力资源服务产业园建设初具规模。目前，五华区人力资源服务产业园集聚产业、培育市场、孵化企业、服务产业的作用发挥初见成效。万彩城主园区现入驻企业达33家，其中人力资源服务企业28家（含集群入驻），落地云南的全国龙头人力资源企业北京外企、上海外服五华分公司均已入园，云南的民营人力资源领军企业高创集团也作为园区主力实体入驻。德润中心分园区入驻人力资源及关联企业22家。昆师路昆明学院分园区待校方资产管理部门完成审批后将继续推进。2022年产业园营收达32.8亿元，约占五华区人力资源行业产值的45%；2023年1至5月产业园实现营收8.09亿元。
2.提升就业促进和技能服务平台。精准对接五华主导产业、重点产业企业用工需求，提供专业化的人岗匹配和信息服务。强化产业功能区的人力资源服务保障能力，实现一站式多元化用工服务模式。常态化开展机构联合招聘、重点群体就业帮扶、灵活就业服务、劳务协作服务等稳就业促就业行动。提供高校毕业生就业创业一站式服务，开展就业五华行、就业创业进校园等活动，建立高校毕业生就业信息衔接共享机制。深化政校、政企、校企合作，依托云南技师学院、昆明高级技工学校等多家高技能人才培训基地，围绕全省八大重点产业、五网建设和打造世界一流“三张牌”急需的紧缺职业工种，开展高技能人才培养，实施培养技能品牌专项。
3.打造国家级人力资源服务出口基地。构建面向南亚东南亚的国际化人力资源配置中心。引进国际化人力资源服务机构，畅通海内外高层次人才交流对接渠道，不断加大海外人才引进力度。探索外国人来华工作流程便利化办理方式，推进海外高层次人才工作许可、出入境便利服务、永久或长期居留手续、留学生就业等“绿色通道”服务。落实“一带一路”人力资源服务行动，引进一批国际猎头、国际培训、海外劳务输出等机构和国际先进人力资源服务理念、标准、技术、管理模式。支持人力资源服务机构“走出去”设立分支机构或海外引才工作站，组织开展面向南亚东南亚国际技能人才交流和技能培训合作。探索满足口岸经济发展需要的人力资源服务内容并逐渐形成产业链。探索“整进、整出”一站式跨境务工管理模式，完善毗邻国家务工人员出入境、求职和就业服务，提高外籍人员务工便利化水平。
（三）下步工作计划
加强人力资源服务产业园建设的组织领导，建立健全推进人力资源服务产业园建设的工作机制，协同配合，形成合力。人社部门发挥好行业主管部门作用，国投、发改、财政、商投等部门密切配合、及时研究解决问题，共同做好组织推动工作。统筹力量、科学布局，研究制定园区建设规划、配套政策、项目招引、资金筹集等重大工作，协调解决申报过程中的重大问题。制定产业园入驻企业动态管理办法，保持产业园高质量发展。为入园企业提供便捷、优质、全面的一站式服务。建立服务企业工作台账，深入了解企业发展情况，及时协调解决企业经营中存在的问题，做好全天候服务工作，为下一步园区申报省级人力资源服务出口基地打好坚实基础。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市五华区人力资源和社会保障局
2023年9月6日
（联系人及联系电话：杨丽娟139******69）
