关于昆明市五华区第十七届人大二次会议 第40号建议答复的函
周有志代表：
您提出的《关于构建“严管厚爱，家文化”营商环境的建议》建议已收悉，现答复如下：
一、 建议内容
当前联系服务企业中主要存在的问题为各级各部门及其挂钩联系领导服务对象主要为重点企业”。中、小微企业还是盲区，一部分行业主管，分管领导、干部，在任期内，跟中小微企业，一次交流座谈都没有，辖区内，有什么企业、什么产品和服务都不清楚，怎么在国内大循环，区域经济内循环互联互通互补上开展工作，在放管服上，存在服务不到位。
在服务企业的过程中需要充分考虑中小微企业活力大，占比高的因素，提高服务意识。在领导干部挂钩联系重点企业制度上，继要扶大树，也要育小苗，实现从重点企业到中小微企业的全覆盖。针对中小微企业点多面广的情况，可采取划片挂钩联系，集中交流座谈，设立“中小微企业集中联系点”，实时跟踪了解市场主体需求，及时作出政策、服务响应，实现从供给导向到市场主体需求导向的转变。从政策上给予指导，从精神上鼓励支持，让广大的中小微企业，坚定理想信念，立足五华，安心经营，为五华区经济社会发展贡献自己的力量。
二、 答复正文
（一）全面发力促进中小微企业发展壮大
一是严格宣贯《促进条例》。按照省、市相关文件精神，五华区严格宣贯《云南省促进中小企业条例》，2023年截至目前，五华区中小企业服务中心通过走访联系、微信公众号及工作群等多渠道对辖区内200余家企业进行了宣传。二是全面做好中小企业纾困解难工作。按照省、市促进民营经济增长要求，坚持“两个毫不动摇”，将237万元中小为企业纾困资金拨付至10各街道办事处共339户企业，进一步畅通企业帮扶通道，助力中小微企业健康发展。三是积极组织辖区内企业申报省级专精特新及国家级小巨人项目。截止目前2023年新申报创新型中小107户，专精特新中小企业45户，国家级小巨人企业预计新申报3户，现35家获批专精特新中小企业，104家获批专精特新创新型企业。四是持续做好清理拖中小微企业账款事项。2023年主动联系化解五华区教育体育局拖欠云南海德信建设有限公司账款19.4万元、五华区税务局拖欠青岛佳明测控科技股份有限公司206.9万元及昆明杨林建工有限公司投诉拖欠昆武高速公路施工账款，现该笔款项存在疑义，目前正在协商。
（二）办理结果
根据国家、省、市持续开展好中小微企业服务工作。
（三）下步工作计划
1. 落实政策，发挥民营经济发展政策的叠加效应。围绕民营经济发展政策落实开展专项调研，宣传好、对接好、解读好国家层面、云南省层面近期出台的惠企政策，细化政策措施，制定、完善相关配套措施和实施细则，做好民营经济政策落实第三方评估，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。充分发挥好民营办的牵头作用，做好文件精神的宣传学习和督促检查工作，努力为全区民营经济营造公开公平的竞争环境和投资环境。加强对民营经济发展的宏观指导和协调服务，做好维权保护，进一步优化企业发展环境。
2. 加强领导，促进营商环境改善。围绕云南省“营商环境提升年”建设，持续深化“放管服”改革，增强微观主体活力。一是坚持创新推动，进一步建立完善“区级领导—职能部门—街道办事处”三级服务体系，加强对我区挂钩联系重点企业的联系服务工作，帮助协调解决企业生产经营中存在的困难和问题，促进企业发展和经济指标持续平稳增长。二是采取“一企一策”的帮扶措施，真正帮助民营企业解难题、办实事，培育企业提升内生发展动力，指导企业开展党建工作，构建风清气正的“亲”“清”新型政商关系。
3. 创新驱动，推动民营企业转型升级。支持民营企业抓住数字经济机遇，发展新业态、新模式，进入新领域，围绕“互联网+制造”，开展新一轮大规模技术改造，走好专精特新、创新驱动、开放合作之路。
4. 提质升级，大力推动服务业提质增效。坚持把服务业质量提升作为调结构、促转型的重点，坚持以城市功能提升市场需求引领和新技术应用带动为抓手，积极培育服务业新业态、新模式、新产品，打造“五华服务”品牌。围绕旅游、商贸流通、健康服务等生活性服务业，推动服务业标准化建设，促进服务业向精细化和高品质转变。做好对餐饮、住宿、家政服务等传统生活服务业的质量提升工作。加快发展流通行业，规范流通秩序，鼓励流通企业向连锁化、规模化、信息化发展，提高流通效率和服务水平。
5. 丰富业态，打造优质特色街区品牌。一是以南强街、昆明老街为示范点，带动区内其他街区挖掘自身特色，聚集云南特色的文化旅游元素、剧院、博物馆、美术馆、商业性画廊等业态，丰富文化、体育、竞技、表演、康养之类的产品，形成夜间经济集群，构建独立的商业业态。二是丰富夜间经济业态，逐步培育新消费热点，形成一批常态化、亲民化、特色化的夜间经济的品牌活动，提升街区品位，重点打造一批以云南文化、独特资源禀赋为核心、能集聚人气的区域性特色体验场所，实现稳定一街区、打造一街区，促进特色街区群落的聚集。
6. 强化服务，完善平台建设。一是继续督促指导辖区内服务中心、示范基地、示范平台健康有效运行，完善服务功能，不断集聚服务资源，加强服务合作，拓展服务领域，创新服务模式，完善运行机制，提高服务质量和水平。以五华区中小企业服务中心为抓手，进一步完善我区中小企业服务体系建设，为全区中小企业创业创新提供更加优质高效的服务。二是要完善全面、互联互通的小微企业服务平台，强化政策和信息集成的综合服务，制定中小微企业“商品+服务+场景+金融+科技”一站式的产业链协同方案，形成产业链协同，切实解决中小微企业无法满足商业银行担保需求的问题。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
五华区科学技术和工业信息化局
2023年8月1日
（联系人及联系电话：刘金凤 15877979085）
