关于昆明市五华区第十七届人大二次会议第026号建议答复的函
王春成、唐琼娟、钟明伟、罗霄、李艳玲、阮玉华代表：
您提出的《关于解决社区工作者退休政策调整的问题》建议已收悉，现答复如下：
一、建议内容
社区工作者现在的劳动合同是按照劳务派遣的用工方式，属于灵活就业人群，现实是在社区工作满15年后符合退休年龄人员，退休后每月只能领取约1200元的养老金，采用的是灵活就业人员的政策办理退休，较低的退休金实在难以生存。建议社区工作人员（连续在社区工作15年及以上的）按照企业工人养老保险、退休等政策办理相关待遇，更好地保障社区工作者各方面退休待遇。
二、答复正文
（一）具体办理工作内容
目前五华区社区工作者在劳务派遣公司参加企业职工养老保险、工伤保险和医疗保险，以灵活就业人员形式办理退休。劳务派遣公司通常不为被派遣人员办理退休，达到退休年龄条件后双方解除劳动关系，被派遣人员自己以灵活就业人员形式办理退休。
对企业职工、灵活就业人员退休待遇的相关政策进行梳理，确定二者之间是否存在差距：一是就社保养老保险待遇而言，以何种“身份”办理退休对养老保险待遇（养老金）的高低并不会产生影响，二者的待遇计发政策一致；二是就社保工伤保险待遇而言，以灵活就业身份退休：退休前如果发生过经鉴定为5-10级的工伤，办理退休前意味着工作者已经与劳务派遣单位解除（终止）劳动关系，社保工伤基金按等级支付一次性医疗补助金，用人单位或者劳动派遣单位按等级支付一次性就业补助金，此后工伤人员将不能再享受旧伤复发、辅助器具配置更换等工伤保险待遇；退休前如果发生经鉴定为无等级的工伤，办理退休前因为工作者需要与劳务派遣单位解除（终止）劳动关系，此后工伤人员亦不能享受旧伤复发的待遇；三是就医疗保险待遇而言，灵活就业身份退休人员根据自身需要，可以自己购买“大病医疗保险”。以企业职工身份退休，单位和个人都要缴费。目前昆明市“大病医疗保险”单位每月缴费22.55元，个人每月缴费1元（从医保个人账户扣缴）。退休后如需继续缴纳“大病医疗保险”费，灵活就业退休身份将需要自己全额缴纳。
通过梳理省、市社保方面现有的相关政策文件，目前没有对社区工作者以“企业职工”或“灵活就业人员”的身份办理退休做出规范。
（二）办理结果
按照现行政策，不论以企业职工或灵活就业人员形式办理退休，因养老金计发政策完全一致，待遇不受到影响；以企业职工身份退休，更有助于保障发生过工伤事故的工作人员退休后的工伤医疗待遇（旧伤复发、辅助器具配置更换等）；以企业职工身份退休，“单位”缴费绝大部分“大病医疗保险”参保费可以减轻个人参保压力。总的来说，以企业职工办理退休更有助于保障社区工作者的工伤保险和医保（“大病医疗保险”）的退休待遇。
（三）下步工作计划
社保、医保工作以《中华人民共和国社会保险法》及省、市的相关配套政策为依据，经了解，截至目前，省、市社保、医保方面没有出台相应政策就社区工作者“企业职工”还是“灵活就业人员”身份退休进行相应规范。目前社保工作为省级统筹，五华区社会保险中心将适时向上级部门、社区工作者主管部门反馈代表诉求和相关情况，以便为今后相关政策的制定提供意见建议，更好地保障社区工作者退休后的各项待遇。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
昆明市五华区人力资源和社会保障局
2023年9月6日
（联系人及联系电话：蒋立阳 189******67）
