张鸿雁代表：

您提出的《关于进一步激发翠湖片区“商业、旅游、文化”潜能的建议》建议已收悉，现答复如下：

一、 建议内容（简述）

一是进一步明确翠湖片区产业业态发展定位和产业经济导向。二是请文化旅游和商务投促等部门制定和优化细化翠湖历史文化片区产业业态创业发展规划。三是加强统筹协调,进一步整合片区资产。四是完善平台建设，发挥市区政府平台公司作用。五是多渠道拓宽融资渠道，增强投融资能力。六是合理规划交通，优化交通组织，完善配套基础设施。

二、 答复正文

（一）具体办理工作内容

1. 前期调研工作

一是环翠湖休闲文化商业圈现状。环翠湖商业圈目前业态多为餐饮茶室、百货服装及珠宝玉器等小散分布，主要以高端住宿餐饮业为主，共有企业773家，其中批发业企业81家；零售业企业124家；餐饮业企业44家；住宿业企业14家，星级酒店4家（翠湖宾馆5星、君乐酒店5星、云大旅游实习宾馆3星、海鸥宾馆2星），连锁酒店4家（如家、桔子水晶、CityGo、全季）；其他企业510家（珠宝企业15家）。翠湖片区有挂牌登记文物单位21个。近年来，受经济大环境下行的影响，翠湖周边住宿餐饮业客流量骤减，翠湖宾馆、君乐酒店、翠怡酒店、海鸥宾馆营业额均出现不同程度的下滑。环翠湖珠宝企业已从原来的70余家，因难以承受高额租金、经营困难等因素，逐步下降至15家。据不完全统计，翠湖周边纳税企业税收进入区级财政一般预算收入仅占华山总量的7%，对辖区经济贡献量较小。另外，翠湖及周边区域属于昆明市历史文化名城保护范围，规划管控严格，视廊限高，可供开发利用的商业资源少；省、市单位办公驻地较多，土地整合难度大；楼宇设施陈旧，配套设施不全，难以吸引优质企业入驻，发展增量不足；翠湖环线交通单行、禁停，停车位严重不足；旅游品牌文化产品缺乏，也致使翠湖商圈业态提升难度较大。目前该片商圈亟待通过翠湖及周边历史文化片区提升改造项目的推动来带动环翠湖商圈的进一步提升和发展。

二是文化巷、文林街休闲娱乐商业圈现状。目前文化巷、文林街业态多为餐饮酒吧，临街商铺273个，大部分为个体户、小区46个，产权杂乱。文化巷、文林街及周边分布着不少老旧小区，该区域道路狭窄，人流量、车流量大，且周边一二一大街、翠湖环线道路均为单行道路，道路交通拥堵，无法满足停车需求；基础设施较为落后，排水排污系统不完善，人行道老化破损严重。原来每天下午17:00至晚上23:00，该区域占道经营情况严重，人流量大，市容市貌环境较差。后经过街道大力度的专项整治，文化巷、文林街商圈占道经营活动得到了根本性的遏制，市容市貌得到了提升，但同时也对其餐饮酒吧业态带来了极大地打击和影响，加之城市综合体同质化竞争，现沿街商铺普遍存在生意难以维持，铺面转让无人问津的情况。

三是圆西IT科技商业圈现状。圆西商圈由园西电子广场、121数码城、佰腾数码广场、林海3A数码城共同支撑，121大街、圆通北路和鼓楼路的沿街店铺业态多为批发零售业，主要从事IT数码产品、办公设备、耗材、配件等经营为主。周边高校和科研机构比较多，加上圆通山公园和圆西路美食一条街，该片区形成了集数码、电子、购物、休闲、娱乐等为一体的热力商圈。该区域交通便利，周边有22路、84路、96路等10余条公交线路。配套设施完备，121数码城、佰腾数码广场均配有停车位，圆通北路设有国资停车位，附近美丽家园小区、冶金研究院等提供很好的仓储物流，园路美食一条街提供了餐饮服务。近年来，由于电子商务对实体店的冲击，和“互联网+”模式的影响，圆西商圈的IT产品集散地功能在弱化，很多IT企业进行转型，从产品批发零售变为提供服务和产品维护，从销售产品变为出租产品。存在的困难和问题是：一是基础设施较落后。华山街道位于昆明老城区，周边分布着不少机关事业单位和老旧住宅小区，存在着基础设施较为落后的现状，主要表现为基本公共服务设施不够完备，文化休闲设施欠缺，排水排污系统不完善，道路较窄，停车较难等问题。二是商务楼宇较为老旧。由于华山街道现商务楼宇多建于一、二十年前，近十年内没有任务新商务楼宇开发建设，导致华山区域内商务楼宇较为陈旧，对从事高端商务活动的企业缺乏吸引力，导致入驻商务楼宇的商家品质普遍一般化。三是业态层次较低。华山辖区文化巷、文林街及圆西路虽然客流量较大，但由于体量小，主要以个体户为主，个体户高达近90%，大部分属于免征税费的范围，能产生的经济效益有限。同时，华山辖区业态多为餐饮业、住宿业、休闲娱乐等生活服务业，普遍不成规模，呈现小、散、弱态势，业态层次普遍较低。四是道路交通较拥堵。华山辖区学校众多，且大多学校临街，接送学生的车辆占据路面，使得早、晚高峰华山区域道路交通较拥堵。同时，文化巷片区道路狭窄，人行道最窄处不到2米，巷内有五华公安分局文林派出所随时需要出警，周边大部分为老旧住宅小区，周边一二一大街、翠湖环线道路均为单行道路，使得文林街、文化巷、翠湖北路、翠湖南路等诸多道路交通拥堵。

翠湖片区是五华城市营建和山水文化的核心要素，历史文化底蕴深厚，见证了昆明的变迁和发展，承载了很多昆明的美好记忆。近年来，按照“大景区”的思路积极推进环翠湖片区商、旅、文融合发展，完善旅游基础设施和智慧旅游应用，优化周边业态布局，提升旅游服务功能，加快三方深度融合，逐步形成了以翠湖为核心的历史文化品牌目的地。

2. 下一步措施：

一是翠湖片区产业业态发展定位和产业经济导向。

制定了《五华区“十四五”文化旅游产业融合发展规划》，依托翠湖、陆军讲武堂旧址、云南大学、国立西南联合大学旧址、筇竹寺、福林堂、昆明卢氏公馆、王九龄旧居、钱王街、九巷十三坡等自然风光、文物保护单位、历史文化街区，挖掘整合历史文化和观光休闲资源，提升人文体验、休闲娱乐功能，推进文化旅游配套服务设施建设，加快文、商、旅、会展深度融合，拓展休闲旅游、文化交流、创意时尚、高端会展等业态，塑造深厚历史底蕴、独具文化魅力、城市特色鲜明的文化旅游形象，形成以文化展览为主、会议和商务旅游并重的会展旅游产业体系。

充分运用翠湖公园、圆通山及分布在区内的城市公园与广场绿地，结合节假日和夜间经济发展，丰富综合演艺功能，着力建设综合性演出中心及特色化小剧场群。开拓文化演艺消费市场，建设剧院式和实景演出式演出平台，综合利用高科技手段，增强演出感染力；吸引著名剧团来昆演出、策划大型文艺交流活动，吸引全国各省市优秀舞台节目来昆举办。积极开展“点亮翠湖”“夜游翠湖”“夜游老街”等夜间游览服务。丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。

积极发展大文旅产业集群，打造以“一区五片”为核心的文化旅游示范区，提升“人文五华”品牌效应。以翠湖为核心，开展国家级文化产业示范园区创建工作，不断丰富翠湖周边的文化业态，加强博物馆核心竞争力建设，积极推动翠湖周边历史文化片区整治提升工作，活化运用环翠湖博物馆群落和传统老街巷的文化影响力，融入云南省特色文化展示功能，打造文化展示平台、文化体验活动等，形成人文艺术中心。

聚拢散落在翠湖周片的文化要素，以“大文创”的文化创意发展模式，将文化资源转化为具有原创性、地域性的文创产品，囊括翠湖公园、翠湖片区历史文化遗迹、翠湖博物馆群、特色文化街巷、各类文化节IP等，聚“散”为“整”，构建起一个以翠湖为中心、向四周辐射的区域公共品牌。目前，“翠湖大文创”已成功开发并在发售的文创产品有30余款，包括海鸥文化节系列文创产品、海鸥飞行家IP文创、翠湖大文创主题文创、翠湖博物群主题文创等，囊括了笔记本、日历、抱枕、书签、钥匙扣等众多具有实用价值的品类，在第十五届昆明海鸥文化节期间，累计销售额达3万余元。另一方面结合“翠湖大文创”区域公共品牌，策划了以翠湖四季风景为灵感的“翠湖四时”系列文旅融合主题活动，培育了“樱花艺术节”“银杏艺术节”“摩登集市”等一系列文旅融合发展品牌。

以翠湖环线为重点，辐射南屏街片区、西南联大片区等区域，规划打造“九巷十三坡”文创街区文化旅游地标。举办“翠湖四时”“花young五华·城市自然音乐春游会”摩登雅集文创集市、蓝花楹艺术节消费季等活动。2023年春节期间利用翠湖片区地理优势，举办咖啡市集、翠湖花月夜、灯光展、小吃街树木亮化等大型文旅活动，吸引游客13.14万人次，日均接待游客2万人次，同比增长7.90%，五一期间接待游客12.57万人次，同比增长83.04%。周边文林街、圆西路夜间餐饮、环翠湖咖啡馆、茶饮、文创等消费新业态进一步丰富了翠湖片区游览内容，提振了消费旅游热度。充分整合翠湖周边各类文化艺术及旅游资源，采用手绘漫画+科技+便捷的创新形式，打造“翠湖15分钟文化艺术圈”手绘地图导览平台，通过视听图文等在线电子导览和线下“翠湖卷轴”方式，全面介绍翠湖周边图书馆、文化馆、美术馆等公共文化服务场所，以及文化古迹、景区景点、文化休闲目的地等内容。

依托翠湖、陆军讲武堂旧址、国立西南联合大学旧址、云南解放纪念馆、九巷十三坡、昆明老街、南强街等自然风光、文物保护单位、历史文化街区，挖掘整合历史文化和观光休闲资源，设计并推广4条精品旅游路线（历史遗迹游线路，回望西南联大游，回顾云南革命历程游，探寻老昆明历史街区游等四条精品路线）以及翠湖文创、讲武文创等文旅融合产品，展示出片区内独有的历史文化脉络，打造“九巷十三坡”游学路线、街巷博物馆，借助先生坡、沈官巷、天君殿巷等传统街巷布局文创市集、灯光雅集等商业外摆，依托区域内广场、传统庭院组织策划演出、秀演等活动，进一步丰富翠湖片区游览项目。

二是整合片区资产，完善平台建设，发挥市区政府平台公司作用。

为还原老昆明的建筑风格，复古明清时代建筑风貌为再现翠湖八景之一“经正书院”的历史风貌，五华国投公司按照区委、区政府工作安排，先期委托清华同衡设计院与昆明市规划设计院组成联合体本项目在科学保护和充分尊重翠湖公园北门片区现有文保单位的前提下，挖掘地块历史文脉和历史文献资料，对于曾经坐落在地块内的重要文化建筑经正书院进行有依据的历史风貌再现。

项目规划设计方案分为地上部分和地下部分，地上部分以晚清时期昆明著名书院经正书院（翠湖八景之一）的历史风貌再现和文化展示利用为核心，结合规划绿地要求，在书院两侧打造有品位的滇式传统园林景观，用地东侧打通了与云南大学的空间轴线，完善周边文化配套设施，构建完整的历史文化传承、展示载体。地下部分，以商业便民附属设施和地下停车库为主，提供环翠湖片区紧缺的文化展示、驻车停留、运动休憩、公共卫生间等重要公共功能空间，满足市民及游客们的日常使用需求。

2023年2月10日国投公司接收项目用地。目前，已取得投资备案证、土地证、工程规划许可证等前置要件。5月初，项目EPC总承包单位、地勘单位、监理单位、造价单位等参建单位全部进场，工程预计2025年7月底前完工。

截止目前，现场完成支护桩导墙施工232米，约50%；施工详勘完成496棵，约24000米，完成约89%；支护桩完成117颗，完成约23.5%；试桩完成4颗，完成100%，试桩检测完成4颗；土方外运完成约13000立方。

三是多渠道拓宽融资渠道，增强投融资能力

2023年5月26日，昆明市五华区举行2023年二季度新开工项目调度暨开工推进会，共涉及23个项目，计划总投资29.1亿元。位于翠湖北路的翠湖经正书院文化产业及立体停车场项目，将还原经正书院并打造传统园林景观，同时建设便民附属设施、地下停车库等配套设施。2023年计划投资2亿元，建设周期30个月，总投资16亿元，项目建成后，将恢复经正书院的历史风貌，同时进一步缓解翠湖周边停车紧张现状，提升翠湖景区品质。

四是优化交通组织和交通疏解

针对翠湖片区交通组织，此前五华区政府已开展过多轮研究，但一直未组织实施，经交警大队了解，近期翠湖周边的翠湖环路、文林街等道路将进行提升改造，待提升施工完成后，将逐步开展交通组织优化。

（二）办理结果

已办结

（三）下步工作计划（若全部办结，此项内容可略）

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

                                                                                                       2023年9月12日