蒋忆冰代表：

您提出的《保护发展老字号，传承提升是关键——关于老字号非遗传习馆建设的建议》建议已收悉，现答复如下：

一、 建议内容

通过阐述老字号在国民经济发展和中华文化传承传播中的重要意义，提出老字号保护和发展，关键是传承提升，通过建设非遗传习馆进行人才培养、品牌提升和文化传播，打造文旅融合发展。建设和运营都需要持续的资金投入。企业在自我驱动做这件事情的同时，需要政府给予支持，不是给钱，是给政策给路径。重视老字号企业商誉、品牌在金融体系的估值权重，评估老字号的实体资产（土地、厂房设施等），办理相应不动产权证，具备抵押资质。为老字号企业发展获得金融和资本市场支持进行融资模式创新。政府、企业、外部资源多方出力，让老字号焕发青春，把品牌和规模做起来，历久弥新，世代相传。

二、 答复正文

（一）具体办理工作内容

一是三级老字号申报创建工作有序开展。按照国家、省、市相关文件通知，积极组织辖区内企业开展老字号申报工作，经过多年扶持培育，五华区现有“中华老字号”企业6个、“云南省老字号”企业14个、“昆明市老字号”企业15个。

二是积极向上级部门申请扶持资金，加强对老字号企业的培育扶持。近三年来，积极为老字号企业争取省、市各项扶持资金共计600余万元。组织宝翰轩、昆百大、丁氏蜂业等老字号企业参与小微企业创业创新基地示范项目申报，争取到近130万元中央资金，用于企业提升办公硬件环境、品牌文化宣传、创新经营方式等，力所能及为企业解决部分实际困难。支持老字号平台建设，五华区文化和旅游局于2020年拨付了昆明老街核心保护区文旅建设项目（昆明市之江置业有限公司）22.1万元，拨付省级文化创意园区顺城拾翠市集及数字化平台项目30万元。

三是积极搭建平台，为老字号企业集群发展创造条件。早在2017年，在市商务局和昆明之江集团的大力支持配合下，由区商投局牵头，将国家级历史街区“昆明老街”中的文明街列为“老字号商贸一条街”进行建设打造。潘祥记、孔雀银楼、云南白药、云子围棋省内知名老字号陆续入驻，业已成为外地游客的热门旅游打卡地。同时，积极协助“昆明老街”申报小微企业创业创新基地示范项目，获得商贸聚集区建设项目专项资金200万元，用于老字号企业入驻的扶持补助，截至目前，共有15家老字号企业入驻文明街。

四是激励“老字号”企业专业技能人才。2022年以来，组织辖区内8家老字号企业积极向市政协编纂的《昆明老字号》提供文史资料，同时按照上级商务部门要求组织辖区内未获得老字号称号的品牌持有人积极申报。组织辖区企业积极开展昆明市“春城计划”首席技师专项、“昆明市名匠”、“昆明市名匠工作室”、和“昆明市优秀技术能手”推荐选拔。其中：辖区的非遗人才云南永胜珐琅银器传承人唐建安、森舍墨工工艺美术大师付昆祥被授予“第四届昆明市名匠及名匠工作室”；天宝斋墨业有限公司李玉霖、宝翰轩字画装裱服务部张琳娜被认定为云南省“万人计划”首席技师。

五是强化文旅融合，深化文化旅游市场体系建设。制定《五华区“文旅智库”专家建设管理办法》，聘请20名在文化产业与旅游融合发展方面有影响力的专家学者组成五华区“文旅专家库”。加强五华区文化产业发展成果的对外宣传，完成五华区文化产业宣传片的拍摄，扩大五华区文化产业发展的影响力，有利于在各级展会上进行招商。继续推广“一部手机游云南”，不断更新完善“乐享五华”平台，扩充“五华向导”“感受五华”“漫步五华”“短视频”“热门攻略”等板块，对五华惠民卡入驻企业提供服务、补贴使用情况委托第三方进行跟踪；充分运用新媒体平台开展宣传。运用抖音，“五华文旅”“五华发布”微信公众号，对五华区文化旅游资源进行全方位的宣传推广。

（二）办理结果

已办结。

（三）下步工作计划

下一步，五华区将以商务部实施老字号振兴工程为契机，积极整合当前各类扶持政策，促进老字号的振兴发展。

1. 进一步增强“老字号”企业市场竞争能力。在金融政策方面，对辖区内“老字号”企业，通过推荐普惠金融产品“昆易贷”、“财园助企贷”、“创业担保贷款”等方式提供财政贴息，帮助企业获得上级扶持资金，落实本级稳增长促发展政策。市级相关政策情况如下：昆明市委市政府推出昆明市政府性普惠金融产品“昆易贷”，帮助全市辖区内纳入“白名单”范围的小微企业申请获得 1年期以内、1000万元以下流动资金贷款。重点支持全市辖内单户贷款金额不超过500万元的首贷企业，优先以信用方式支持，申请贷款期限截止2023年12月31日。为降低企业融资成本，“昆易贷”规定，对500万元（含）以下贷款利率不高于当期中国人民银行授权公布的贷款市场报价利率；对500万元—1000万元（含）贷款利率不高于当期中国人民银行授权公布的贷款市场报价利率加150个基点，财政每季度按贷款金额的1%给予贷款贴息。为鼓励昆明市企业上市（挂牌），基金机构落户、发展，降低企业上市（挂牌）综合成本及优化基金业发展环境，昆明市财政局对成功在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，一次性给予50万元奖补；对成功在上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、香港联合交易所上市或转板的企业，按上市募集资金的5%给予一次性奖补，奖补最高不超过500万元；对通过资本市场再融资（公开增发、定向增发、配股，通过交易所债券市场发行公司债、可转债、可交换债、资产证券化产品）的企业，按上市募集资金的5%给予一次性奖补，奖补最高不超过300万元。

2. 构建营造保障老字号整体发展的政策环境。完善五华区老字号名录，确定名录实时更新机制，优化发展环境，保护老字号企业和品牌在拆迁改造中的利益。积极联合发展改革、教育、财政、建设、文化、税务、工商、质检、知识产权、旅游、文物等部门，为保护促进老字号发展出谋划策。开展老字号知识产权保护，引导和支持老字号企业进行商标注册、专利申请工作，依法加强对老字号企业商标的保护，依法严厉打击侵犯老字号商标权、专利权、著作权及企业名称、商业秘密的行为。引导老字号主体增强知识产权战略保护意识。通过登记著作权、申请域名专利、加强商业秘密等方式，对商业标识、产品配方、工艺、服务等进行知识产权保护，形成坚固的知识产权权利体系。另一方面，依托互联网等多种手段，通过溯源、数据监测等方式及时发现侵权行为，综合运用行政及司法手段，对恶意抢注、假冒字号等不正当竞争行为及时进行处理。另外，充分发挥专家的作用，建立促进老字号振兴发展的专家咨询机制和检查监督制度。鼓励专业的管理咨询、法律事务机构对老字号企业在经营管理和法律等方面存在的问题进行诊断和辅导。积极引导新闻出版、广播电视、互联网等媒体对促进老字号振兴发展工作进行宣传报道，营造促进老字号振兴发展的良好氛围，赢得全社会对老字号的重视和支持。

3. 将老字号发展纳入城市规划及城市商业网点规划。在制定城市规划中充分考虑对老字号原址原貌的保护。在老字号门店较集中的地区，划定保护范围，制定专门的保护规划，进行重点保护，严格控制。按照全市特色文化旅游商业街区建设打造工作要求，结合五华区特色文化旅游商业街区建设工作，进一步提升改造昆明老街规划建设，汇聚各类老字号店铺，增加城市人文景观和商业功能。按照“提升老街区、发展新街区、创建名街区”的要求，力争用3-5年时间，在全区新建和提升改造一批集聚效应显著、文化特色突出、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理完善、拉动消费作用明显、有较高知名度和美誉度的特色文化旅游商业街区。

4. 进一步打造文旅融合发展特色品牌。持续发展建设环翠湖博物馆群落建设项目，推动昆明老街、南强街巷传统文化街区改造提升，重点做好街区修缮与餐饮、文化、旅游、文创和非遗老字号等相关产业的有机融合，着力培育打造云南文化旅游特色街区；充分利用五华文旅企业联盟，提升“乐享五华”平台建设，推动文旅经济线上线下联动发展。

今年2月，商务部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家文物局、国家知识产权局联合发布了《中华老字号示范创建管理办法》。目前国家在制度、环境和政策层面都为老字号的创新发展提供了良好的土壤。下一步，我们将积极探索在新时代背景下，利用本地特色资源优势，推进产业规划，优化老字号追溯平台体系，提升数字化服务能力，进一步发挥老字号在历史、文化、品牌等方面的综合优势，焕发老字号活力，挖掘老字号品牌价值，接入老字号新产品、新技术、新理念，传播老字号文化，争取赢得更多的经济效益、社会效益等。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

                                                                                                                         2023年8月23日