唐佳委员： 

您提出的《关于创新城市规划建设思路、打造公园城市建设 示范区的建议》提案已收悉，现答复如下： 

一、 提案内容 

利用五华区独特优势，创新建设思路，做好顶层设计，打造 昆明市公园城市示范区。 

二、 答复正文 

（一）具体办理工作内容 

1. 找准公园城市定位、明确建设目标。

2. 树立规划公园格局思路，优化城市绿色空间。 

3. 挖掘生态空间潜力，逐步完善公园体系。

4. 构建多部门合作平台、合力推进公园城市建设。 

（二）办理结果

1. 找准定位、明确目标。 

以建设经济、社会、环境协调发展的和谐、宜居城市为目标， 结合五华区建设发展实际，依托特有的自然山水格局，按照全市 相关安排部署，五华区城管局牵头编制并以区政府办的名义印发 了《五华区绿美三年行动方案（2022—2024 年）》和《五华区公 园城市三年行动实施方案（2023—2025 年）》。明确了未来三年， 公园城市建设的方向，配套印发的 2023 年项目清单更是进一步 把工作目标清晰化、任务具体化。五华区计划三年内新增城市绿 地 60 公顷，按照城市“300 米见绿，500 米见园”要求，新建和 提升小游园不少于 45 个。到 2024 年实现昆明市主城区绿地率≥ 40%、公园服务半径绿化覆盖率≥85%、人均公园绿地面积≥14 平方米/人、林荫路覆盖率≥70%。到 2025 年，全区公园城市特 点初步显现，公园形态与城市空间更加融合开放，绿地总量明显 提高，空间品质显著改善，文化特色逐步彰显，生态价值高效转 换，区域影响力持续扩大，基本建成贯彻新发展理念、创造高品 质生活的宜居五华。

2. 树立规划公园格局思路，优化城市绿色空间。 

五华区规划部门和园林部门进一步强化联动、形成合力，牢 固树立规划公园格局思路，严格按照上位规划要求，在五华区控 制性详细规划中落实昆明市绿地系统规划（五华区部分），多维 推进五华区公园城市建设及绿美城市建设工作。

一是绿量增加规划源头有保障。五华区在控制性详细规划修 改过程中严格按照人均公园绿地面积标准规划绿地，若在该地块 无法满足时，将按照增加人口数及人均公园绿地面积进行片区整 体把控，确保居民人均公园绿地面积达到标准。未来，也将践行 “公园里建城市”的理念，科学规划城市绿地，形成城在公园中 的景观。

二是绿地系统空间规划有方向。正在上报审批的五华区国土 空间规划将五华区绿地系统和开敞空间结构规划形成“一带、四 廊、六心、多节点”的绿地开敞空间结构。一带：贯穿南北的生 态绿带和都市公园、防护绿带；四廊：盘龙江沿线绿化景观通廊、 北二环沿线绿化景观通廊、北三环-西三环沿线绿化景观通廊、 大观河景观通廊等四大生态。绿化景观通廊；六心：昭宗水库- 眠山森林生态公园、五华隅山公园、荷叶山公园-莲花池公园、 翠湖公园-圆通山动物园、长虫山森林公园-月牙潭公园、桃园园 博园为基础形成的六大公园绿心。中心城区六大生态绿心纳入城 市绿线进行严格管控，严禁通过非生态功能的随意置换和挪用；多点：散布于区域内的多个城市公园绿地斑块。

三是城市绿化用地规划有策略。一方面配合建立昆明市公园城市规划体系，以“大三山一水，群山环滇池绕城”的宏观地理 山水和城市格局为基础，充分衔接昆明国土空间总体规划，建立健全昆明市公园城市建设三级规划体系；另一方面科学合理安排 绿化用地，依据产业发展规划、生态保护规划等各类专项规划， 综合调控、优化配置城市空间资源，注重生态战略留白。

四是城乡园林绿化规划建设工作有落实。按照 2023 年全市 城乡园林绿化规划建设工作要求，进一步科学规划城市各类功能 用地，提升改造城市功能品质，分类有序推进城市园林绿化规划工作。一方面贯彻落实《昆明市城镇古树名木及后续资源保护办 法》《昆明市海绵城市专项规划》《昆明市绿道建设规划》《昆明市公园体系规划》《昆明市生物多样性保护条例》等系列规划和 办法，确保绿美城市、公园城市建设工作有序开展。另一方面， 在充分衔接《昆明市国土空间总体规划》及《五华区国土空间总 体规划》基础上，五华区城市管理局牵头开展《五华区绿地系统 规划》编制工作，目前已完成规划提纲编制及相关前期资料收集工作，计划于2023年10月完成。 

3. 挖掘生态空间潜力，逐步完善公园体系。 

五华区现有公园绿地 117 个：其中包括翠湖公园、月牙潭公 园、园博园一期、园博园二期、郊野公园综合性公园 5 个；普吉公园、玖如堂小游园、保利小游园等社区公园 38 个；昆明动物 园专类公园 1 个及其他小游园 73 个。 

近年来，五华持续发力公园、小游园建设，根据住建部千园 建设及全市百园建设的要求，结合控规绿地情况，统筹建设各类 城市公园、自然公园、郊野公园，均衡布局综合公园、专类公园、社区公园、口袋公园，充分利用居住区、快速道路入城口、地铁 站出入口等存在边角地、闲置地地等，开展绿地建设，扩充城市 公园体系。2023 年计划完成 19 个小游园建设任务，截至目前已完成12个，余下7个建设工作稳步推进中。同时，以辖区街道办事处为主体，以“微更新、微改造”方式，利用辖区城市边角 地、闲置地建设一批口袋公园；积极动员辖区公共户单位通过院 墙、围墙改造拆除方式，开放共享绿地景观资源。目前，全区9家办事处已全部完成“口袋公园”建设点位的确认，大观街道办事处绿化景观设计方案通过审核并已进场施工；大观、丰宁、 黑林铺、华山、龙翔 5 家办事处已完成“拆墙透绿”建设工作。

此外，2023 年，五华区积极整合城市周边自然环境和绿色 空间，充分挖掘辖区城郊面山生态空间潜力，大力推进长虫山生态绿道及基础设施配套建设项目。以长虫山北走蜿蜒的历史文化结合春城绿道的功能定位，实现通山连城，连接城市的4 公里浮空栈道系统，以及打造 6.5 公里融合城市与自然的慢道系统兼容森林防火通道。项目一期总投资约 2.21 亿。该项目方案先后已通过区规委会、市规划专题会、市规委预审会及 2023 年第四次 市规委会审议。5 月通过公开挂网完成了设计勘察单位的招选工 作，近期完成了施工图设计。下一步，将紧盯生态公园建设目标， 加速推进长虫山生态公园项目，完善五华区城市公园体系。

4. 构建多部门合作平台、合力推进公园城市建设。 

在五华区委、区政府的领导下，全区上下牢固树立“一盘棋”思想，坚持绿美城市、公园城市建设与巩固国家园林城市、国家卫生城市等工作同谋划、同部署、同落实。2023 年 3 月建立五 华区绿美城市建设领导小组工作机制，成立了由区政府主要领导 任组长，分管副区长任副组长，下设领导小组办公室在区城市管理局。区城管局、区自然资源局、区住建局、区财政局、区水务 局、区民政局、区文旅局、区城改局、区公安局、市生态环境五华分局以及区级各国有平台等单位部门为成员的五华区公园城市暨绿美城市工作领导小组。统筹推进全区绿美城市、公园城市 建设工作。按项目工作法、一线工作法、典型引路法，做好项目 推进落实，以点代面，示范引领，扩大绿美城市及公园城市建设 影响力。并形成领导小组工作制度，定期召开领导小组专项会议，决策重点要点事项；完善联络员反馈机制，确保任务顺利推进落实；定期进行督查督办，确保绿美城市行动和公园城市建设各项 工作落地见效。

感谢您对政府工作的关心和支持。 

以上答复，如有不妥，请批评指正。 

（联系人及联系电话：何柳青 15887028211）

                                                                                                           五华区城市管理局 

                                                                                                          2023 年 8 月 22 日