尊敬的阮玉华代表： 

您提出的《关于后疫情期多举措保稳定促经济》建议已收悉， 现答复如下： 

一、 建议内容（简述）

  随着后疫情期的到来，各行各业都将慢慢复苏，防疫政策逐 步的放开，市井气息又逐渐变的浓厚，到昆明谋生过日子的外来 人员陆续返昆，这些人受疫情影响长期处于待业状态，没有足够 的资金用于租用商铺或摊位，只能通过摆地摊或者拉着一辆三轮 车或手推车卖些诸如水果疏菜、日用小百货等货物，以此养活一家人。这些人在带动昆明整体经济的发展、缓解疫情带来的就业 压力的同时，也带来了诸如影响城市街道的整治，提高城市管理 的成本等问题。任何事物，都有两面，一味的禁止反而容易引起 群众的不满，百堵不如一疏，如果能妥善的解决地摊经济带来的 问题，规范地摊文化带来的乱象，就能够很好的为政府减轻经济 负担，为整个昆明的复工复产和繁荣稳定带来巨大的贡献。 阮代表的建议非常具有建设性和可行性，保持稳定、发展经 济是五华区政府永远的初心和使命，是夜间经济领导小组办公室 的的目标和追求。您的建议是我们改进工作的动力，十分感谢您 对五华区城市管理工作的关心和支持。

  二、答复正文 

（一）主要工作 

1.统筹规划，顶层施策 集市经济、引摊入市、夜间经济作为现代城市经济的重要组 成部分，其活跃度在一定程度上反映了一座城市的经济开放与繁 荣，是城市发展水平和品位的一个缩影,对增加就业、方便群众、 拉动经济由一定作用。五华区作为昆明市商务商贸核心区，区委、区政府高度重视夜间经济对提振经济、促进就业的作用，发展“集 市经济、夜经济”是时代所需，也是民心所需。五华区成立了夜 间经济领导小组，领导小组办公室设在区商务和投资促进局。“夜经济”是个系统工程，夜经济的发展将会对电力、公共 交通、环境卫生、市政管理、安全保卫、消防、应急救援等提出更高的要求，需要各部门形成联动，组织、管理、服务功能有待 进一步健全。 一是促进经济发展，增加群众收入，提高市民群众的生活水平是党和政府的最终目标，城市管理部门在管好城市市容市貌的同时，会积极与相关职能部门一道共同推进后疫情期地摊经济； 二是按照区委区政府统筹推进促进经济持续回暖，加快恢复和释放消费活力工作部署帮助市场主体纾困解难，今年 4 月，区 城市管理局、区自然资源局、区商投务局、昆明市网格化综合监 督指挥中心五华分中心联合出台《关于进一步优化商业活动场所 服务管理弹性措施的通知》的意见，坚持“便民不扰民、放开不放任”原则，在不影响消防安全、不影响周边居民生活、出行的 前提下，以放促活，进一步激发市场主体活力更好支持实体经济发展，提升“烟火气”促进经济持续回暖。

2. 以系列活动为契机，释放夜间经济消费潜力 以街道办事处为牵头主体，在不影响消防安全、不影响周边 居民生活、出行的前提下，按照“政府牵头、街道主导、业主主 责”原则设置经营活动区域。具备举办引摊入市、集市街区、夜 市街区条件的，经区相关职能部门研讨，并经区政府批准后实施 由街道办事处主导设置管理。 各街道办事处主导，引导各企业探索夜游项目、文创产品、 文化演艺、灯光夜市、美食体验、民俗展示等模式，策划组织云 南地方戏剧、音乐等主题突出的品牌化活动，举办各类美食节、小吃节、啤酒节、文创等活动，以南强街、昆明老街为示范，强 化街区定位，推进商旅文融合发展，优化现有的购物、文化、旅 游、休闲设施，并对招商项目进行引导，形成以文化、独特资源 禀赋为核心、能集聚人气的区域性特色夜间消费场所，助力夜间 经济升级。丰宁街道办事处拟在金泰国际二期区域，提供各商户 入住经营。同时，中队在对该广场周边进行巡查及整治过程中都 采取“首违提醒、次违规劝、三违处罚”的柔性执法原则，有效 的保障了入住经营商户的经营积极性。针对符合临时性商业外 摆、集市夜市审批要求的区域，普吉街道将严格按照五城管联 〔2023〕1 号《关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施 的通知》要求进行逐级审批。 今年五一期间，区商务和投资促进局、区城管局联合举办五 一焕新消费季购物节，活动涉及无人机飞行展示、文化演出、商 品销售、房地产展示等各类精彩活动。共设置展（摊）位 200 余 个，展示区 20 余外，中心广场及周边人山人海，商业氛围十分 热闹。焕新消费季购物节活动，提振了五华经济，增加了消费信 心，解决了群众就业，取得了良好的社会效益和经济效益。 

3. 立足区域发展特色，推动夜间经济提质增效 近年来，经五华区夜间经济领导小组办公室审批了 11 个夜 间经济项目，街道办事处组织实施了南强街 1 期、南强街 2 期（护 国街道）、吾悦广场星悦市集（普吉街道）、中铁云时代耍街（普 吉街道）、正义路端仕街（护国街道）、金鹰广场（护国街道）、昆百大耳巷（护国街道）、融创海豚湾星际（黑林铺街道）、万彩 城星悦市集（莲华街道）、朗悦湾金街夜市（红云街道）等，总 体情况良好。南强街 1 期已成为省级夜间经济示范点。

 4.切实落实各相关部门协同做好后勤保障工作。街道办事处 督促集市举办企业配足专门保洁人员，负责集市保洁工作，确保 集市环境卫生干净、整洁。在符合有关规定的前提下，适当放宽 外摆限制，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃 圾分类处理等配套设施。公安、市场监管、卫生、环保、消防、 应急救援、街道办事处、社区等联合加强集市规范管理，营造安 全、放心的消费环境。 

（二）办理结果 

已办结，代表满意。 

（三）下步工作计划（若全部办结，此项内容可略）

 下一步我局将严格按照区委、区政府工作部署，配合区商务 和投资促进局、各街道办事处围绕后疫情期保稳定促经济为目标 引领，进行工作优化，加大宣传力度，加强精细化管理，规范夜 市经济、集市街区、引摊入市管理，妥善处理出现的市容、环境、 秩序等问题，保障市容环境的有序、整洁、良好，积极发挥夜间 经济引领作用，不断释放强大的消费潜力和培育新的消费动力, 为高质量发展注入强大的内生动力提振五华经济，促进五华经济 大发展、大繁荣。 感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。 

（联系人及联系电话：易江华 13888898189）

                                                                                                             五华区城市管理局 

                                                                                                             2023 年 6 月 6 日