关于昆明市五华区第十七届人大一次会议第086号建议答复的函
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昆明市公安局交通警察支队一大队
昆公交（一）函〔2023〕16号
关于昆明市五华区第十七届人大一次会议
第086号建议答复的函
陶开敏 代表：
您提出的《一二一大街”、“学府路”恢复双行》的建议已收悉，现答复如下：
一、建议内容
随着城市发展，始于2008年1月1日起执行的“一二一大街”和“学府路”单行已无法适应现代新昆明的经济发展和周边人民群众的出行。两条主干道的交通压力，不仅对主干道两边的出行带来严重不便，对微循环上的几条小路更造成重负。
建议：一是“一二一大街”和“学府路”恢复双向行驶。
二是在恢复之前做好周边学校接送孩子车辆的临时管控及临时停放区域；对周边微循环的几条道路进行适当调整，对道路两边临时停车位停车时间做适当调整。三是在可能的情况下拆除绿化带，新增两条车道。增加车辆通过率。四是平整学府路道路，提高道路及车辆通过率；尽可能的减少车辆对道路的占用率。
二、答复正文
（一）具体办理工作内容
近年来由于我市主城区交通运行状况发生了明显变化，市民要求恢复一二一大街、学府路双向通行的呼声越来越强烈，并成为社会关注的交通热点问题之一。根据相关工作安排，市住房城乡建设局启动了一二一大街、学府路“单改复”工程改造研究，同时委托第三方专业设计机构，编制了《一二一大街、学府路实施复行改造工程方案》，并于2022年12月就《方案》有关内容征求相关职能部门意见建议。目前市住房和城乡建设局正在根据各职能部门提出的意见建议，抓紧开展《方案》的修改和完善工作，待《方案》完善并按程序上报后，将根据市政府决策启动一二一大街、学府路“单改复”工程改造工作。
在《方案》征求意见过程中，我市公安交管部门再次对一二一大街、学府路交通运行现状进行了认真调研，并结合公安交管工作需求，对下一步做好一二一大街、学府路“单改复”工程改造，发挥好道路复行功能进行了仔细分析，我们认为：一二一大街、学府路恢复双向通行不仅是简单的将道路交通形式由单行调整为复行，而是要结合片区当前和今后一段时期内片区交通运行实际情况和趋势，对一二一大街、学府路在城市交通出行中的功能进行综合性提升完善，从交通出行结构、方式等特点以及交通吸引、疏散等功能方面出发，对片区路网承载率提升、道路断面合理分配、节点功能完善等方面进行综合性工程改造的基础上，重新对片区交通组织进行综合调整，以满足片区居民当前和未来一段时内的交通出行需求，避免简单恢复道路双向通行后，导致片区道路及交通节点交通拥堵现状不能得到有效缓解、甚至导致拥堵进一步恶化的情况出现，为此，我们针对《方案》提出了以下建议：
一是一二一大街、学府路作为我市主城区连接西北片区的两条重要主干道，道路周边交通状况复杂，交通出行强度较大。在改造过程中，要对整个片区路网结构和道路承载能力进行分析研判，同步组织开展一二一大街、学府路片区内其他道路的改造提升，优化片区内部路网结构，以进一步提升片区交通承载能力。
二是一二一大街、学府路片区内学校、医院、企事业单位及住宅区较多，交通出行强度较大。在改造过程中，要从道路通行能力、承载能力等方面入手，对现有道路通行断面空间是否能够承载交通出行量开展深入分析。特别是在学校路段，应充分考虑接送学生的需求，要通过压缩车道宽度、展宽学校门口道路空间等措施，在确保安全的同时，尽量减少接送学生车辆临时停放对社会交通的影响。
三是一二一大街、学府路作为我市主城西、北片区之间的交通连接通道，与多条城市主干道相连，并毗邻新昆楚、昆倘等出入昆高速公路。在改造过程中，应对一二一大街、学府路片区内部分重要交通节点，特别是一二一大街还兼顾一环功能，要重点考虑西站立交、氧气厂路口、小菜园立交、民院路口、地台寺路口等重要交通节点的承载疏散能力，对其进行工程性改造提升，以满足单改复后的交通需求。
四是一二一大街、学府路片区由于开发较早，周边商业、住宅比较成熟，人口密集度较高，流动性强。在改造过程中，对于行人和非机动车过街需求较大的路段，要充分考虑行人及非机动车过街交通需求，特别是在学校较为集中的路段，应采取立体化过街方式，实现快速交通与慢行系统有效分离，确保一二一大街、学府路交通流畅及行人、非机动车过街安全。
五是目前一二一大街、学府路在与其他道路相交时，均按单向行驶的交通组织方式进行，在改造过程中，应充分考虑路口的疏散能力，按照《昆明市城乡规划管理技术规定》要求，对路口进行合理展宽，并对路口交通组织进行调整，最大限度保障路口对路段交通流的疏散能力。
六是由于一二一大街、学府路周边交通需求量较大，同时片区开发较早，存在停车资源匮乏的问题，在改造过程中，应充分考虑片区内停车需求，完善停车设施，有效缓解片区内“停车难”问题。
鉴于一二一大街、学府路恢复双向通行属片区交通系统性改善措施，需要从片区交通出行需求、路网结构特征、历史人文环境等方面，进行全面、系统、综合的提升改造，避免简单化恢复导致新问题的出现。
（二）办理结果
已办结。
（三）下步工作计划
下一步交警部门将积极配合规划、住建等职能部门做好一二一大街、学府路恢复复行的相关工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2023年9月10日
（联系人及联系电话：陈彦康 13888775949）
抄送：区人大常委会人事工作委员会，区政府督查室。 |
昆明市公安局交通警察支队一大队 2023年9月14日印发 |
