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公开

昆明市五华区文化和旅游局

昆明市五华区商务和投资促进局

五文旅联〔1〕号

关于昆明市五华区第十届第二次会议

第10020037号提案答复的函

中国民主建国会五华基层委员会：

您们提出的《关于大力发展特色商品，助推五华区经济繁荣发展的建议》建议已收悉，现答复如下：

一、建议内容

依托五华区的厚重历史底蕴，充分用好用活已有的资源，焕发新的时代活力，大力发展特色商品，一方面是精神文明建设的重要手段，是实现文化创新性发展和创造性转化的有力举措，同时也助推了五华区经济繁荣发展，从一定程度改善人们的物质水平。大力发展特色商品，培育新经济增长点，是“撬动”经济可持续高质量发展的有力抓手，使特色商品的发展成为特色产业，进而发展成特色经济，最终发展成优势特色产业集群。特色商品是提升五华区文旅产业竞争力的有效手段，是区别于其他同质化商品的核心特征，展现地域、历史、民族特色，也能实现保民生、促就业的目的。五华区应该充分利用其核心市区的优势，优化营商环境，盘活各类资源，加强特色商品的创新，在一些重要旅游景点尤其是圆通山打造特色商品，为五华区域经济可持续繁荣发展注入“新活力”。

二、答复正文

（一）具体办理工作内容

接到中国民主建国会五华基层委员会提出的建议后，区文旅局、商投局领导高度重视，专门召集了相关人员就中国民主建国会五华基层委员会的建议进行了深入的学习和研究，经梳理和现场实地调研，目前五华区主要有圆通山、翠湖博物馆群等重要的旅游和文化资源，打造其周边产品、特色商品具有可行性和必要性。同时，特色商品打造的相关产业工作也取得了一定的成效。

以重要旅游资源为依托，筑牢打造特色商品经济的基础。圆通山区域内有明城墙残段、滇西阵亡将士纪念碑遗址、圆通山石牌坊、唐继尧墓等文化底蕴丰厚的人文历史资源以及承载着昆明人童年记忆的圆通山动物园，是昆明的文化地标。翠湖博物馆群是昆明打造街区新型文化空间的典型代表，目前已经初具规模，21个展馆星罗棋布，形成了环翠湖历史文化街区，既有优美的自然风光，同时也于其中传递、传承出文化气韵，建立城市建设新名片。依托部分重要旅游资源，目前五华区内现有讲武文创、拾翠文创、昆明市斑铜厂、聿安品牌策划（云南）有限公司等特色商品的生产及经营主体，主营云南特色礼品、在地物产、手工艺产品等，拥有多种系列及丰富的文创种类，广受欢迎。其中，讲武文创已逐渐成为昆明乃至云南全省的文创行业知名品牌，获得COP15大会合作单位授权，成为提升景区文旅服务的吸引点和动力源。配合总公司承接了广州、珠海、福州三地举办的昆明城市旅游推介会暨招商引资会等多项国内外文化活动，进行相应文创产品开发及展示。与故宫文创、国博文创、广州美院等国内优秀的设计团队合作开发多个系列文创产品，自主开发多个项目文创产品，销售金额达每年过百万元，因此带来的企业项目收入及活动收入超百万元。

讲好“老字号”故事，促进五华商旅文高水平融合发展，为打造特色商品经济提供重要载体。近年来，各级政府积极搭建平台，为老字号企业集群发展创造条件。2017年，在市商务局和昆明之江集团的大力支持配合下，由区商投局牵头，将国家级历史街区“昆明老街”中的文明街列为“老字号商贸一条街”进行建设打造。潘祥记、德和罐头、云南白药、建新园等知名老字号陆续入驻，业已成为外地游客的热门旅游打卡地。

为强化文旅融合，深化文化旅游市场体系建设。五华区制定《五华区“文旅智库”专家建设管理办法》，聘请20名在文化产业与旅游融合发展方面有影响力的专家学者组成五华区“文旅专家库”。加强五华区文化产业发展成果的对外宣传，完成五华区文化产业宣传片的拍摄，扩大五华区文化产业发展的影响力。继续推广“一部手机游云南”，不断更新完善“乐享五华”平台，扩充“五华向导”“感受五华”“漫步五华”“短视频”“热门攻略”等板块，对五华惠民卡入驻企业提供服务、补贴使用情况委托第三方进行跟踪；充分运用新媒体平台开展宣传。运用抖音，“五华文旅”“五华发布”微信公众号，对五华区文化旅游资源进行全方位的宣传推广。

经过多年的打造和培育，目前南强街、昆明老街形成我区乃至昆明市具有较大影响力的特色街区，南强街巷项目包含北后街、南强街、履善巷、端仁巷。其中，北后街紧靠金马坊地铁站出口，坐拥良好的区位优势，独具开发潜力，是昆明老城区的商业中心区。南强街巷从2016年开街至今，40余个特色餐饮品牌强势入驻，成为昆明城市休闲生活名片，并先后荣获“2016云南特色旅游新地标”、“云南省特色美食示范街区”等殊荣。此外，项目内的南强街88号庭院剧场，自2014年10月排练话剧起，一直致力于传播昆明本土原创剧、戏剧文化，弘扬非遗文化。昆明老街是国家级历史文化街区、省级文化产业示范基地，街区由钱王街、文明街、光华街、景星街、文庙直街、甬道街等组成，拥有三十余处文物和挂牌保护建筑，数万平方米传统风貌建筑，是昆明市唯一保持完整的历史风貌街区。目前街区已集合特色餐饮、酒吧、休闲娱乐、老字号商贸、博物馆、市井文化、珠宝玉石、古玩、特色工艺品、影视基地、创意产业、名人旧居旅游等业态，昆明老街项目先后被省市相关部门定为云南省重点文产项目、省重点旅游项目、省级历史文化街区。2018年，文庙直街、文明街、甬道街道路提升工程及云瑞公园修复工程也已完工。特别是文庙直街和老昆明味道一条街，以及文明街作为云南首条“老字号商贸一条街”陆续向公众开放，提升和丰富了昆明老街特色餐饮圈，为昆明老街增加了规模和特色。

以南屏步行街作为全国步行街改造提升试点为契机，推进特色商品经济发展。南屏步行街作为昆明市及云南省最先发展的商业街，街区资源禀赋优异，具备得天独厚的发展基础。街区具有浓厚的商圈氛围，自20世纪30年代建立之初便成为盛极一时的金融、商业和娱乐中心，历经多年发展，南屏街始终扮演着昆明市城市会客厅的角色。目前街区已形成了王府井百货、昆百大新纪元、昆明老街、顺城购物中心、柏联百盛、昆百大新天地六大核心商圈，2020年7月昆明五华南屏街被正式确定为国家第二批步行街改造提升试点。提升改造工作紧密结合昆明市建设成为中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市的战略定位，结合南屏步行街发展历史及发展现状，以凸显国际化、云南民族特色化为原则开展步行街提升打造工作，力争将南屏步行街打造成为传承老昆明历史文化、赋能区域性国际中心城市建设的街区。使其成为对话全球，面向南亚、东南亚百年滇萃文化最集中展示窗口；占位西南，国际历史文化名城人文发展窗口；引领云南，最具人文特色商业步行综合型街区。全力提升南屏步行街品质，启动了南屏智慧化街区建设，着力提升首店经济、旗舰店数量，强化夜间经济发展。积极举办促销活动，打造文化体验项目、非遗文化体验项目，全面优化营商环境。发挥好文化赋能、智慧赋能、生态赋能以及品牌赋能，从多方面强力助推南屏步行街新发展。

由此可见，依托五华区的重要文化和旅游资源，打造其特色周边和商品，是传播优秀文化、促进经济发展的良好手段。根据目前了解情况，圆通山作为五华区重要的文化和旅游资源，历史悠久，配套服务设施齐全，话题热度高，人们对科教文卫体公共服务的需求不断增加，适合依托其进行系列产业规划，打造特色商品助力经济发展。

（二）办理结果

基于圆通山等重要旅游资源作为依托打造特色商品，是传承优秀文化，创新性发展和创造性转化文化的良好举措，是促进地区景区繁荣发展的有效措施，是改善民生的有力方式。根据所提建议，结合相关法律法规和五华区相关文旅资源实际情况，对于大力发展特色商品，提出以下建议：

1. 在特色商品的生产及流通方面，综合性较强的大型公园内资源众多，需做好细分，指导相关文创、特色商品生产公司针对相应旅游资源进行细分，如花湖、动物、建筑等多种类多系列，进行恰当的融合，以期符合不同受众群体的需求。根据相关的法规要求，相应的商品售卖主体、售卖区域等管理问题需合规，不影响游客的正常游玩，不占用其他合规建筑、活动的空间。监督特色商品的流通时避免出现网红产品只中看不中用的问题，个别商品出现问题后也要能够运用“一部手机游云南”等工具及时、妥善地进行处理，打下长久的好口碑，不作一时的昙花。

2. 利用科技赋能促进发展，优化老字号追溯平台体系，提升数字化服务能力，进一步发挥老字号在历史、文化、品牌等方面的综合优势，接入老字号新产品、新技术、新理念，传播老字号文化，争取赢得更多的经济效益、社会效益等，通过老字号品牌的打造助力特色商品经济的发展。

（三）下步工作计划

目前特色商品的生产、流通等环节主要还是由市场主导，政府职能部门应做好引导、指导、监管相关工作。我们将积极探索在新时代背景下，利用本地特色资源优势，推进产业规划，焕发老字号活力，挖掘老字号品牌价值。将夜间经济示范街区与南屏街申报第二批全国步行街提升改造试点工作有机结合起来，进一步提升优化城市道路，推广灯光亮化工程，延长南屏街及周边商户的营业时间，加大引导力度，规范、促进夜间经济健康发展，为五华区发展特色商品经济持续助力。经过我区全面梳理该片区资源及特色，拟打造“云史、云粹、云艺、云医、云宝、云餐、云潮”七大品牌，形成具有精品化、高端化等特色的购物体验区，引领昆明潮流。

今后我们将积极指导有意向的具备相关资质条件的市场主体从事特色商品的打造，与其进行更深入的合作，一定范围内向其提供相关文旅资源的资料，在特色商品的创新方面提供帮助和提出合理建议，做好相应的服务工作。加强与商业、监管相关部门的合作，积极协调，鼓励并支持相关主体依托圆通山等重要文化和旅游资源打造其特色周边商品，促进经济发展。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

                              2023年8月2日

（联系人及联系电话：区文旅局 黎育奎 13987679652