五文旅联〔19〕号关于政协昆明市五华区第十届第二次会议 第10020087号提案答复的函
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公开
昆明市五华区文化和旅游局
五文旅联〔19〕号
关于政协昆明市五华区第十届第二次会议
第10020087号提案答复的函
张跃勇委员：
您提出的《关于推进五华区A级景区建设的建议》提案已收悉，现答复如下：
一、提案内容
（一）成立工作领导小组。为顺利开展推进A级景区提质升级工作，建议成立“推进五华区A级景区工作领导小组”，组建工作专班，明晰工作清单，用好项目工作法、一线工作法、典型引路法，逐一破解项目困难和存在问题，全力推动五华区A级旅游景区的创建。
（二）深度利用景区资源禀赋。按我区现有厚重的历史文化底蕴和丰富的景点资源来看。“郊野公园—筇竹寺”是一个条件相对成熟、可创A的景区。筇竹寺为国家级保护单位，其寺内的508尊佛像，其艺术价值在全国都是首屈一指的。而郊野公园之前已交由五华区管理。我们可通过这两个点延伸到三碗水的生态园，串珠成链、变点为片，使其成为文化旅游一条线的A级景区。使我区景区数逐年增加。有了景区才能推动旅游业的发展，也才能提升旅游收入。景区的蓬勃发展将强力带动旅游环线沿线餐饮、民宿、娱乐休闲等旅游服务业的发展，大大提高地方居民经济收入，改善生活水平，促进乡村振兴，带动经济发展。
二、答复正文
（一）具体办理工作内容
1.基本情况介绍
郊野公园位于昆明西郊玉案山麓，背依棋盘山，西邻筇竹寺，游览面积62.5公顷，是1990年建成开放的一个山林公园，也是昆明城郊结合部较大的公园之一。公园以游览面积宽阔而取胜，以山野情趣为主要特色。临近三月园内的5000多株碧桃花相继绽放，涌起一股挡不住的桃花春潮。2022年9月16日由市城管局正式划转移交五华区管理。
筇竹寺位于昆明市西北郊的玉案山，始建于唐贞观年间（627—649年），是滇中著名古刹，为中原佛教禅宗传入云南的第一寺，系汉族地区佛教全国重点寺院，是全国重点文物保护单位，目前筇竹寺作为宗教场所对外开放参观。寺院坐西朝东，沿中轴线主体建筑四进三院，山门、天王殿、大雄宝殿等建筑依山布局的风水观念，该寺庙的建立，促进了云南与内地的思想文化沟通和交流具有很高的历史和建筑艺术价值。
2.发展现状和推进景区建设措施
郊野公园和筇竹寺作为五华区知名旅游景点，近几年来，区文化和旅游局按照全域旅游的发展思路，将郊野公园和筇竹寺纳入五华区旅游推荐景点，强化旅游宣传推广，不断推进旅游基础设施配套建设，打造五华区旅游产业特色圈。
一是完善园区基础设施配套，进一步提升旅游品质。自2016年以来，为郊野公园争取到省、市级补助资金110万元，新建了3A级旅游厕所2座，改建1座，为筇竹寺争取到50万补助资金，新建3A级旅游厕所1座，改建1座。二是纳入五华区旅游推荐景点，积极开展旅游宣传。充分利用乐享五华、抖音平台增加线上曝光，结合不同季节园区景观发布赏花、踏青、健身、烧烤为主题的活动资讯，为郊野公园和筇竹寺共拍摄了5期专题宣传短视频。三是强化督促监测，建立统计报数长效机制。2022年以来郊野公园作为标志性城市公园纳入五华区旅游吸引物样本库开始报数，按月度上报游客接待人次及综合收入，及时掌握运行动态。四是围绕郊野公园内“驼峰飞行纪念碑”深入挖掘，创作编入《这就是五华》精品文旅图书，以“人类航空史上一个悲壮的奇迹”为题讲述驼峰航线故事，为郊野公园注入历史内涵。
3.A级景区申报条件
①以自然、历史文化或者其他旅游资源为基础，有明确的空间边界，有必要的旅游服务设施，以提供游览服务为主要功能;②培育和践行社会主义核心价值观;③有统一的管理或者运营机构，且其近3年未发生重大旅游安全责任事故，无严重违法违规等行为记录;④有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件;有必要的环境保护设施和生态保护措施;⑤正式开放运营1年以上，经营状态良好。需提交：《旅游景区质量等级申请评定报告书》；旅游景区基本信息和经营信息(含景区范围图、景区导览图等，范围图要求文字、符号清晰可识别，标注清界限，所涉及的保护区红线范围，联合申报景区标注连接道路/水路距离);旅游景区自评报告及相关说明材料;旅游景区立项、环境影响评价、安全风险评估、特种设备检验、消防、卫生许可等开放合法性的材料或承诺书;旅游景区所依托的资源、涉及游览服务的重要资产不存在权属争议的承诺书。
4.存在的困难
针对您提出的关于推进五华区A级景区建设的建议，区文化和旅游局积极对接了郊野公园和筇竹寺，两处景点愿意申报创建为A级景区，但在推进中存在部分困难：一是整合难度大。郊野公园和筇竹寺分属两个不同的管理部门，分别由区城市管理局和市佛教协会管理。二是缺乏资金支持。参照翠湖·讲武堂景区申A费用，预估郊野公园和筇竹寺申报创建A级景区整体经费在300万元以上，要聘请第三方公司指导创建，要对景区游览、旅游安全、卫生、邮电、资源环境、综合管理等方面加大建设或重新改造。目前财政资金较为紧张，郊野公园和筇竹寺自发筹措资金也比较困难。三是硬件设施不足。根据《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）的相关规定，A级景区需在服务质量与环境质量、景观质量、游客意见评分三个方面达到评分要求。目前郊野公园和筇竹寺在游客中心、景区标识、旅游设施等申A硬件设施上还达不到要求。
（二）下步工作计划
在下一步工作中，将继续推进A级景区建设，积极争取上级资金补助，在资金充足的条件下指导好郊野公园和筇竹寺申报创建A级景区。同时也将梳理掌握其他具备申A条件的景点情况做好储备。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
2023年8月29日
（联系人及电话：钱奕霖 18987795198）
