五文旅函〔5〕号 关于政协昆明市五华区第十届第二次会议 第10020067号提案答复的函
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公开
昆明市五华区文化和旅游局
五文旅函〔5〕号
关于政协昆明市五华区第十届第二次会议
第10020067号提案答复的函
黄胜委员：
您提出的《关于规范露营旅游新业态的建议》提案已收悉，现答复如下：
一、提案内容
因地制宜地借鉴国内外优秀露营旅游地发展的规律和经验，建立健全符合五华区特色的露营旅游业标准体系，鼓励全民“无痕露营”，建立健全关于规范露营旅游业发展的法律法规。
二、答复正文
（一）具体办理工作内容
1.规划引领，探索露营旅游实施路径。2022年12月底我局完成了《五华区露营发展规划（2022-2030）》研究编制工作，并召开了两次征求意见会。2022年11月7日召开了首次意见征求会议，由我局组织召开，邀请了商投局、农业农村局、发改局、自然资源局等7家参会单位，由云南财经大学规划编制组汇报讲解，各参会单位提出意见建议。会后编制组就各单位提出的意见修改完善规划内容后再次通过公文传输系统发送征求意见至各单位。2022年11月18日报经区政府领导审阅后，由区政府组织召开露营经济规划专题研究会，区长李亮、分管副区长徐静及区政府办、区自然资源局、区商投局、区农业农村局、西翥街道办事处等部门主要领导参加会议。专题研究会上听取汇报后，区长李亮对规划内容编制工作做出肯定，认为规划整体良好，契合乡村振兴及旅游业发展方向，并提出五华区露营经济发展规划上需从研究、文化角度上指出三个对象、三个要素、两个方法路径。我局根据会上各部门的意见建议和李亮区长的要求，重新修改完善了规划内容，于2022年12月底前形成正式的《五华区露营发展规划（2022-2030）》。
2.完善健全露营建设标准与服务规范。充分对接国家和云南省有关露营地建设相关标准，借鉴国内外露营成熟办法，结合五华区整体实际情况在规划中补充了露营地相关建设标准、管理和服务规划。建设标准与服务规范分为三部分，一是基本建设标准与服务规范，主要从露营地的选址与规划、基础设施、服务设施、管理与服务、安全、标识及环境保护等几个方面，参照国家相关标准与服务规范拟定的基本要求；二是针对三种不同类型的露营地，提出相应建设标准与服务规范，主要涵盖自驾车露营地、帐篷露营地、青少年营地三种类型，体现分类管理、因地制宜的要求；三是结合五华区露营管理的需要，制定《五华区露营建设、管理与服务指南》，该指南包括共分五个部分，分别是《五华区露营地规范化建设和服务规范》、《五华区露营营地规范化安全防范要求》、《五华区露营营地规范化管理办法》、《五华区露营地管理办法》、《五华区露营地质量等级评定管理办法》。
3.秉承可持续发展理念进行开发。五华区拥有良好的露营生态旅游资源，特别是西翥街道耕地和林地面积广阔，森林覆盖率高，自然生态优势十分突出，非常适合发展露营旅游休闲业。因此在露营旅游休闲的开发中我局坚持以“可持续发展”为核心理念，在实现经济效益的同时注意生态环境效益和社会效益的达成，从而实现双赢，保证五华区露营旅游休闲的公平发展。如大村社区的麦和稻田依托社区集体经济公司化运营方式，收回近百亩田地启动麦和稻田项目，经过打造，麦和稻田项目已初具规模，这片种在西翥坝区里的稻田，复原了20年前白族村落的景致，逐渐成为西翥观光休闲的“土特产”，昆明人的精神地标；紧临二环北路的守望山·治愈系城市露营公园，是昆明主城里的美景露营公园，包含了小而美的营地自然乐园、360°昆明全景的部落观景餐厅&昆明观景台、昆明最美农场稻田咖啡&旅拍、山货市集等创意文旅项目；东村的振峰庄园以亲子农场、庄园、露营地、研学基地为主体，集吃住游购娱学为一体的田园微度假综合体，现设彩虹营地、风筝广场、微风农场等区域；长虫山听风谷是北市区和主城区夜间露营消费的主要场所，是观赏昆明城区全景的又一高山揽胜、健身的森林氧吧。
（二）下步工作计划
“露营经济”作为后疫情时代一种新兴业态，目前暂无明确的主管部门，省市级也没有出台专门的法律法规或管理制度，在管理上仍需要多部门进行联合。文旅部门在推进露营地建设中，将根据职责职能指导露营与旅游休闲等业态的融合发展，大力扶持露营企业发展，配合区发改局拟定2023年促进旅游市场复苏升温稳增长措施政策，对有20个以上“营位”且各类证照齐全的露营企业每家给予5万元奖励，但目前发改未通过实施。
在下一步工作中，将加快露营旅游供给侧结构性改革，创新旅游新产品新业态新模式，打造露营旅游休闲全产业链，拓展露营旅游细分市场。引导露营企业经营管理由粗放式向精细化转变，提升游客旅游体验和配套基础设施质量，同时大力倡导绿色环保露营建设，加强对露营地的绿色、环保、安全露营意识监督，加大宣传鼓励全民“无痕露营”。
感谢您对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
五华区文化和旅游局
2023年8月1日
（联系人及联系电话：钱奕霖 18987795198）
