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昆 明 市 公 安 局 五 华 分 局

昆公五函〔47〕号

关于昆明市五华区第十七届人大一次会议

第67号建议答复的函

吴云峰代表：

您提出的《关于加大电信网络诈骗、养老诈骗预防和打击力度的建议》建议已收悉，现答复如下：

一、建议内容

   1.政府必须要高度重视。建立专门机构和队伍，将电信网络诈骗预防和打击作为“一把手工程”“民心工程”推进。采取行之有效的方式方法，坚决遏制电信网络诈骗、养老诈骗犯罪势头，切实保障人民群众财产安全。2.深入推进宣传工作。结合《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式施行的有利契机，开展普法宣传教育，提高全民反诈意识和能力。坚持以案释法，根据不同诈骗类型的对象和特点，及时总结电信网络诈骗的新骗术，研究起防范、防控的宣传内容，向公众揭露犯罪分子的诈骗伎俩，提高公众的警惕意识。充分运用抖音、快手等新媒体，向群众普及过滤信息和识别真伪的安全防范知识、技巧，提高群众自我保护能力，扩大群众知晓率。深入社区、居民小区、商场、超市、学校等，通过悬挂标语、播放宣传片、发放宣传资料等方式，常态化开展常识性反诈知识宣传。形成全民识诈、全社会反诈的浓厚氛围，营造全社会反诈良好氛围。3.加强重点群体关注保护。保护未成年、老年人等群体，依托网格化管理社会治理平台，探索建立反诈联动机制。充分发挥社区民警专业性特点和网格员覆盖面广的优势，由民警和网格员精准上门点对点进行宣传。关注公职人员等群体，以纳入督办及考核等方式，引导党员干部形成带头宣传反诈知识的浓厚氛围。聚焦养老诈骗、刷单投资等高频发案人群，通过“一对一”“面对面”的方式宣传预防电信网络诈骗知识，并推广“国家反诈中心”APP，动员群众下载安装、浏览学习反诈知识，确保“不漏一户、扫除盲点、不留死角”。4.加大打击力度。强化涉嫌诈骗重点人员的排查和劝返管控工作，严格落实实名制和失信人员的通信惩戒措施；加强银行和电信行业开户管理、加强行业监管、防止个人信息泄露、加强对短信收发平台监控力度，及时清理诈骗信息；始终保持对电信网络诈骗、养老诈骗犯罪严打的高压态势，畅通“资金返还”通道，切实提高线上资金返还率。根据电信网络诈骗、养老诈骗犯罪的特点，创新打击方式方法，开展网络技术培训，提高经济犯罪侦查人员的网络技术素质。

二、答复正文

（一）具体办理工作内容

一是领导高度重视。公安五华分局主要领导亲自研究、亲自部署，强化预警劝阻、两卡治理、追赃挽损、案件研判、线索打击、重点人员管控等六项重点任务，进一步加强电信网络诈骗、养老诈骗犯罪。在上级部门的大力支持与指导下，组建分局反诈中心。为不断提升反诈专业队伍建设，从分局抽调13名民辅警充实中心实体化运作工作，集中优势警力攻坚克难。面向全局各执法办案部门开展反诈平台实操培训2次，并采用“定向3天小训”的模式对23家派出所预警劝阻工作人员进行轮岗实操实训。以《刑侦小课堂》的形式，选取“资金预警劝阻”专题进行授课培训，旨在提高全局实操运用和平台操作水平。

二是深入推进宣传工作。结合“普法强基补短板”专项行动，对基层普法队伍培训40场次，覆盖3301人次，组织专题普法活动201场次，重点行业场所普法177次，提供法律咨询828人次，发放宣传资料13000余份，受众人数21631人；深入学校开展法治课堂、法治主题班会等活动116次，覆盖师生15300余人，组织“法律五进”（进农村、进社区、进机关、进企业、进宗教场所）193次，入户普法5094户，编制发布典型案例4个，利用“昆明五华警方”新媒体平台发布普法强基相关信息36条。通过广覆盖、滴灌式的普法宣传切实提升全民反诈意识和能力。

三是加强重点群体关注保护。选取节假日、人员密集场所、密集区域，结合党员同志“双报道”进社区活动，对老年人进行集中宣传。通过发放宣传手册共计2000余份，向现场群众详细讲解电诈的防范知识及诈骗分子作案手段、惯用伎俩等，特别是提醒老年人保持警惕，守住自己的钱袋子。同时双报到党员以“面对面”向老年群体讲解示范“金钟罩”、“国家反诈APP”安装注册及使用功能，帮助指导辖区500余名老年人安装注册。每月组织1次主题反诈集中宣传。在云南大学、昆明理工大学、云南财经大学、云南经管校、昆明学院等8所大专院校开展“反诈大讲坛”10次、“反诈进校园”活动23次，发放反诈宣传资料2000余份，覆盖师生3000余人。发动学生会、社团等10余个学生自治组织组建校园反诈宣传队伍。

四是加大打击力度。制定“一人一策一专班”涉诈重点人员劝返方案，全力查找联系重点人员并开展政策宣传和劝返工作。对重要关系人开展入户普法，发动亲友规劝返回，函告用人单位召回境外员工，核减五华人员底数。工作开展以来，五华区滞留境外人员由57人核减至24人。对辖区涉诈高危、前科、回流等涉诈重点人员181人逐一开展人员核查，并进行法定不准出境报备，截止目前已报备174人。对已抓获涉嫌电信网络诈骗及“两卡”（电话卡、银行卡）违法犯罪的人员按照相关规定开展信用惩戒，截止8月，五华分局已报送“两卡”惩戒1100余人。推动“两卡”治理工作走深走实。联合各银行网点组建“反诈微信群”，银行发现异常存取款、人员尾随等情况第一时间通知辖区派出所前往处置。截止目前，走访、约谈辖区各类金融机构213家，运营商132家。建立区打击治理“两卡”工作群，快速研判回复各银行、网点提出的核查请求400余次，通过警企联动抓获嫌疑人3人。以深入推进“断卡行动”为工作重点，建立快速协调联动、快速核查落地、快速打击整治“三快”工作机制，分局共打掉“两卡”犯罪全链条团伙16个，全局抓获各类涉诈关联犯罪嫌疑人662人。本地电信网络诈骗追赃挽损累计返还90.655万元、返还1000元以上追赃挽损案件22起。分局反诈中心围绕反诈平台全量预警模块等重点工作分两批对全局执法办案部门主要负责人和业务骨干进行专题培训，此外，中心采用“定向3天小训”的模式对23家派出所预警劝阻工作人员进行轮岗实操实训，旨在提升反诈专业队伍素质和职能能力。

（二）办理结果

  针对您提出的四项建议，五华分局紧紧围绕“两升两降”目标任务，始终坚持高位统筹，增强打击治理责任感和紧迫感，持续推进反诈宣传工作、加强重点群体保护与关注、始终保持高压严打态势，不断提升打击电信网络诈骗、养老诈骗水平。目前分局已积极落实四项工作建议，相关工作落地见效。

（三）下步工作计划

一是进一步提升站位。五华分局将主动站在综合治理的高度，认真贯彻中办、国办《意见》及省“两办”《实施意见》等文件精神，认真落实部、省级联席会议工作部署，全面加强打击治理电信网络新型违法犯罪能力建设，以“压降发案、减少损失”“治理两卡、降低涉案”“打击犯罪、追赃挽损”三项重点任务为引领，推动宣传防范、拦截劝阻、止付冻结、打击治理“四驾马车”齐头并进，严厉打击、严密防范电信网络新型违法犯罪，充分发挥区级联席会议职能，进一步加强各成员单位间工作联动、资源信息共享，推动全区打击治理工作扎实推进、取得实效。

二是进一步加强宣传防范。五华分局将继续坚持快破案不如不发案，多追赃不如不受骗的反诈宣防工作理念，大力推进“反诈宣传进万家”等活动，通过多种形式深刻揭露诈骗分子犯罪手法特点和严重危害，进行权威防骗提示，对相关易受骗群体开展针对性的精准宣传，不断提升电诈宣传的覆盖面和针对性。同时也建议各行业主管部门充分发挥牵头、监督作用和资源优势，充分运用内部自媒体、平台等加强宣传活动，主要领导还要确实担负起本单位工作人员及家属的反诈宣传工作，在全区营造浓厚宣传氛围，提升宣传覆盖面。

三是进一步深化“两卡”治理。五华分局将进一步提升对通信、金融行业监管质效，做好去存量、控增量工作，严防新开卡成案和清理存量卡。不断帮助运营商、金融机构完善重点模型封停、核验复开机制，健全警银、警企快速联动通道，各级公安机关对通信、金融、市场监管等机构推送的相关线索快速核验、快速反馈，发现案件线索的及时组织见面核查。

四是坚持严打不动摇。五华分局将依法严厉打击电信网络诈骗及其关联犯罪。一要深化大要案集中攻坚。坚决深挖金主、斩断链条、切断通道、摧毁窝点。保持严打高压态势，既盯大案，又不放过小案，确保打深打透打彻底。二要深入推进“强使命、勇攻坚、大收网”重点工作，严厉打击在昆“跑分”洗钱、买卖“两卡”、架设GOIP团伙窝点，坚决切断犯罪关键链条，全面起打击黑灰产业链。三要严格依据《反诈骗法》、《云南省涉嫌电信网络诈骗不良信用通信用户惩戒办法（试行）的通知》、《中国人民银行关于进一步加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》对能确定犯罪事实、符合行政处罚及惩戒条件的人员做到应处尽处，应惩尽惩，确保“断卡”行动高质高效推进，切实保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

                     昆明市公安局五华分局

                                    2023年9月1日