关于《五华区防汛抗旱应急预案》的政策解读
一、预案出台的法律法规依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律、法规、条例、规章，按照《五华区突发公共事件总体应急预案》要求，依据《云南省防汛抗旱应急预案》和《昆明市防汛抗旱应急预案》，结合五华区实际，制定本预案。
二、预案修编的重要意义
充分汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、丘北527’山洪泥石流灾害等灾害的经验教训，认真查找预案实施过程中存在的问题和不足，实化细化预案内容，提高预案的修订质量。
三、预案主要内容
《五华区防汛抗旱应急预案》分为7章80项，主要是对总则、组织指挥体系及职责、监测和预报预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则等七个方面进行具体规定：
（一）总则。明确了指导思想、编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。
（二）组织指挥体系及职责。区防指由区政府主要领导任指挥长，区政府分管副区长任常务副指挥长，区政府副主任、区应急局局长、区水务（滇管）局局长、区住房城乡建设局局长、区消防救援大队大队长任副指挥长。其余38家单位主要领导为区城防指成员。当五华区城区发生洪涝、旱灾害时，各级各有关部门应及时将有关情况向区防指办公室报告，根据自身职能职责展开相应工作。
（三）监测和预报预警。根据五华区防汛抗旱应急工作需要，气象、水务、应急管理、住建、自然资源、市网格化综合监督指挥五华分中心等部门负责极端降水天气、洪旱灾害的监测和预报预警。预警信息发布后，各级有关部门、单位要根据预警级别和实际情况，按照分级负责、属地为主、层级响应、协调联动的原则，采取相应防范措施。
（四）应急响应。应急响应级别分为：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。区城市防汛指挥部办公室和各街道办事处及区级有关部门在汛期实行24小时带班、值班制度，密切关注雨情、水情、工情、险情、灾情，根据出现的洪涝、旱灾害情况分级响应。
（五）应急保障。对重点水利设施、应急队伍、供电、交通、供水、医疗、治安、物资、资金、社会动员各项措施进行保障、强化落实宣传、培训和演习。
（六）后期处置。发生水旱灾害后区人民政府应组织有关部门做好调查评估、灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等后期处置工作。
（七）附则。包含预案管理与更新、奖励与责任、编制与解释部门、预案生效时间、附件等5项内容。
另外，七个附件主要包括名词术语解释、昆明市五华区行政区划图、昆明市五华区水系分布示意图、工程险情级别判定表、堰塞湖风险等级划分表、五华区防汛抗旱应急抢险救灾队伍力量统计表、五华区水旱灾害防御专家库名单。
原文链接：五华区人民政府办公室关于印发《五华区防汛抗旱应急预案》的通知
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