五华区商投局2022年度法治政府建设工作报告
2022年，五华区商投局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，现将我局法治政府建设工作报告如下：
一、 2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行职责，落实第一责任
区商投局充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导作用，把推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置。在局党委会议、党委理论学习中心组集中学习，原原本本地学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话等内容。通过学习研讨，参加学习人员进一步了解掌握习近平法治思想的精神实质和核心要义，为全局干部职工形成尊崇法治、敬畏法律，了解掌握法律、运用法律解决工作难题，发挥了“头雁效应”，主要负责人坚持以身作则、以上率下，专题研究部署法治政府建设工作2次，及时研究解决法治经济建设有关问题，亲自部署年度重点工作并进行任务分解。从严落实领导班子、领导干部“述职、述廉、述法”制度，从述德、述廉、述责、述法等方面带头开展年终述职。
（二）进一步加强习近平法治思想的学习宣传，弘扬法治精神，切实增强干部职工法治思维
一是立足经济工作实际，紧密结合经济工作实际，制定了区商投局八五普法规划方案，对学习宣传贯彻习近平法治思想进行了全面安排部署，并将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入局党委会、党委理论学习中心组学习、党支部学习计划。
二是依托主题党日，支部集中专题学，认真组织开展以学习习近平法治思想为主题的党员活动。所有党支部党员通过专题学习，进一步了解和掌握习近平法治思想的基本精神及要求，带头成为践行习近平法治思想和尊法学法守法用法的模范。
三是干部职工集中学。组织全体干部职工集中学习习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话等内容，深刻阐述习近平法治思想的基本精神、全面依法治国工作布局和重点任务，不断提升经济干部运用法治思维和法治方式理财能力。
（三）强化财政行政规范性文件制度建设
准确把握行政规范性文件界定标准，严格执行公开征求意见、评估论证、合法性审核、集体审议决定等制定程序。对规范性文件开展后评估工作，进一步提高规范性文件质量。对现行有效的行政规范性文件进行全面清理，根据相关改革措施以及上位法修改、废止情况，逐项研究梳理，确保应改尽改、应废尽废。健全行政机关合同事前审查机制，实现合同合法性审核全覆盖。完善公平竞争审查机制，做好涉及市场竞争的各类政策措施出台前的公平性竞争审查工作。
（四）认真谋划“三项制度”部署
区商投局高度重视推进“三项制度”工作，充分认识推行三项制度在规范行政执法行为，建设法治政府中的重要作用，把三项制度的推行工作与推进“放管服”改革、优化营商环境改革等重点工作相结合，完善了行政执法事前、事中、事后公开机制。健全政府法律顾问制度，对规范性文件进行合法性审查，对涉及的重大项目合同、协议进行合法性审查和风险评估，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用，明确审核内容，重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。
二、 存在的不足和原因
1. 执法人员力量薄弱。区商投局主要负责辖区商场超市、步行街区等监督管理工作，执法人员往往身兼数职，而依法治区是一个长期工作，执法人员总量不足依然是主要问题。
2. 人才培养经费不足。虽然我们每年都投入大量资金用于依法治区人才培训中，但仍然不能满足人才培养对经费的需求。
三、 党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人情况
2022年，区商投局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带领全局广大干部职工深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，督促领导班子及其他干部职工依法行政。定期与班子成员、相关部门负责人和重点岗位人员进行谈心谈话。组织全局开展理论中心组专题学习，通过专题会议，集体学习等方式，定期研究部署法治建设工作。严格落实行政机关出庭应诉制度和执行法院生效裁定和判决，全力推进法治城管、法治政府、法治社会建设。
四、 2023年工作打算
2023年，五华区区商投局将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕区委、区政府工作要求，进一步加强普法宣传力度，规范行政执法行为。
一是进一步加强学习宣传贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要论述。全面落实党中央关于法治建设决策部署和区委、区政府工作要求，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。及时制定本单位2023年工作要点、工作方案，细化工作举措，明确时间表、责任部门和责任人，抓好贯彻落实。建立并落实领导班子定期学法制度，定期开展专题法治讲座。
二是全面开展经济领域普法强基补短板专项行动。针对重点区域、重点行业和重点问题，建立定期研判会商、集中查处机制。进一步夯实基层社会治理基础，提升社会治理法治化水平，推动社会大局持续和谐稳定。
三是强化教育培训加强执法监督。加强执法人员法治培训教育，提高行政执法人员素质，从思想上、组织上、制度上严格规范执法人员的执法行为，建立一支务实高效、清正廉洁、作风过硬的执法队伍。切实加强组织领导，督促局属各行政执法部门积极履行职责，抓好本行业、本领域内的行政执法工作，以行政执法监督工作实效促行政执法责任制落实，提升行政执法工作整体水平，为五华奋进社会主义现代化建设新征程创造良好法治环境。
四是全面落实普法责任制。进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，坚持普法工作与法治实践相结合，扎实开展系统内普法与社会普法，督促全区各城管中队将执法办案与普法宣传有效衔接，将日常宣传和集中宣传相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。以扎实的普法宣传工作让法治思维和观念进入群众的脑中心中，形成全民学法懂法守法用法的良好氛围。
