昆公五函〔13〕号 关于政协昆明市五华区十届一次会议第22C31号提案答复的函
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昆 明 市 公 安 局 五 华 分 局
昆公五函〔13〕号
关于政协昆明市五华区十届一次会议
第22C31号提案答复的函
尊敬的李雪波委员:
您提出的《关于加强散发小广告监管的建议》，由五华区城市管理局、昆明市公安局五华分局、五华区交安委联合办理。根据您反映的情况，昆明主城区城郊结合部主要路段存在变相散发小广告行为，严重影响城市交通及人员安全。现将办理结果答复如下：
五华区城市管理局：一是开展全面排查。依据《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》、《昆明市门前三包管理办法》等相关法律法规，开展辖区喷涂、粘贴小广告的清理，切实对辖区主、次道路、人行道、人行天桥、公园、广场、商场门口、公交站台利用各类形式散发非法小广告的行为进行排查整治；
二是加强日常管理。在日常市容环境巡查过程中细化工作目标，做好人员内部分工。按照分时段、分区域对辖区临街商户立面、道路、背街小巷、老旧小区居民楼、城中村等容易出现非法小广告的地方开展整治，发现散发非法小广告人员第一时间制止，并进行市容环境卫生管理条例教育宣传。在对散发、粘贴、喷涂小广告人员完成取证工作后，对其小广告上的电话号码上报市级办公室追呼系统进行追呼。自小广告整治工作开展以来已上报封停小广告约50000余条。
三是做好联动执法。充分认识各类非法广告的危害和整治工作的重要性，会同相关职能部门根据职责任务，不定期开展联合整治。配合交警部门对机动车、非机动车道出现的非法广告进行打击；协助公安机关，开展社区、居民楼、人口流动较大区域等不宜发现的隐蔽小广告进行排查，追根溯源；对辖区墙体立面、背街小巷、卫生死角区域的非法小广告进行清除，恢复原貌，确保市容环境整洁。
昆明市公安局五华分局：一是落实方案，强化领导，完善措施。严格落实上级下发各类整治小广告、小卡片相关工作通知及方案，并按照相关要求成立工作领导小组。2021年以来共下发《五华分局涉黄小卡片违法犯罪专项打击整治工作方案》、《五华分局打击整治散发小广告违法犯罪专项行动工作方案》、《关于严厉打击整治涉黄小卡片违法犯罪行为的通知》等工作方案及工作通知，严厉打击整治涉黄小卡片、小广告违法犯罪行为。
二是部门联动，加大巡查，净化环境。昆明市公安局五华分局各警种部门密切配合、通力合作，构建了上下联动、齐抓共管、协同推进打击整治小广告违法犯罪行为的工作格局。派出所强化街面巡逻防控，严查散发涉黄小卡片、小广告违法行为，对发现在街面、道路和社区散发、张贴、喷涂小广告涉嫌违法犯罪的人员及时固定证据，严格依法查处。
三是深入摸排，加强监督，严厉打击。一是五华分局加大对辖区街面、宾馆、酒店等区域散发涉黄卡片的排查力度，重点对存在散发小卡片警情高发的时段、路段进行巡逻，对排查工作中发现的散发涉黄卡片人员，及时固定证据，严格依法查处。二是五华分局治安大队收集汇总派出所报送的涉黄涉赌卡片电话号码，并将电话号码上报至市局进行处理。三是五华分局对辖区内印制企业及个体经营户、广告经营单位等进行专项检查，从源头上加强对非法小广告的清查，并对辖区内印制企业、广告经营单位进行告知，不得印刷非法广告，一旦发现有人员印刷非法小广告应及时联系公安机关进行查处。2021年至今五华分局共办理涉散发小广告违法犯罪案件8起，行政处罚11人。
散发小广告其违法成本低，作案过程隐蔽，根据当前处罚法律条文，处罚力度较小，对于根治散发小广告的违法行为存在一定的困难。
交警部门针对代表反映的问题:
1.明确整治重点范围。交警部门根据辖区实际，对汽车客运站周边及沿线道路，居民小区、城乡结合部、商业中心区等人员密集场所及周边道路为主，特别是主干道、重要支次道路和主要出入城路段的交叉路口、拥堵路段，采取有效的管理措施和办法，加大打击查处的力度。
2:多措并举开展整治。一是交警部门组织民警对辖区内在车行道内违法散发小广告行为多发的点段进行认真的梳理排查，明确管理重点，对确定的乱点结合城市道路交通秩序整治和网格化管理工作，进一步强化警力部署，加大巡逻管控的密度、频度，及时对违法行为进行纠正查处取缔，二是对辖区内违法散发小广告多发的区域道路，联合辖区城管部门开展联合集中整治行动，切实提高执法管理效能，震慑违法行为。三是积极转变工作思路，针对违法散发小广告行为人的活动规律、特点，采取“警便结合”的方式，对违法散发小广告人员密集、活动频繁的区域道路进行集中打击整治，有力震慑违法行为人，坚决遏制违法高发的势头，净化交通环境。四是对发现在车行道内散发小广告的违法人员，严格按照《道路交通安全法》及《云南省道路交通安全条例》的相关规定对违法行为人实施处罚。自2020年起，交警部门查处散发小广告265起。交警部门共联合、配合行政执法部门开展综合整治60余次，
下一步，各相关单位将继续开展散发小广告整治行动，充分发挥职能职责，加大整治力度，加强交通秩序管理，严厉打击散发小广告的违法行为及延伸的喷涂、张贴、制贩假证、假发票、伪造印章等各类违法广告行为。若发现在车行道上散发小广告违法行为，可拨打电话0871-65346110，交警部门将及时派员前往处置。
2022年5月16日
