蒋林代表：

您提出的《关于加强五华区级国有资本<资产>经营收益的建议》建议已收悉，现答复如下：

一、建议内容

1.加大区级国有资本收益，加快国有资本的运行效率。

2.强化国有资本、资产在区级经济发展中的战略地位。

二、国有资本金2022年预算情况

根据《企业国有资产法》第五十八条：国家建立健全国有资本经营预算制度，对取得的国有资本收入及其支出实行预算管理要求，以及《云南省政府转发国务院关于试行国有资本经营预算意见的通知》、《云南省国有资本经营预算支出管理暂行办法》、《昆明市市本级国有资本经营预算编报试行办法》等相关规定，开展我区国有资本经营预算各项工作，国有资本金预算按年度单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。

国有资本金预算收入根据企业国有资本经营收益，按照市级要求的比例进行编制，其中企业利润收入按照企业上年预估数计算，实际数与预估数的差异在下年预算中进行调整。国有资本金支出结合我区国有资本布局和区委区政府工作安排，重点关注民生改善，支持国有企业改革发展。每年按照市级要求的比例计算调入一般公共预算，用于改善民生，其他以区属国有企业资本金注入方式，注入企业，用于企业的改革发展。

2022年国有资本经营预算收入为694万元，比2021年预算数1993万元，减少1299万元，下降65.18%，主要原因：一是2020年因疫情影响，为深入贯彻落实党中央、国务院、省、市关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，强化国有企业的责任担当，全面落实国有企业国有资产减租政策，切实缓解企业经营困难，加大对实体经济发展的支持的发展力度，对租用我区国有企业国有资产的中小微企业及个体工商户进行租金减免工作，致使2020年实际净利润比预算估计数字大幅下降，减收部分在2022年预算中进行冲抵，其中1家公司今年预计净利润不足冲抵减收的部分还将在以后年度进行抵减。二是企业2020年的部分一次性项目收入、营业外收入等，2021年不再延续，因此2021年预估的净利润比上年减少。

三、稳步推进国有企业改革，加强国有资产监管，提高国有资本经营效益

（一）优化国有资本布局，优化公司资产结构

一是围绕服务和融入五华区经济社会发展大局，调整优化国有资本布局结构。充分发挥区属国有经济在推进五华区区域性国际中心城市高品质核心区建设中的战略支撑作用，进一步聚焦产业引领、国计民生、公共服务、基础设施等方面，加快发展以医疗健康服务、康体养生、文化旅游等为重点的大健康产业。重点推进基础设施建设、土地一级开发、生态旅游试验区、观翠公园、五华园博园地下空间开发及利用、学校建设、高效节水项目、五华区医院及康养中心、五华区文化艺术中心建设等项目，积极推进城市更新工作，充分发挥国有企业在服务重大战略项目、基础设施建设、保障和改善民生等方面的积极作用；二是开展区属国有企业盘活、处置非主业或低收益资产工作。2020年组织区属国有企业全面开展了国有资产盘点、梳理工作，对部分与公司发展不匹配、使用功能低下、资产收益较低、管理成本较高、跨区域的资产进行公开处置，通过盘活存量资产，优化公司资产结构，提高公司资产流动性，缓解公司流动负债的压力。分年分批次进行公开处置，至今已处置房产20项，处置收入1055万元；三是开展“僵尸企业”梳理工作，对长期没有经营的公司进行清理，2022年对我区因政策变动原因长期没有经营业务的交通产业有限公司进行股权划转、转变公司主营业务，进一步盘活公司；四是规范区属国有企业基建项目建设管理，加快项目清算速度，促进资金尽快回笼，缓解企业资金流转压力，减轻企业融资成本负担。

（二）严格控制投资风险，加强投资监管力度

一是加强投资项目监督管理。加强投资计划管理及投资项目后续跟踪管理，不断完善企业重大事项的监管方式，加强对企业重大项目安排、大额资金运作的审查，认真贯彻执行区委、区政府“三重一大”的规定，加强企业对外投资项目的审核，增强成本控制，提高资源使用效率。同时督促企业不断完善对外投资内部控制制度，加强事前、事中、事后的管理，聘请专家、律师及专业人员参与，听取专业意见及建议，提高防范风险能力。聘任外部董事，完善和加强国资监管企业的法人治理结构，强化企业董事会的决策作用，提高企业董事会的决策水平；二是做好违规经营投资责任追究工作体系建设工作。为不断完善国有资产管理体制，健全现代企业制度，规范国有企业违规经营投资资产损失责任追究，维护所有者权益，确保国有资产安全和保值增值，结合中央、省、市相关工作要求，认真执行《昆明市人民政府关于印发昆明市国有企业违规经营投资资产损失责任追究实施办法（试行）的通知》。明确责任追究范围、划分资产损失标准，规范责任追究工作流程。

（三）开拓创新，推动国有企业转型升级，促进提质增效

一是紧紧围绕五华区经济发展目标，把物业资产转化为产业培育的强大推动力，推进国有企业经营方向与五华区产业发展的协调和融合，推动国有企业转型升级。立足新旧动能转换，围绕我区“筑巢引凤”招商、“腾笼换鸟”招商、场景构建招商、搭建平台招商工作，加大招商引资力度及项目落地，根据我区“科技创新先行区”的战略定位，培育壮大新兴产业，推进优势项目的深入合作。对存量资产进行盘活，打好“产业体系转型牌”，着力对老旧厂房的升级改造，吸引九机网、新浪乐居、科大讯飞、720云、滇医通、猪八戒网、中山达安等一批成长型好、影响力强、综合效益好的上百家科技型企业落户金鼎园区。购置或长期租赁商务楼宇做大做强楼宇经济，打好“创新驱动发展牌”形成“一楼一园区”的格局，引入科技、教育、医疗、建筑等多领域行业领先企业入住德润朗悦湾商务楼宇，逐步形成以人工智能产业园为核心的智慧化产业楼宇，五华科创大厦定位于以区块链技术为龙头的大数据、互联网科技聚集区，融城园城 A 座写字楼定位于以医药健康产业为核心的医药大健康产业聚集区，云南日报新闻业务大厦定位于以绿色食品研发、流通为核心的绿色食品产业聚集区；二是作为区级引导基金出资代表参股股权投资基金合伙企业、股权投资基金管理有限公司、股权投资基金合伙企业等事务，通过股权基金投资撬动社会资本支持五华区中小企业发展；三是积极培育国有企业发展新动能，拓宽企业业务新领域，推动国有企业转型，通过股权投资，拓展经营新领域。以群众需求为导向，营造高效、便利的政务服务环境，在五华区内增设不动产登记综合服务点，搭建“一窗通”服务平台，办理经济适用房上市、房产交易、税收征收和不动产登记综合服务。成立中石化五华园投石油责任有限公司，首个加油站已建成投入运营，即将在西北新城片区布局建设加油站项目；四是结合我区广告产业园、拾翠国际民艺创新产业园区建设，着力引入云南文创产业相关知名企业入驻，整理打造社会文创资源项目，努力形成办公空间与文创空间结合的服务平台。五是筹备五华区数字金融产业园项目，项目总建筑面积27600平方米，以搭建五华区数字金融平台，数字孪生城市管理平台、数字环保平台、数字社区平台、数字文旅平台、数字校园平台、HPICC高性能图像计算中心、数字交易中心为建设内容。

（四）强化国有企业的责任担当，兼顾社会效益

一是严格落实国有资产减租政策，做好国有企业经营性资产减租工作。强化国有企业的责任担当，全面落实国有企业国有资产减租政策，切实缓解中小企业经营困难，加大对实体经济发展的支持力度，对租用我区国有企业经营性国有资产的中小微企业开展租金减免工作。

（五）完善制度措施，规范监督管理，不断提高资产营运效率

为进一步规范五华区国有资产监督管理，我区今年将结合我区实际情况草拟出台《五华区区属企业投资监督管理办法》《五华区国资委监管企业不动产租赁工作指引》《五华区企业国有资产交易工作指引》《五华区国资委监管企业年度重点工作审计评价暂行办法》《五华区国资监管企业外部董事管理办法》，各公司结合实际，修订完善内部控制制度，健全以企业章程为基础的现代化企业制度，落实推动中国特色现代企业制度建设系统化、规范化、制度化要求，全面梳理五华区现代企业制度建设中的短板弱项，推动企业不断提高国有经营性资产的营运效率。

今后，我们将继续全面落实中央和省市深化国企改革的相关要求，围绕完善现代企业制度、推动国有资本优化配置、完善国有资产管理体制、强化监督和加强党的建设等工作重点，提高国有资本经营效益，提高企业盈利能力，做大做强国有资本，推动区属国有企业健康持续发展。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。