王庆伟委员：

您提出的“关于鼓励科技型中小企业创新应用及加大研发投入，提升我区科技型中小企业竞争力的建议”提案已收悉，现答复如下：

一、提案基本内容

根据习近平总书记考察云南时的重要讲话精神及省委、省政府关于提升中小企业竞争力的各项决策部署。您结合五华区科技型中小企业发展的普遍现状，从加大研发投入扶持、完善人才培养引进机制、多方面整合研发资源等三个方面，提出了鼓励科技型中小企业创新应用及加大研发投入，提升我区科技型中小企业竞争力的建议。

二、办理情况及结果

（一）不断完善政策体系。近年来，区委、区政府及有关部门先后制定印发了《五华区引导企业加大研究与试验发展经费投入“放管服”改革实施方案》、《五华区贯彻落实昆明市创新驱动发展战略三年行动计划（2021-2023年）》、《五华区关于进一步建立完善服务企业长效机制的实施方案》、《昆明市五华区知识产权资助和扶持办法》等一系列政策文件；委托专业机构编制了《五华区建设科教创新先行区发展规划》、《五华区“十四五”时期创新能力提升重点及路径研究报告》，为提升我区科技型中小企业竞争力提供了有力的政策支撑。2022年为进一步鼓励企业建立研发投入预算制度，引导企业成为技术创新和研发投入的主体。有关部门不断优化政策体系，集中有限的财政资金，形成了以稳增长系列为核心的普惠性创新驱动政策和以引导企业加大研究与试验发展经费投入“放管服”改革实施方案为核心的研发后补助奖励政策。稳增长系列政策全面覆盖强化企业创新主体地位、支持创新平台和载体、支持技术成果转移转化、鼓励科技金融融合发展、培引高端科技人才和创新团队等一些列相关政策措施。引导企业加大研究与试验发展经费投入“放管服”改革实施方案重点针对纳入国家研发投入统计的规模以上企业，以国家认定的企业研发投入金额为依据按比例进行财政后补助。根据2021年稳增长政策，2022年计划向150余家科技型中小企业兑现稳增长扶持资金700余万元，鼓励企业开展科技创新。研发后补助资金待省市扶持资金拨付到位后，进行测算拨付。

（二）聚集创新人才资源。五华区先后出台了《五华区中长期人才发展规划》、《中共昆明市五华区委关于进一步建立完善党管人才工作格局的意见》、《五华区推荐优秀高技能人才实施办法》进一步推动了科技创新人才队伍建设。相关部门积极搭建与高校、科研机构沟通的桥梁，发挥高校、科研机构优势，拓宽人才来源渠道。落实省市高层次人才引进培养政策，对各级创新团队、科技创新领军人才、中青年学术技术带头人及后备人选进行政策支持和项目支持，开通外国高端人才来华工作许可“绿色通道”，为全区经济社会发展提供坚强的人才保障和智力支撑。

（三）多角度整合创新资源。区科技和信息化局根据区委区政府决策部署，通过“扫院、扫校行动”，全面整理掌握了五华辖区内11所高校及40家科研院所的基本情况及科研力量。区政府先后与云南财经大学和昆明理工大学签订战略合作协议，并率先与昆明理工大学共建科技创新研究院，与昆明冶金高等专科学校达成空置土地盘活工作相关事项，以辖区大专院校和科研机构为源头、创新研究院为平台、科创服务中心为纽带的科技创新发展“研发链”已逐步建设形成。五华区与高新区签订了加强区域创新联动发展框架协议，两区将共同构建以创新要素、产业要素为核心的科技创新与产业培育联动发展聚集区，促进产业创新要素畅通流动，形成互融共进发展新格局。区商投局制定了中小微企业“商品+服务+场景+金融+科技”一站式的产业链协同方案，形成产业链协同，切实解决中小微企业无法满足商业银行担保需求的问题。积极促进企业做专、做精、做大、做强，引导中小企业加快关键核心技术突破和产品创新，不断提升企业技术创新能力，扩大创新产品的市场占有率。推荐认定省级专精特新“成长”企业41家，省级专精特新“小巨人”企业8家。

   三、下一步工作计划

一是以解放思想为动力，进一步增强科技创新共识。真正把科技工作摆到引领发展、支撑进步的重要位置，树立“抓科技就是抓发展、抓长远”、“扶持企业科技创新就是扶持经济发展”的理念，形成“科技创新人人参与、人人有责”的大科技观念，齐心协力引进人才、引进项目、促进合作，创造良好环境。进一步加强对企业家的宣传、教育，引导企业勇于探索，走科技进步、技术创新之路，切实克服等待观望、畏难害怕、小成即满等错误观念，强化忧患意识，积极通过自主创新、协同创新，提升技术、产品，开拓新的市场，求得更大发展。

二是以政策引导为抓手，进一步激发科技创新动力。要对现行的科技政策进行认真的回顾与梳理，凡是不符合当前形势的，坚决废止；需要调整、改进的，尽快予以完善；需要新制订的，要认真调研，根据实际需求，尽快妥善处理。要坚持算大帐、谋长远，进一步加大财政对科技发展的引领作用，进一步抓好科技优惠政策的落实兑现。进一步营造公平开放的政策环境，鼓励各类所有制企业，尤其是民营企业、中小微企业开展技术创新，享受优惠扶持政策。进一步鼓励引导企业注重自主创新，激发内在活力，增强核心竞争力。鼓励企业建立研发机构，加大研发投入，努力掌握核心关键技术和自主知识产权。

三是以“学府双创走廊”建设为契机，深度整合创新资源。以金鼎片区为起点，充分调研梳理金鼎片区可利用开发的土地，虹山片区闲置厂房资源，冶金工校、理工大学闲置校产，校场路片区闲置厂房资产等，在扫院行动的基础上，深入梳理沿线科研院所、高校的人才、试验设施设备、科技成果等资源，结合五华区产业发展规划，编制产业发展规划，和学府路沿线招商图谱，整合链接走廊内的创新主体、高端人才、平台载体实现设施资源开放共享、核心技术联合攻关、专家人才引进交流、技术成果转移转化、闲置资产整合盘活，形成有效的招商引资项目资源库，加大项目资源的推介力度，加快再谈项目的进度，有效发挥“学府创新创业走廊”对我区建设科教创新先行区的引领带动作用。

四是以服务延伸为依托，进一步提升科技服务效果。在做好现有企业的技术合作、创新升级工作的同时，努力拓展工作领域，扩大服务范围，实现前延后伸。前延就是从对现有企业的科技服务，延伸到为增量企业即招商引资主动服务，主动提供相关政策、相关目录，为项目洽谈提供科技、专利咨询，必要时参与项目考察，促使项目在引进时就考虑到科技含量，从源头上提高项目质量。后伸就是对实施科技创新、实施技术合作、项目建设的企业进行回访，总结经验教训，加强面上推广，并且逐步探索科技创新评估办法，提高实际效果。要逐步加强对科技文化、科技金融、科技人才工作的研究，以创新的思路、创新的举措，提高整体服务效果。

    感谢您对五华区工作的监督关心和支持！

    以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：洪昊 63623804）