施庆华委员：

您提出的《关于新时代五华区科技创新机制体制建设的建议》提案已收悉，现答复如下：

一、 提案内容

围绕五华区“发展三大功能定位”，解决五华区存在发展质效不高，现代服务业能级规模仍需提升，创新资源优势转化为产业优势还需加速等“痛点”、“难点”。深入实施创新驱动发展战略，推进产业的关键共性技术攻关、产学研用深度融合、产业链融通创新，鼓励企业技术创新、促进各类创新要素向企业集聚，广纳天下英才，高质量建设新五华。

二、 办理情况及结果

（一）五华区建设科教创新先行区的成效

1、 实施顶层设计，科创环境进一步优化。根据五华区“科教创新先行区”功能定位，制定了《五华区建设科教创新先行区发展规划》和《五华区建设科教创新先行区三年行动计划（2021-2023年）》，发布了《五华区关于促进经济平稳健康发展40条措施》，每年统筹1200万元财政资金对高新技术企业认定、创新平台和载体建设、重点科技成果转移转化示范机构、国际（对外）科技合作基地、技术合同登记、科技创新券使用、知识产权质押贷款、科技保险、科技人才等进行扶持，进一步优化创新创业环境。

2. 建立科创服务中心，科创服务质量显著提升。为进一步做好五华辖区科创企业的服务工作，2019年11月，通过委托第三方专业机构的方式建立了“五华区科技创新服务中心”（以下简称“服务中心”），服务中心建立两年来，业务范围从最初的高新技术企业认定、企业研发投入逐步扩展至科技统计、人才服务、科研院所对接、政策宣传等七个方面。通过“两线一窗”的服务方式对企业进行全方位服务，即，“线上”以电话、微信、QQ、公众号等及时向企业了解相关情况，解答相关问题，传达相关政策；“线下”以“一对一、面对面、走上门”等调研形式为企业排忧解难；开设“窗口”服务，为企业提供咨询、材料收缴、材料初评、专家解答服务。

通过优质的服务，五华区高新技术企业数量从2019年的150家增加至196家，研发投入从2019年的25.978亿元增加到32.44亿元，各项科技创新指标位居全市各县市区之首。

3. 整合全区科创资源，科技合作基础更加稳固

一是开展“扫院行动”、“扫校行动”。对辖区内39家科研院所及9家高校进行一对一走访调研，目前已掌握科研院所和高校的科技资源基本情况，下一步将深化调研成果，结合科教创新先行区规划，提出政府与院所、政府与高校的合作方向和重点合作项目。二是以昆明理工大学-五华科技创新研究院为抓手，开展政产学研合作，并以研究院为试点，逐步拓展与辖区其他高校、科研院所的合作，打通企业与高校及研究机构之间的沟通渠道，让科技成果在五华转移转化，带动五华产业转型升级。

4. 打造“科创讲武堂”，科创品牌逐步显现。五华区紧紧围绕“科教创新先行区”功能定位，依托辖区丰富的科教资源，紧扣科技成果转化技术转移核心工作，采用互联网+平台，以论坛、竞技、路演等形式，努力打造一个五华特有的科创特色品牌。

2020年8月，举办科技文化融合发展高端论坛，围绕科技与文化融合发展，聚集人工智能、区块链、文化创意领域的企业、创业者、院校、科研机构等，共同探讨科技文化融合创新与变革和发展趋势。2021年9月，举办人工智能语音技能开发竞赛，围绕“提升新技能，助力新跨越”主题，强化语音技术与全社会各行业及乡村振兴应用场景需求的衔接，将不断提高语音产业自主应用开发能力，壮大人工智能语音技能队伍。

5. 建设园西科技创新中心，科创氛围更加浓厚。利用园西电子产品市场优势，依托周边高校、科研机构优势资源，在园西电子广场建设以科技企业聚焦、科技成果交易、技术合同登记等为主要支撑的园西科技创新中心。目前，4至5层约2000平米已交付使用，沃力空间正式入驻并于今年11月运营，其打造的园西智能新办公社区颇受欢迎，运营一个多月就引进科技型企业32家，入驻率超过90%，科技企业聚焦效应明显。

6. 推动科技金融融合，科创主体支撑作用更加明显。探索“科技成果价值评估+市场+投资基金+银行”的科技企业融资模式，进一步优化科技创新资源配置方式，降低企业科技创新成本。与五华农信社合作推出“科创贷”，通过知识产权质押+信用+保证担保等方式，为企业提供低息甚至免息贷款，目前，已实现知识产权质押贷款0的突破，科技企业获得知识产权质押贷款240万元，为下步知识产权质押贷款的逐步展开积累了宝贵经验。

6. 联动区域发展，创新合力逐步形成

为进一步深化五华区和高新区在科技创新、经济发展等方面的合作，已签订五华区、高新区加强区域创新联动发展框架协议。两区共同发挥各自优势，努力形成优势互补、产业协同、资源共享、政策叠加、合作共赢的发展格局。

（二）下一步工作重点

下一步我区将结合打造“科教创新先行区”的契机，坚持科技创新与机制创新“双轮驱动”、内部组团创新网络与外部合作创新网络“双网带动”、要素资源和人才资源“双源撬动”、产业链与创新链“双链互动”，建设国内知名、全省领先、辐射南亚东南亚的“研发——转化——产业——供给”科技创新发展全链条的创新发展目标，布局“一院一街区三中心多园区”平台发展格局（一院一街区三中心多园区：“一院”即昆明理工大学-五华创新研究院;“一街区”即一二一大街、圆通北路高科技产品特色街区；“三中心”即云南省区块链中心、人工智能中心、国家心血管病区域医疗中心;“多园区”即五华科技产业园、大学立体科技园等园区），为全省、全市先行整合科教资源，构建创新平台，提升产业化能力，形成“五华样本”。

一是坚持科技创新与机制创新“双轮驱动”。围绕昆明建设区域性国际中心城市及国际科技创新中心的新要求，落实五华区“科教创新先行区”的战略定位，以科教创新为引领，加快开放创新协同合作、优化科技创业创新生态、实现新兴产业培育发展、汇聚科教智力资源，全面提升科创能级和城市核心竞争力。提质科技成果转化中心、技术转移中心等平台，形成线上线下互动，促进科技成果向周边省份及南亚东南亚国家转移转化。抓好科技创新成果输出端资源整合，强化机制创新，加快全区技术转移转化共建共享步伐。

二是坚持内部组团创新网络与外部合作创新网络“双网带动”。聚集内外创新资源，共筑政产学研用融合创新生态。推动高校、科研院所与企业合作共建研发中心、新型产业技术研究院等创新平台，开展共性技术和关键技术联合攻关，推动科技成果与产业、企业需求有效对接。依托高校设立一批大学立体科技园，探索“一校一园”“多校一园”“区校合建”等建设模式，实现科研机构、中试平台、科技服务机构、孵化企业在科技园汇聚，通过“大学校区、立体科技园、产业基地”联动，促进学科集群与产业集群融合发展。构建“政府搭台、企业出题、高校院所解题、揭榜挂帅”的产学研平台，推动形成一批技术成果产业化落地项目。引导高校院所、企业多主体共同解决产业技术瓶颈，打造高新技术研发与产业化为一体的战略合作平台。同步加强与高新区协同创新，构建一体化创新生态，联合布局科创中心、科技型企业总部、国际化研发总部。联合共建院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心，推进创新平台资源共建共享。

三是坚持要素资源和人才资源“双源撬动”。进一步有效集聚、配置和利用劳动、资本、土地、技术、人才等创新要素，盘活校产，增强创新的空间承载能力，推动创新要素从“聚合”到“聚变”。围绕“学府路创新创业走廊”建设，加强与昆明理工大学、云南财经大学等高校对接联系，参与昆明理工大学、云南开放大学、冶专闲置校区开发利用，科学配置教育、科研、商业、医疗用地，提升高校及区域周边其他零星土地出让价值，为高校债务化解提供支撑，更大范围拓展创新空间。加强高端创新人才引育。落实省市高层次人才引进培养政策，聚焦主导产业和重点发展领域，大力引进顶尖人才及团队，为外国高端人才来华工作许可开通“绿色通道”，积极培养推荐科技领军人才。

四是坚持产业链与创新链“双链互动”。围绕产业链部署创新链，加强市场主体培育，增强“双链”融合发展的市场根基。建立完善高新技术企业梯度培育机制。构建“科技型中小企业—高新技术企业—规上高新技术企业—科技领军企业”四级梯次培育体系，壮大高新技术企业集群。以高校院所科技园/孵化器/众创空间为重点，遴选一批高成长性的科技型中小企业列入高新技术企业培育后备库，助力发展为高新技术企业。加大对规模以上高新技术企业扶持力度，推动高企升规提质。

五华区将充分挖掘五华科技创新优势，坚持以科教创新催生发展新动能，在整合资源，推进区域协同创新等领域先行先试，做大做强并紧密融合各科技创新发展要素，高质量建设一个政策先行、活动先行、智库先行、平台先行和服务先行的科教创新先行区！

感谢您对五华区工作的监督关心和支持！

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：柳杨 15025188543）