蒋云涛委员：

您提出的《关于加快五华区科教创新先行区建设的建议》提案已收悉，现答复如下：

一、 提案内容

自2020年8月市委、市政府对五华区的功能定位发布以来，五华区坚决贯彻落实“科教创新先行区”等功能定位，充分发挥科技资源优势，鼓励、引导企业、高校院所等主体自主创新，打造国内领先，辐射南亚东南亚，有较强自主创新能力的科教创新高地，科教创新先行区建设取得了阶段性成果。但仍然面临创新载体对科教创新先行区的带动不足等三方面的问题，希望下一步通过加强顶层设计和统筹协调、强化创新要素保障、提高创新创业载体建设水平、构筑创新创业人才高地和持续提升科创服务能级等五方面的措施方法加快五华区科教创新先行区的建设。

二、 办理情况及结果

（一）突出顶层设计。将创新空间拓展与资源盘活结合起来，着力打造“一院一街区三中心多园区”平台发展格局（一院一街区三中心多园区：“一院”即昆明理工大学-五华创新研究院;“一街区”即一二一大街、圆通北路高科技产品特色街区；“三中心”即云南省区块链中心、人工智能中心、国家心血管病区域医疗中心;“多园区”即五华科技产业园、大学立体科技园等园区），为科技创新提供充足的空间载体。

1. 云南省区块链中心。以五华科创大厦、中铁云时代为载体，依托云南省区块链中心建设，发挥区块链产业联盟和区块链平台作用，加强与阿里云、蚂蚁科技等企业合作，加快区块链和大数据、云计算、物联网、人工智能、移动互联网、5G 等技术融合创新，突破应用框架、分布式存储、可信执行环境等关键领域；推动区块链技术在在农业、旅游、文化创意、政务、监管、司法、医疗、教育、养老等领域的创新应用示范；推动区块链技术实现产业化发展。到2025 年，区块链及相关企业入驻数量超过 100 家，区块链及相关产业营业收入超过 20 亿元，省区块链中心综合竞争力进入全国 20 强。

2. 国家心血管病区域医疗中心（项目起止时间：2021年-2023年，总投资11亿元）

项目占地面积约 60 亩，新增设置床位 280 张，总建筑面积 129730平方米，其中地上建筑面积 79945平方米，地下建筑面积 49785 平方米。主要建设科研实验楼（行为医学中心）、教学培训楼、医疗楼、报告厅等。打造云南阜外康复中心、心血管病产业链孵化基地、国家心血管病中心西南分中心建设等。

3. 人工智能中心。通过“购巢引凤”提速增量，以西北新城商务楼宇为载体，加快推进科大讯飞南亚东南亚总部、面向南亚东南亚小语种人工智能研究院和人工智能产业中心等项目落地，大力发展 VR/AR、多语种软件技术及行业应用，推进人工智能在农业、旅游、制造、政务、司法、智慧城市、医疗、教育、养老等领域的应用示范，打造面向南亚、东南亚的人工智能创新创业平台和人工智能产业中心。到 2025 年，以科大讯飞为龙头的人工智能及相关产业产值预计达到 10 亿元。

（二）深化校地合作。通过调整低效用地规划、引入社会资本、改造老旧校舍等方式，建设一批科创产业园区，为培育引进创新型企业提供空间，打造“学府路创新创业走廊”。鼓励和支持高校、科研院所与龙头企业合作，共建研发和转化中心，探索建立“揭榜挂帅”技术创新试点，推进“政产学研用”深度融合。加强高校创新成果与产业化的有效衔接，积极引导前景项目向五华科技产业园孵化、成长、布局、落地，切实延伸创新链、产业链、价值链，不断提高创新成果转化效率。

1. 云南省线下技术交易中心。整合园西电子广场周边资源，加快构建“昆明·园西国际科技技术及产品交易中心”，建设云南省唯一的线下技术交易市场，提供技术发布、技术交易、技术合同登记、科技成果展示、创业投资洽谈等服务，促进五华区及云南省创新成果转化，形成全省科技创新链的“枢纽”，打造“园西”国际科技服务品牌（“一品牌”）。依托昆明市金砖国际技术转移中心品牌以及云南省线上技术交易平台，争取金砖国家技术转移中心落地五华，开展线上线下相结合的技术交易服务，提供技术搜索、技术评估、技术定价、技术预测、需求对接等服务，实现面向南亚东南亚的国际技术转移、成果转化与科技合作。

2. 校院企地合作载体与平台

（1）校（院）地联合创新载体

一是建设校地合作科技园。探索“政府+高校+企业”创新模式，参与高校资产盘活工作，以昆明理工大学国家大学科技园为带动，在五华区高校设立一批大学立体科技园，探索“一校一园”“多校一园”“区校合建”等建设模式，推动高校科技成果转移转化。整合利用土地空间，实现科研机构、中试平台、科技服务机构等在科技园汇聚，向孵化企业开放大学科研资源、智力资源。通过“大学校区、立体科技园、产业基地”联动，促进学科集群与产业集群融合发展。

二是建设院地合作科技园。发挥科研院所聚集优势，探索以“一院（所）一园”“多院（所）一园”模式建设院地合作科技园，推动区院（所）共建，搭建科研院所人员创新创业和成果转化的平台载体。推进生物医药大健康、高原特色现代农业、稀贵金属等一批院地合作创新中心和联合创新载体建设，推动产业技术攻关、产业项目孵化和产品示范应用，打造集产业技术研发、转化、孵化与服务为一体的特色科技园区。

（2）校院企地协同创新平台。

一是搭建校（院）地合作战略平台。构建“政府搭台、企业出题、高校院所解题、揭榜挂帅”的产学研平台。打造院士专家成果展示转化平台，对接中国工程院云南分院学术委员会、院士专家工作站等智库资源，组织院士专家围绕重大技术需求开展战略咨询、联合攻关、院士行等，推动形成一批技术成果产业化落地项目。成立昆明理工大学—五华创新研究院、云南大学—五华创新研究院、云南财经大学—五华创新研究院，聚焦产业需求，引导高校院所、企业多主体共同解决产业技术瓶颈，打造高新技术研发与产业化为一体的战略合作平台。

二是搭建校（院）企合作创新平台。推动高校、科研院所与企业合作共建研发中心、检测中心、中试基地、新型产业技术研究院等创新平台，开展共性技术和关键技术联合攻关，推动科技成果与产业、企业需求有效对接。搭建“研究院、工程院、创新创业企业群”三位一体的新型研发机构。搭建“产学研创孵投”科创平台，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果的转移转化。

（3）建立五华创新创业联盟。推动五华区与昆明理工大学、云南大学等50多家高校和科研院所成立“五华创新创业联盟”，在开放平台载体、科技成果转化、集聚创业人才、项目资源对接等领域开展合作，打造“校院企地”大对接平台，畅通高校、院所与企业信息沟通、项目对接渠道。鼓励高校院所重大科研基础设施、大型科研仪器和技术平台面向社会开放，形成跨机构、跨地区的开放运行模式。

（三）推动区域协同。加强与高新区协同、联动、融合发展，积极推进两区在产业升级、资源共享、企业培引全方位合作，实现政策叠加、区位叠加。鼓励和支持高新区西区开展“腾笼换鸟”，在整合现有科技研发总部、营销中心，推进就地提质、聚集发展同时，加快引入、壮大国际化研发总部、营销总部，不断推进科技创新体系从“区属”向“区域”转型。

探索在两区范围内划定创新联动发展聚集区，优先规划布局创新型产业用地。配合推进高新区西区提档升级，鼓励布局科创中心、科技型企业总部、国际化研发总部等。通过联合共建等方式，建设院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心，鼓励新型研发机构落地，推进创新平台资源共建共享。依托两区科技孵化器等平台载体优势，支持两区研究开发、知识产权、科技金融等科技服务产业一体化发展；探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制，推进科技创新服务共享。发挥五华高校院所集聚优势，探索“研发—生产”合作机制，共建重大科技成果转化小试中试平台及基地建设，推进科技成果转化共享。依托高创园政策优势，构建两区高层次人才共引、共培工作机制。

   三、下一步工作计划

下一步我区将主动融入省、市发展战略，充分挖掘五华科技创新优势，坚持以科教创新催生发展新动能，在整合资源，推进区域协同创新等领域先行先试，以“自主创新能力显著增强、创新主体加速壮大、创新平台扩量提质、创新人才不断荟聚、创新先行区地位显著提升”为主要发展目标，做大做强并紧密融合各科技创新发展要素，实施“五项工程”加快建设科教创新先行区。

一是实施技术创新提升工程，突出企业的创新主体地位，加大力度培育和引进高科技企业；加强新型研发机构建设，鼓励和支持世界500强、中国500强企业来五华设立研发机构；加强对院士（专家）工作站、重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等重大创新平台的支持。

二是实施产业支撑引领工程，突出五华科技产业园区创新主阵地作用，加快推动传统产业转型升级，培育发展战略性新兴产业，加快文化科技融合、现代服务业等特色产业创新发展。

三是实施创新生态优化工程，发挥国家知识产权强县工程示范区作用，培育一批国家级、省级知识产权示范企业，不断优化完善产业孵化育成体系，营造创新创造的发展氛围。

四是实施协同创新拓展工程，加强与云南省、昆明市重点创新县区的合作，深化与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等发达地区的科技交流合作，抓住云南省建设面向南亚东南亚科技创新中心，昆明市建设区域性国际科技创新中心的发展建设机遇，拓展国际科技创新合作。

五是实施创新人才集聚工程，加强创新人才的培育和引进，加快创新人才的结构优化，聚焦区块链、人工智能、生物医药等五华产业转型升级急需的人才，不断提高对创新人才和创新团队的服务能力和支持力度。

感谢您对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。